劉海彬
(凌源鋼鐵集團有限責任公司第二煉鐵廠)
摘要：本文以某鋼歷史上工亡事故為例，對事故發(fā)生類型、原因進行了分析。指出了鋼鐵企業(yè)安全管理存在的問題，探討了主要有哪些安全工作及做法。
關(guān)鍵詞：安全管理；安全教育；作業(yè)管控；隱患查改；團隊管理
0 前言
企業(yè)要樹立安全發(fā)展理念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。大力弘揚生命至上、安全第一思想，始終把人民生命安全放在首位，完善制度，強化責任，加強管理，嚴格監(jiān)管，將安全生產(chǎn)責任制真正落到實處，切實防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，不惜一切代價保護人民生命安全和身體健康。
1 某鋼歷史上工亡事故統(tǒng)計分析
鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)工藝復雜，具有危險因素多、相互影響大、波及范圍廣、傷害程度重等特點。到2020年底，某鋼共發(fā)生工亡事故69起，死亡70人。按事故類型統(tǒng)計分析可知，車輛傷害、機械傷害占46.4%，2000年以后,占55%?？梢?，這兩種事故類型比例最大，且近些年有上升趨勢（見圖1）。
安全事故原因一般有四種：人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理缺陷。對某鋼工亡事故原因分析可知，人的因素是主要原因，占78.6%（見圖2）。國內(nèi)外大量工傷事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)也表明，80％的事故是由于人的安全意識差、習慣性違章所致。可見，安全意識不強，必將釀成安全事故，這是誰都不能否認的事實。
2 鋼鐵企業(yè)安全管理存在的問題
結(jié)合鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)實際，安全管理人員整體安全素養(yǎng)不高，主要是責任心不強、執(zhí)行力不夠，能力不足、標準不清、專業(yè)不深，工作不實、不重現(xiàn)場、脫離實際。主要表現(xiàn)在安全管理者不接“地氣”，安全教育“扯閑篇”，日常檢查“聽匯報”，聯(lián)系確認“丟程序”，隱患查改“走形式”，作業(yè)管控“看熱鬧”，安全落實“腸梗阻”，不能很好地履職盡責，最終體現(xiàn)在班組基礎(chǔ)管理薄弱。系統(tǒng)地講，主要存在三個問題：
一是從上到下：從領(lǐng)導到每一名職工如何有效落實的問題。
二是從外到內(nèi)：從“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”轉(zhuǎn)變，如何塑造本質(zhì)安全人的問題。
三是從短到長：從“迎接檢查”、“突擊整治”到“體系管理”、“本質(zhì)安全”，如何構(gòu)建安全生產(chǎn)工作體系長效機制的問題。
3 鋼鐵企業(yè)主要安全工作及做法
3.1 完善安全工作體系，堵塞安全管理漏洞
完善體系是保障，是依法治安的基本要求。企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系一般包括安全管理目標、安全組織機構(gòu)、安全責任體系、安全生產(chǎn)投入、安全管理制度、安全信息反饋系統(tǒng)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、安全作業(yè)管理、隱患排查治理、職業(yè)健康管理、安全文化建設(shè)、應(yīng)急救援管理等諸多內(nèi)容。企業(yè)要完善相關(guān)內(nèi)容，對照國家標準規(guī)范，明確任務(wù)、職責和權(quán)限，形成互相協(xié)調(diào)和促進，又互相監(jiān)督和制約的有機整體，法制化貫徹，規(guī)范化管理，系統(tǒng)化教育，專業(yè)化檢查，標準化作業(yè)，本質(zhì)化建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)管理，完善安全生產(chǎn)工作體系。
3.2 強化風險預(yù)控管理，推進本質(zhì)安全建設(shè)
安全工作關(guān)鍵在“防”，重點在“治”。安全管理必須圍繞崗位班組，扎根生產(chǎn)一線，以“人”為核心，以“作業(yè)”為主線，以“危險作業(yè)管控與隱患排查治理”為抓手，標準化作業(yè)，規(guī)范化管理，有效落實“安全教育、作業(yè)管控、隱患查改”等工作，超前預(yù)防，消除隱患，全面推進“人、物、環(huán)、管”本質(zhì)安全建設(shè)，逐步完善安全生產(chǎn)工作體系并保證體系長期安全穩(wěn)定高效運行，打造安全自主管理、團隊管理的企業(yè)文化。
班組管理是重心。安全工作主戰(zhàn)場在班組，在生產(chǎn)一線，在每一項作業(yè)中。本質(zhì)安全建設(shè)的核心是風險預(yù)控管理，任務(wù)是消除隱患，主要體現(xiàn)在“人、物、環(huán)、管”四個方面。
3.2.1 創(chuàng)新教育，杜絕違章，推進“人”的本質(zhì)安全建設(shè)
“人”的不安全行為是事故發(fā)生的一個直接原因。博德事故因果連瑣理論認為人的安全意識差是事故發(fā)生的深層次的基本原因，這個問題不解決就永遠不能從根本上杜絕事故。教育提升素養(yǎng)，管控杜絕違章，這是實現(xiàn)“人”的本質(zhì)安全建設(shè)最重要的兩個方面。
3.2.1.1 創(chuàng)新安全教育，提升安全素養(yǎng)
安全教育是關(guān)鍵。思之所及，行之所至，安全意識決定行為動作，意識“差一點”，行為“差很多”，其結(jié)果可能決定人的生死。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實際，以“人”為核心，突出一個“新”字，建立安全教育培訓中心，開展多樣化安全教育，提高全員安全意識，做到“我要安全”；開展多層次安全培訓，了解國家安全法律法規(guī)、標準規(guī)范，熟悉專業(yè)技術(shù)知識，掌握安全規(guī)章制度，做到“我會安全”；開展標準化作業(yè)、實戰(zhàn)化演練，掌握安全操作技能，做到“我能安全”；開展多專業(yè)安全培訓考試，持證上崗，壓實管理責任，強化績效考核，做到“我管安全”，全面提升全員安全素養(yǎng)。
另外，影響人的行為的因素還有很多，性格缺陷、情緒驅(qū)使、動機誘導、外因不清等，不能全面辨識風險，總認為正常狀態(tài)下沒問題，不能充分辨識非正常狀態(tài)下會發(fā)生什么，這些也是安全教育需要注意的問題。提升全員安全素養(yǎng)，是從根本上杜絕安全事故的最佳辦法。
3.2.1.2 強化作業(yè)管控，杜絕違章行為
作業(yè)管控是重點。一般情況下，不作業(yè)不出事，有作業(yè)就有風險。安全管理一定要以“作業(yè)”為主線，突出一個“實”字，將作業(yè)管控有效落到實處。
首先，要優(yōu)化減少作業(yè)。沒有作業(yè)最安全，企業(yè)各層級管理人員要想方設(shè)法減少作業(yè)。強化源頭治理、技術(shù)創(chuàng)新，減少各類作業(yè)；調(diào)整作業(yè)時間，盡量白天作業(yè)，夜間值守；減少作業(yè)次數(shù)，取消夜間清理衛(wèi)生；禁止夜間危險作業(yè)，特殊情況相應(yīng)管理人員必須親臨現(xiàn)場處理；加強源頭管控，提升備件質(zhì)量，改進工藝設(shè)備，延長使用壽命；落實白班專檢，崗位巡檢，壓實班長責任，杜絕生產(chǎn)設(shè)備事故；創(chuàng)新倒班方式，合崗并崗，優(yōu)化作業(yè)制度；實施科技興安，采取智能替代，利用視頻、報警、智能化等現(xiàn)代技術(shù)手段，逐步實現(xiàn)“自動化減人”。發(fā)現(xiàn)并解決問題，從源頭上減少作業(yè)，推進安全管理實質(zhì)性突破。
其次，要合理安排作業(yè)。這一點非常重要，企業(yè)很多安全、消防事故都跟這方面有關(guān)系。做為企業(yè)基層管理人員，要充分考慮作業(yè)的必要性、安全性，安排什么人作業(yè)，有沒有手續(xù)、作業(yè)證，什么時間作業(yè)，誰負責，誰監(jiān)護，誰管控，誰驗收，都要落實到具體責任人。
最后，要嚴控危險作業(yè)。有作業(yè)必有管控，要制定相關(guān)作業(yè)制度，辨識作業(yè)風險程度，實施危險作業(yè)分級管控，建立平臺“反饋”機制，落實“三級”安全管控，實現(xiàn)“閉環(huán)”管理。
班組職工作業(yè)：制定《崗位安全標準化作業(yè)規(guī)范》，明確崗位作
崗位安全標準作業(yè)規(guī)范的相關(guān)內(nèi)容（圖3）
業(yè)項目、時間、人員以及管控級別、作業(yè)程序、防范措施等。也就是按著“5W1H”原則，明確每個崗位都有什么作業(yè)、什么時間干、誰來干、怎么干等問題（見圖3）。
檢維修施工作業(yè)：制定《各層級檢維修安全職責及考核管理制度》，嚴格執(zhí)行檢維修作業(yè)管控流程。確定施工項目的必要性、安全性，開具相應(yīng)手續(xù)，開展“傷害預(yù)知預(yù)警”，現(xiàn)場安全交底、培訓考試，考試合格方可作業(yè)。專業(yè)人員、崗位班長負責全過程管控，其他管理人員動態(tài)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行“摘掛牌”等相關(guān)制度，堅決杜絕私自檢維修作業(yè)。
建立“反饋”機制，落實“三級”管控：建立崗位班組、作業(yè)區(qū)、廠等“三級”安全作業(yè)管控平臺，所有作業(yè)都要按要求逐級上傳、“閉環(huán)”管理（見圖四）。崗位常規(guī)低風險作業(yè)，保證兩人以上，互相監(jiān)護，上傳班組作業(yè)平臺，由橫班班組進行“一級”管控；崗位一般風險作業(yè)不準夜間進行，由白班班長牽頭，安全員參與，上傳作業(yè)區(qū)平臺，進行“二級”管控；崗位較大風險作業(yè)、施工作業(yè)、臨時作業(yè)等，科段區(qū)長參與，上傳廠作業(yè)平臺，進行“三級”管控；突發(fā)事故、設(shè)備故障等應(yīng)急處理，即時上報，相關(guān)人員到現(xiàn)場共同處理。危險作業(yè)必須嚴格執(zhí)行“八不準干”：單人作業(yè)不準干；無人監(jiān)護不準干；能力不夠不準干；不停設(shè)備不準干；防護不當不準干；光線不足不準干；身體不適不準干；作訊不通不準干。
現(xiàn)場作業(yè)“三級”安全管控流程（圖4）
企業(yè)生產(chǎn)實踐證明，建立“三級”安全作業(yè)管控，安全檢查、監(jiān)管針對性強、效果好，節(jié)省時間，大大提高了安全管理效率。落實作業(yè)管控是保證安全的最后一根“救命稻草”，盡管有一定難度，但這是最直接、見效最快的一種辦法。
3.2.2 突出專業(yè)，深查細改，推進“物”的本質(zhì)安全建設(shè)
“物”的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的另一個直接原因。企業(yè)要從設(shè)計、施工、控制及生產(chǎn)工藝設(shè)備運行過程入手，突出一個“深”字，深入現(xiàn)場，深入研究，深查細改，深層次專業(yè)化推進“物”的本質(zhì)安全建設(shè)。這樣，即使“人失誤”、“機故障”也不會發(fā)生事故，能達到事半功倍的效果。
消除隱患是基礎(chǔ)。一般情況下，沒有隱患就不會有事故。加強源頭管控，保證新建、改建、擴建項目安全、消防、環(huán)保、職業(yè)健康遵循“三同時”，從源頭上保證設(shè)備設(shè)施具備安全生產(chǎn)條件；狠抓重大危險源管理，有毒有害氣體、危化品、液態(tài)金屬、起重機械、廠房梁柱、爐缸爐底等，必須采取絕對可靠措施，防止群體事故發(fā)生；深化專業(yè)化隱患排查治理，采取隔離、封閉、聯(lián)瑣、保護等措施，防止個體事故發(fā)生；細化薄弱環(huán)節(jié)管理，深入死角盲區(qū)檢查，避免突發(fā)事故發(fā)生；突出消防安全管理，全面辨識火災(zāi)危險因素，分析著火原因，消除火災(zāi)隱患，采取火災(zāi)檢測、自動報警滅火系統(tǒng)等新技術(shù)，防止火災(zāi)事故發(fā)生；強化檢維修安全驗收管理，安全裝置、設(shè)施不符合安全要求，不得啟車生產(chǎn)；增設(shè)自防護、自監(jiān)測、自控制功能等，降低安全風險，如系統(tǒng)發(fā)生超溫、超壓、超載、堵冒料等現(xiàn)象時，設(shè)備能夠自動報警或停機，降低事故損失；落實崗位班檢、班長日檢、工段周檢、科室月檢、廠部季檢，鼓勵全員查找隱患。企業(yè)管理人員要扎根現(xiàn)場，研究細節(jié)，尤其要關(guān)注深層次、看不見的“隱性”隱患。“把有可能會發(fā)生的事當一定會發(fā)生來對待”，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，創(chuàng)造安全的作業(yè)環(huán)境。
3.2.3 注重細節(jié)，動態(tài)管理，推進“環(huán)境”本質(zhì)安全建設(shè)
環(huán)境因素一般指室內(nèi)作業(yè)場所、室外作業(yè)場地、地下作業(yè)及其他作業(yè)等環(huán)境不良。鋼鐵企業(yè)可能接觸的主要環(huán)境危險因素有：作業(yè)場地狹窄、雜亂、濕滑不平，梯架缺陷，照明不足，缺氧，有毒有害氣體超限及各種極端天氣等。環(huán)境危險因素最大的特點就是具有不確定性，要全力消除環(huán)境危險因素。作業(yè)前要充分辨識風險，合理安排作業(yè)，時時檢查和監(jiān)測，做好全過程管控。
作業(yè)環(huán)境不良中有一種情況叫“強迫體位”，就是指生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計或作業(yè)位置不符合人機工效學要求而容易引起作業(yè)人員疲勞或事故的一種作業(yè)姿勢。如果其他事故致因條件一旦具備，必然會發(fā)生事故。存在的不一定都是合理的，這是安全管理者非常容易忽視的一個問題，這類隱患必須及時消除。
另外，高處、涉電、有毒、有限、轉(zhuǎn)動、動火等各類危險作業(yè)，如果遇上各種環(huán)境不良、特性人員等很容易發(fā)生安全事故，必須要突出一個“細”字，深度介入、注重細微、研判細節(jié)、過程管控，防止事故發(fā)生。
3.2.4 掃描短板，查缺補漏，推進“管理”本質(zhì)安全建設(shè)
“管理”本質(zhì)安全化是控制事故并起主導作用的關(guān)鍵措施。企業(yè)各層管理者要切實提高政治站位，牢固樹立安全底線思維，徹底轉(zhuǎn)變觀念，深度提高認識，把安全牢牢抓在自己手中。企業(yè)要樹立“大安全”理念，建立一支有責任、有能力、肯務(wù)實、會管理的高素質(zhì)安全隊伍，落實“一崗雙責、黨政同責、失職追責”。制定崗位安全作業(yè)規(guī)范，落實標準化作業(yè)，壓實崗位責任；明確“誰的專業(yè)誰負責、誰的業(yè)務(wù)誰負責、誰的區(qū)域誰負責”，落實專業(yè)化管控，壓實直管責任；監(jiān)督檢查日常工作，督促指導隱患整改，教育培訓提高素養(yǎng)，落實規(guī)范化管理，壓實監(jiān)管責任。安全管理“嚴”在責任，“細”在現(xiàn)場，“實”在作風，各層級管理人員要以身作則，躬體力行，查思想、查制度、查隱患、查落實，全面、全員、全過程、全系統(tǒng)堵塞安全管理漏洞。全面系統(tǒng)審視安全生產(chǎn)管理體系，人員機構(gòu)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、管理流程、制度執(zhí)行等要符合本質(zhì)安全建設(shè)要求。強化執(zhí)行力建設(shè)，嚴肅考核追責，壓實領(lǐng)導責任、直管責任、監(jiān)管責任、屬地責任，強力夯實各層管理責任。充分認識到安全肯定存在問題，科學合理安排工作，奇思妙想創(chuàng)新工作，腳踏實地落實工作，獎罰并舉推動工作，全力推進“管理”本質(zhì)安全建設(shè)。
4 結(jié)語
（1）企業(yè)各層管理者要深刻認識到安全只是相對的，事故就在我們身邊。我們必須始終堅信安全肯定存在問題，只要工作到位，事故是可控的。
（2）建立一支有責任、有能力、肯務(wù)實、會管理的高素質(zhì)專業(yè)安全隊伍，是企業(yè)安全生產(chǎn)的保障。
（3）建立完善崗位安全標準化作業(yè)規(guī)范，強化現(xiàn)場作業(yè)管控，杜絕違章違規(guī)作業(yè)，是防止安全事故發(fā)生的重要舉措。更要認識到只有提升全員安全素養(yǎng)，形成團隊管理的企業(yè)文化，安全工作才能長治久安。
（4）安全工作必須圍繞崗位班組，深入現(xiàn)場，扎根一線，以“人”為核心，以“作業(yè)”為主線，以“危險作業(yè)管控與隱患排查治理”為抓手，優(yōu)化減少作業(yè)，合理安排作業(yè)，全過程管控作業(yè)，杜絕違章，消除隱患，著力推進標準化作業(yè)，規(guī)范化管理，強化執(zhí)行力，壓實崗位責任、直管責任、監(jiān)管責任，這樣才能做好安全工作。
（5）安全管理應(yīng)當以人為本，超前預(yù)防，治未病之疾，消未起之患，實現(xiàn)“人、物、環(huán)、管”本質(zhì)安全化，保證企業(yè)長期安全穩(wěn)定高效運行是安全管理的最高境界。