近日，鞍鋼集團公司出臺《鞍鋼集團深化改革指導意見》（以下簡稱《意見》），提出一個總體思路、四項基本原則、四個主要目標，確定了八個方面的改革任務，明確了四十項改革的具體內容。此舉標志著鞍鋼集團全面深化改革大幕已然開啟，正按工作計劃有序推進。

據介紹，此次全面深化改革的總體工作思路是，貫徹落實黨的十八屆三中全會和鞍鋼集團首次黨代會精神，踐行“六種發展理念”，以深化改革為動力，進一步完善集團管控體系，提高市場化運行效率；以股權多元化為方向，促進非鋼板塊產業化發展；以“三項制度”改革為突破口，健全激勵與約束機制，增強企業發展動力和活力，為全面實現鞍鋼集團首次黨代會提出的奮斗目標提供有力支撐。

鞍鋼集團全面深化改革堅持的四項基本原則是：

堅持市場化改革方向。充分發揮市場在資源配置中的決定作用，尊重市場規律和企業發展規律，進一步完善現代企業制度，建立分級遞進的多級法人治理結構和授權體系；依法落實各級企業法人職權，規范董事會、監事會、經理層議事規則，把提升集團管控能力與增強子企業發展動力和經營活力相結合。

堅持以戰略為導向。按照結構從屬戰略的基本原則，全面落實集團首次黨代會確定的發展戰略和目標，準確界定板塊功能，按照板塊行業特點構建差異化的管控體系；細化板塊的戰略發展規劃，完善支持政策；整合內部資源，推動資源向優勢企業集中，提高資源配置和使用效率，把做強做大非鋼板塊與發揮集團協同效應相結合。

堅持多種所有制資本合資合作取得突破。發揮集團鋼鐵、釩鈦和資源產業在資金、資源、技術、市場等方面的優勢，以資本為紐帶支持非鋼產業發展；創新商業模式，用存量吸引增量，用市場吸引資金，大膽引進外部投資者，吸引其他國有經濟、集體經濟和非公有經濟參與非鋼產業板塊股份化改制重組，把促進傳統產業轉型升級與推動非鋼板塊產業化發展相結合。

堅持“有所為、有所不為”。對符合集團發展戰略和具有比較競爭優勢的產業，要加大資金、人才、科技研發等資源投入力度；對長期經營虧損、缺乏市場發展遠景和資源利用效率低下的企業、業務和產品，要通過關停并轉實施資源整合，堅決退出。全面建立基于戰略的經營質量評估體系，把發展戰略性新興產業與建立產業退出機制相結合。

鞍鋼集團全面深化改革的主要目標是：

初步建立具有鞍鋼集團特色的戰略管控體系。形成分級遞進的法人治理結構與治理機制，健全董事會專家委員會，集團六大管控功能和專業管理職能得到細化落實；發布《鞍鋼集團授權手冊》，建立集團授權負面清單；優化組織結構，集團管理層級控制在四級以內；創新績效考核體系和領導人員問責機制，構建權責對等、激勵與約束相結合、有效防范內外部重大風險的運行體系。

基本完成子企業公司化改革，絕大部分板塊單元企業實現股權多元化。按照現代企業制度基本規范，進一步理順產權關系與管理關系，全面深化子企業公司化改革和完善事業部管理體制，規范公司治理結構；積極推進各板塊單元企業引入戰略投資者，逐步實現以混合所有制為主導的股份制改革；選擇具備條件的1-2家企業，開展經營層與核心業務人員持股試點工作，建立利益共享、風險共擔的治理機制。

構建市場化經營機制。全方位推動市場化改革，健全完善企業內部市場化運行機制，使“市場標準就是工作尺度”落到實處；發揮市場在資源配置中的決定性作用，形成有進有退的資源優化配置機制，提高資源利用效率；有計劃選擇培育具有良好成長性的板塊或單元企業，按照資本市場公開上市準則，在輔導期內積累業績資質，力爭實現1-2家企業在境內外資本市場公開上市。

形成符合市場化、國際化的企業人事、用工、分配制度。著力深化企業內部“三項制度”改革，構建干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減的經營機制；試行引進職業經理人制度，探索市場化選人、用人和薪酬分配的新路徑。

同時，《意見》明確了完善集團管控體系，推動非鋼板塊產業化發展，增強企業經營活力，推進內部資源整合，細化落實扭虧增效具體措施，優化區域、板塊管控平臺建設，實現“三項制度”改革新突破，以改革創新的思維推進企業辦社會和廠辦大集體等歷史遺留問題的解決等八個方面改革任務。