李小麗  孫興鶴

（鞍鋼股份有限公司煉鐵總廠  遼寧 鞍山114021）

摘要：新標(biāo)準(zhǔn)實施，鐵鋼企業(yè)超標(biāo)排放問題日顯突出，治理污染為大勢所趨。根據(jù)2014年環(huán)保部對華北地區(qū)鋼鐵企業(yè)的排查，70%以上的企業(yè)存在超標(biāo)排放問題。國內(nèi)還沒有一家鋼鐵企業(yè)能完全實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，尤其是燒結(jié)煉鐵工序與環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距。本文介紹燒結(jié)及煉鐵工序污染物排放與新標(biāo)準(zhǔn)的差距，從管理及技術(shù)改造等方面闡述燒結(jié)及煉鐵工序的達(dá)標(biāo)排放的措施。

關(guān)鍵詞：新環(huán)保法；燒結(jié)煉鐵；環(huán)保問題；措施

1   新標(biāo)準(zhǔn)分析

2015年1月1日，號稱“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法已正式實施，燒結(jié)煉鐵工序新舊標(biāo)準(zhǔn)的主要差距是新標(biāo)準(zhǔn)中大幅度縮緊了顆粒物和SO₂的排放限值。超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為將受到“按日計罰、上不封頂”、“治安拘留、刑事責(zé)任”等處罰。今年3月上旬閩源鋼鐵2號燒結(jié)機(jī)因外排煙塵濃度超標(biāo)15天，環(huán)保局依法實施按日連續(xù)處罰，給閩源鋼鐵公司開出150萬元的罰單。面對這一事件，在環(huán)保問題上不能指望執(zhí)法“手下留情”，也不能“投機(jī)取巧”。

1.1  新標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性更強(qiáng)

燒結(jié)工藝增加的氮氧化物、氟化物、二噁英控制標(biāo)準(zhǔn)，煉鐵工序熱風(fēng)爐增加氮氧化物的控制標(biāo)準(zhǔn)。

1.2  提高了污染物的控制標(biāo)準(zhǔn)

燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB28662—2012）、煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB28663—2012）、鋼鐵工業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13456—2012代替1992版）新標(biāo)準(zhǔn)均大幅收嚴(yán)了顆粒物、SO₂和化學(xué)需氧量的排放限值，針對敏感地區(qū)，制定了更嚴(yán)格的水和大氣污染物的特別排放限值，但新標(biāo)準(zhǔn)放寬了NO_X排放限值。

2  燒結(jié)煉鐵工序排放與新標(biāo)準(zhǔn)差距

中國經(jīng)歷了三十年不受限制的粗放式發(fā)展后，環(huán)境問題也逐漸突顯。鋼鐵企業(yè)具有高能耗、高資源消耗、高污染的特點，必須承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任。對照國家新標(biāo)準(zhǔn)，決大部分企業(yè)的排放指標(biāo)還不能達(dá)標(biāo)，有的與國家新標(biāo)準(zhǔn)差距還非常大。根據(jù)2014年環(huán)保部對華北地區(qū)鋼鐵企業(yè)的排查，70%以上的企業(yè)存在超標(biāo)排放問題。國內(nèi)大多數(shù)鋼鐵企業(yè)存在不同程度的差距，還沒有一家鋼鐵企業(yè)能完全實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。新標(biāo)準(zhǔn)中氮氧化物限值未考慮脫硝，達(dá)標(biāo)相對容易；但新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了燒結(jié)機(jī)頭的二噁英排放濃度為0.5ng-TEQ/m³,而目前除寶鋼梅山4號400m²燒結(jié)機(jī)在循環(huán)硫化床脫硫工藝后增加脫除二噁英設(shè)施外，其余燒結(jié)機(jī)都沒有二噁英的控制施措施，目前燒結(jié)煉鐵工序與環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)有以下5方面差距：

2.1  燒結(jié)機(jī)頭（球團(tuán)）二氧化硫排放與新標(biāo)準(zhǔn)差距

燒結(jié)機(jī)頭（球團(tuán)）二氧化硫排放新排放標(biāo)準(zhǔn)為200mg/m³，特別排放限值為180mg/m³。未配套脫硫設(shè)施的企業(yè)排放濃度通常在400mg/m³—1500mg/m³（攀鋼特例4000mg/m³—8000mg/m³）。截至目前，鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在約有1200臺燒結(jié)機(jī)，配套脫硫設(shè)備的僅有不到600臺，雖然目前燒結(jié)脫硫的技術(shù)種類達(dá)50多種，但尚缺少成熟可靠的脫硫技術(shù)，半干法脫硫運行相對穩(wěn)定但還存在后序廢物處置的問題。根據(jù)環(huán)保部減排核查結(jié)果，燒結(jié)（球團(tuán)）脫硫設(shè)施平均綜合脫硫效率僅為26%，有相當(dāng)一部分脫硫設(shè)施建設(shè)不規(guī)范，部分減排效果差、不能長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，這部分脫硫設(shè)施均需要實施整改，球團(tuán)基本都沒有脫硫裝置。

2.2  燒結(jié)機(jī)頭（球團(tuán)）顆粒物排放與新標(biāo)準(zhǔn)差距

燒結(jié)機(jī)頭（球團(tuán)）顆粒物新排放標(biāo)準(zhǔn)為50mg/m³，特別排放限值為40mg/m³，目前國內(nèi)的燒結(jié)機(jī)頭（球團(tuán)）采用半干法脫硫工藝，經(jīng)過脫硫增加的布袋除塵器外排的顆粒物能夠滿足50mg/m³排放標(biāo)準(zhǔn)，但燒結(jié)機(jī)頭（球團(tuán)）采用濕法脫硫設(shè)施后幾乎都沒有加裝濕式電除塵器，二氧化硫排放可滿足200mg/m³排放標(biāo)準(zhǔn)，但顆粒物排放濃度一般只能達(dá)到50~80mg/m³，采用濕法脫硫的燒結(jié)機(jī)頭（球團(tuán)）顆粒物排放難以達(dá)標(biāo)，沒有實施脫硫的燒結(jié)機(jī)頭（球團(tuán)）的顆粒物很難滿足新標(biāo)準(zhǔn)。

表1  燒結(jié)（球團(tuán)）排放現(xiàn)狀

2.3燒結(jié)機(jī)頭二噁英排放與新標(biāo)準(zhǔn)差距

新標(biāo)準(zhǔn)增加了燒結(jié)機(jī)頭二噁英排放濃度限值為0.5ng-TEQ/m³，而目前除個別配套了活性炭吸附裝置治理設(shè)施的燒結(jié)機(jī)外，其余燒結(jié)機(jī)都沒有對二噁英采取控制措施，二噁英排放很難滿足新標(biāo)準(zhǔn)，期待新的更高效更經(jīng)濟(jì)的脫硫脫硝二噁英一體化技術(shù)改造也是新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2.4環(huán)境除塵顆粒物排放與新標(biāo)準(zhǔn)差距

燒結(jié)及煉鐵工序環(huán)境除塵包括燒結(jié)機(jī)尾、原料及成品，高爐出鐵廠、高爐礦槽、上料轉(zhuǎn)運站等除塵器顆粒物標(biāo)準(zhǔn)限值在10-30mg/m³，在運行的高爐系統(tǒng)布袋除塵設(shè)計排放濃度在30-50mg/m³，燒結(jié)系統(tǒng)機(jī)尾、原料、成品大多采用電除塵，少數(shù)高爐系統(tǒng)也有部份采用電除塵器，電除塵排放在50-100mg/m³。電除塵器顆粒物排放與新標(biāo)準(zhǔn)差距較大，布袋除塵達(dá)標(biāo)不難，難的是長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

2.5  無組織排放與新標(biāo)準(zhǔn)差距

新標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了顆粒物無組織排放限值5-8mg/m³，目前燒結(jié)原料場、皮帶轉(zhuǎn)運站部分煙塵從廠房外逸，造成無組織排放，對環(huán)境造成污染。此外，廠區(qū)道路料場揚塵，皮帶通廊未密閉，轉(zhuǎn)運站未設(shè)置除塵系統(tǒng)等都導(dǎo)致無組織排放。

3  實施新標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)面臨的問題

3.1  現(xiàn)有的環(huán)保技術(shù)與嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)的矛盾

標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格了，要求企業(yè)使用更高效的除塵器、更高效的脫硫脫硝設(shè)施，并同步考慮二噁英去除。而目前國內(nèi)還缺乏相應(yīng)成熟的技術(shù)和設(shè)備，即便是已有很多工程實踐的燒結(jié)煙氣脫硫，實際的運行效果也不理想，煙氣脫硝技術(shù)還在試驗階段，去除二啞英技術(shù)更不成熟。

3.2 改造所需的大量資金與企業(yè)經(jīng)營的矛盾

要達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)，原有的環(huán)保設(shè)備都需要進(jìn)行技術(shù)改造，根據(jù)我國鋼鐵行業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀，測算全行業(yè)實施廢水、廢氣等環(huán)保改造總投資合計約900~1100億元，每年將新增環(huán)保運行成本約800億元。目前鋼鐵企業(yè)已是微利、無利、虧損狀態(tài)，鋼鐵業(yè)正在經(jīng)歷“寒冬”，面臨“巧婦難為無米之炊”的資金問題。2013年全國鋼鐵行業(yè)的平均利潤率僅為2.16%，虧損面23.4%。中鋼協(xié)77家重點大中型鋼鐵企業(yè)的利潤率更低，僅為0.62%，噸鋼利潤只有幾十元。1000萬噸以上燒結(jié)煉鐵工序提標(biāo)改造的資金在1億以上，所有的鋼鐵企業(yè)面臨大量資金短缺問題。

3.2.1料場無組織揚塵整治投資

燒結(jié)工序露天料場、煤場的揚塵，最好采用密閉料倉，特別是在多雨的地區(qū)，密閉料倉還能減少降雨對料堆的沖刷，降低損耗和排水中的污染物濃度。鋼鐵企業(yè)全面普及密閉料倉，投資將超過200億元。

3.2.2布袋除塵采用精細(xì)濾料降低風(fēng)速提標(biāo)達(dá)效改造投資

大中型鋼鐵企業(yè)，除塵器達(dá)上百套。其中，90%以上為袋式除塵器，大多數(shù)除塵器一方面需要更換除塵效率更好的超細(xì)纖維濾料或覆膜濾料等材質(zhì)，另一方面應(yīng)對除塵器進(jìn)行增容改造，降低過濾風(fēng)速，提高除塵效率。預(yù)計每套除塵器改造平均需要500萬元以上。

3.2.3 靜電除塵器增加電場或電改袋改造投資

全國燒結(jié)煉鐵工序約有900余臺電除塵器，對這些電除塵器提標(biāo)達(dá)效方案：電除塵由3、4電場增加為5、6電場，改為布袋除塵器、電袋復(fù)合除塵器，預(yù)計每臺除塵器改造平均投資在300萬元以上。

3.2.4燒結(jié)濕法脫硫后增加濕式電除塵器改造投資

全國燒結(jié)脫硫設(shè)施有500余臺燒結(jié)（球團(tuán)）設(shè)備采用濕法脫硫工藝，目前濕法脫硫后顆粒物排放不能滿足新標(biāo)準(zhǔn)50mg/m³要求，要滿足新標(biāo)準(zhǔn)，脫硫后必須配套濕式電除塵器，每套濕式電除塵器投資約1000萬元以上。

3.2.5燒結(jié)脫硫設(shè)施改造投資

全國鋼鐵行業(yè)仍有約4萬平米的燒結(jié)機(jī)和2億噸的球團(tuán)生產(chǎn)線未配備煙氣脫硫設(shè)施，360m²燒結(jié)機(jī)每套脫硫設(shè)施平均在6000萬元，全國預(yù)計新增脫硫改造投資約100億元。同時，隨著國家減排核查日益嚴(yán)格，如河北省要求所有燒結(jié)脫硫設(shè)施旁路全部拆除，導(dǎo)致一些偷工減料、設(shè)計有缺陷的脫硫設(shè)施無法維持運行，必須進(jìn)行整改，甚至推倒重來，整改重建投資預(yù)計將超過50億元。

3.2.6 增加環(huán)保運行成本

按照新標(biāo)準(zhǔn)實施各項環(huán)保提標(biāo)改造，新的環(huán)保設(shè)施投產(chǎn)運行，將增加設(shè)備維護(hù)、水電介質(zhì)、人工成本、備品備件等各種費用。如果我國鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)新排放標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)標(biāo)，也意味著企業(yè)的環(huán)保水平達(dá)到世界先進(jìn)水平。新環(huán)保設(shè)施投產(chǎn)后，燒結(jié)及煉鐵工序?qū)⒃黾?0—20元/噸運行成本。

表1 全國燒結(jié)煉鐵工序提標(biāo)達(dá)效投資一覽表

3.3 減排與節(jié)能的矛盾

按照《工業(yè)節(jié)能十二五規(guī)劃》，2015年鋼鐵企業(yè)能耗要求比2010年下降18%，根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)加大環(huán)保投入，從而大大增加環(huán)保設(shè)施能耗，使得鋼鐵企業(yè)能耗很難滿足要求。

3.4  降低成本與清潔原料的矛盾

為降低成本，鋼鐵企業(yè)減少進(jìn)口的高價鐵礦，大多提高國內(nèi)低品位礦甚至是高硫礦、硫煤的使用比例，清潔原料大幅度減少，精料方針難以實施，生產(chǎn)能耗增加，效率降低，減排的難度更大。

4 燒結(jié)煉鐵工藝滿足新標(biāo)準(zhǔn)的措施

4.1 應(yīng)對新排放標(biāo)準(zhǔn)在管理方面要樹立“環(huán)保是企業(yè)生命線”的觀念

近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但在注重GDP的發(fā)展模式下，各方面的環(huán)保意識都明顯滯后，環(huán)保說起來重要、干起來次要、忙起來不要的狀況比比皆是，甚至一些地方政府還會為企業(yè)的環(huán)保違法行為提供保護(hù)傘。在此大背景下，鋼鐵企業(yè)也普遍存在這種現(xiàn)象，無論企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還是普通職工的環(huán)保意識都有待提高，環(huán)保往往讓位于生產(chǎn)。

但是隨著國家環(huán)保形勢日益嚴(yán)峻，社會公眾的環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，企業(yè)環(huán)保違法行為不斷被曝光，政府部門領(lǐng)導(dǎo)受到的環(huán)保考核也不斷強(qiáng)化，環(huán)保動真格的氛圍逐步形成。在公眾、媒體、政府的全面監(jiān)督監(jiān)管下，企業(yè)的環(huán)保違法行為將越來越難以掩蓋。鋼鐵企業(yè)一旦不能滿足新排放標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)要求，出現(xiàn)環(huán)保違法行為，按照新環(huán)保法規(guī)定，企業(yè)將受到嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和行政處罰，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的生存。因此，鋼鐵企業(yè)應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變環(huán)保觀念，企業(yè)所有員工、特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層必須真正樹立“環(huán)保是企業(yè)生命線”的觀念，從制度上、從組織上確立環(huán)保的優(yōu)先地位，只有這樣才能確保企業(yè)的環(huán)保工作真正取得實效。

4.2 實施環(huán)保設(shè)施運行指標(biāo)在線監(jiān)測及環(huán)境信息公開

目前鋼鐵企業(yè)燒結(jié)煙氣脫硫設(shè)施、水處理設(shè)施等實行在線監(jiān)測運行指標(biāo)，但其它環(huán)保設(shè)施還沒有在線監(jiān)測，缺乏政府及部門監(jiān)督管理；寶鋼、太鋼、鞍鋼、武鋼等大型鋼鐵企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)向社會各界定期公開其環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)信息，既對企業(yè)形象起到了很好的宣傳作用，又可以利用社會輿論作為企業(yè)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的動力。

新環(huán)保法也要求排污單位必須公開自身環(huán)境信息，因此應(yīng)從制度上強(qiáng)化鋼鐵企業(yè)編制并公開社會責(zé)任報告的要求，促使企業(yè)在加強(qiáng)節(jié)能減排工作的同時，加強(qiáng)環(huán)境信息的管理和公開。同時，加強(qiáng)新聞媒體和社會輿論對鋼鐵企業(yè)環(huán)保行為的監(jiān)督，加大環(huán)保違法行為的曝光力度，在全社會形成環(huán)保違法、人人喊打的氛圍，共同促進(jìn)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.3 政府加大對鋼鐵企業(yè)提標(biāo)改造的資金支持力度

1000萬噸鋼平均需要的環(huán)保投入為10億元，環(huán)保基礎(chǔ)不好的企業(yè)，投入更高， “中國在未來的幾年環(huán)保投資需求非常大，大概在8萬億元~10萬億元的水平上，而且這個投資沒有重復(fù)建設(shè)。”3月7日，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧在十二屆全國人大三次會議記者會上透露了這樣的信息。近年來，鋼鐵企業(yè)經(jīng)營困難、大部分企業(yè)虧損、資金鏈緊張，再加上鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場無序競爭、鋼鐵企業(yè)的環(huán)保成本無法傳遞到用戶。受此影響，鋼鐵企業(yè)再投入大量資金實施環(huán)保技術(shù)改造十分困難，甚至可能發(fā)生履行社會責(zé)任的環(huán)保守法企業(yè)由于加大環(huán)保投入導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加，產(chǎn)生劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。因此，應(yīng)該鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)對鋼鐵企業(yè)的環(huán)保改造項目提供融資支持；對于實施環(huán)保提標(biāo)改造的鋼鐵企業(yè)，在項目驗收、核實治理效果后，國家和地方應(yīng)以“以獎代補”的方式給予一定的補貼；同時，借鑒火電環(huán)保電價補貼的方式，對鋼鐵企業(yè)進(jìn)行一定程度的環(huán)保成本補貼，特別是對優(yōu)于排放標(biāo)準(zhǔn)一定比例、超額完成減排任務(wù)的環(huán)保治理項目予以額外的獎勵。

4.4 從源頭入手，采用清潔生產(chǎn)工藝，減少污染特排放

目前有鋼鐵企業(yè)末端治理的空間也越來越小，節(jié)能減排還應(yīng)該從工藝入手，重視污染物源頭控制技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，對于燒結(jié)工序應(yīng)開發(fā)燒結(jié)煙氣循環(huán)技術(shù)，減少外排煙氣中污染物的排放量；高爐大比例的噴煤技術(shù)、全氧高爐技術(shù)、高倍率水循環(huán)技術(shù)等清潔生產(chǎn)工藝，從源頭上減少污染控制污染。

4.5 科學(xué)規(guī)劃、有序?qū)嵤?/span>

為滿足新標(biāo)準(zhǔn)大多需要采用先進(jìn)的環(huán)境技術(shù)進(jìn)行環(huán)保設(shè)備改造更新。燒結(jié)機(jī)必須采用四電場電除塵+脫硫凈化系統(tǒng)方能達(dá)到新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，濕法脫硫后還應(yīng)增加濕式電除塵。燒結(jié)及煉鐵工序復(fù)雜，排污節(jié)點數(shù)量眾多，工藝裝備差別較大，不對企業(yè)的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理，很難摸清問題，從而制定切實可行的措施。因此，燒結(jié)及煉鐵工序要實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，首先要對存在的問題進(jìn)行全面排查，找出超標(biāo)排放的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)以及導(dǎo)致超標(biāo)排放的原因。在此基礎(chǔ)上，對梳理出的環(huán)境問題進(jìn)行整理分類，有的放矢制定提標(biāo)改造的實施方案，并按照實施方案和企業(yè)的實際情況，合理安排改造資金和改造進(jìn)度，有序?qū)嵤幵谧疃痰臅r間內(nèi)完成環(huán)保提標(biāo)改造任務(wù)，消除企業(yè)的環(huán)保隱患。

4.6 加大環(huán)保投入，實施環(huán)保技術(shù)改造

燒結(jié)及煉鐵工藝滿足新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放的難點主要集中在煙粉塵、二氧化硫污染物的治理。企業(yè)要生存，必須進(jìn)行環(huán)保改造。需要著重從三個方面加大環(huán)保改造力度：

一是實現(xiàn)燒結(jié)煙氣的綜合治理。在實施燒結(jié)煙氣脫硫，提出燒結(jié)機(jī)頭煙氣中顆粒物、二氧化硫、二噁英等多種污染物的控制要求，采用多種污染物協(xié)同減排技術(shù)，對燒結(jié)煙氣進(jìn)行深度綜合治理，確保所有污染物均能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

二是強(qiáng)化各工序煙粉塵的治理。采用高頻電源、增加電場、脫硫后濕煙氣濕式靜電除塵器、電袋復(fù)合除塵器、超細(xì)纖維濾料布袋除塵器等高效除塵設(shè)施對燒結(jié)、煉鐵工序產(chǎn)塵點進(jìn)行全面改造，確保有組織及無組織顆粒物的排放滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求。同時，加強(qiáng)煙粉塵無組織排放控制，為減少露天料場、煤場進(jìn)行料倉密閉，固定料堆進(jìn)行噴膜抑塵，部分無組織揚塵作業(yè)采用噴霧抑塵等措施；對處理能力不足的除塵系統(tǒng)進(jìn)行增容改造，提高粉塵捕集率，改善廠區(qū)環(huán)境。

三是加強(qiáng)水污染的治理。不能只從末端建設(shè)廢水治理設(shè)施，還必須從用水環(huán)節(jié)實現(xiàn)水高效利用，大力采用“三干”技術(shù)，從源頭減少廢水的產(chǎn)生，實現(xiàn)水量平衡和水質(zhì)平衡，減少各工序水排放量，力爭燒結(jié)煉鐵生產(chǎn)工序水全部循環(huán)使用實現(xiàn)零排放。

4.7  創(chuàng)新環(huán)保設(shè)施運營模式

在國家對各種污染物控制日趨嚴(yán)格的形勢下，環(huán)保系統(tǒng)的建設(shè)和運營也日趨專業(yè)化，這必須要求鋼鐵企業(yè)積極開展商業(yè)模式創(chuàng)新，進(jìn)行環(huán)保設(shè)施專業(yè)化、市場化、社會化模式的建設(shè)和運營。推廣“合同環(huán)境服務(wù)、由第三方運營”，由項目投資方向社會籌集資金，解決鋼鐵企業(yè)在實施環(huán)保改造項目所需的巨額資金，降低企業(yè)減排成本。更重要的是，實施合同環(huán)境服務(wù)，不但可以規(guī)范環(huán)境服務(wù)市場，而且通過引進(jìn)專業(yè)環(huán)保單位實現(xiàn)專業(yè)化運營服務(wù)，可有效降低故障率，保證環(huán)保設(shè)施長期穩(wěn)定運行；還可以將鋼鐵企業(yè)的投資風(fēng)險和環(huán)境處罰風(fēng)險轉(zhuǎn)移給第三方，使鋼鐵企業(yè)可以把更多的精力投入到鋼鐵主業(yè)上。因此，建議參照合同能源管理的獎勵模式，根據(jù)污染物減排量，對采用合同環(huán)境服務(wù)的環(huán)保項目進(jìn)行獎勵，鼓勵環(huán)境污染治理設(shè)施由第三方運營。但是環(huán)保項目在很多情況下是很難有直接收益的，如何保證第三方運營的盈利，成為推進(jìn)這一模式的主要難點，只有政府通過引導(dǎo)社會資金投入，根據(jù)減排量進(jìn)行獎勵，實施“合同環(huán)境服務(wù)、由第三方運營”方式。

5 結(jié)束語

新環(huán)保法實施，大大推動企業(yè)實施環(huán)保技術(shù)改造的步伐，企業(yè)真正擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任。新環(huán)保法的實施，鋼鐵企業(yè)的環(huán)保將成為一個新常態(tài)，短期內(nèi)對企業(yè)肯定會有沖擊，但從長遠(yuǎn)看，能過了這一關(guān)的企業(yè)，一定會有好的前景，鋼鐵企業(yè)一定要有信心。總之，鋼鐵企業(yè)只有正視環(huán)保，實現(xiàn)綠色發(fā)展，鋼鐵企業(yè)才能在嚴(yán)峻的環(huán)境壓力及激烈的市場競爭中得以生存，最終走向成功。

參考文獻(xiàn)：

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