近年來,酒鋼集團以創建世界一流企業為主旨,以合力監督管理體系創建為核心,以聯合監督檢查為手段,以風險防控和合規管理為宗旨,立足監督體制機制創新,逐步構建了集團公司黨委統一領導,紀檢監察、監事會、財務、審計、法務、巡察協調聯動的“六位一體”大監督格局,推動企業內部各類監督有機貫通、相互協調,實現了監督資源有效整合、監督內容全面覆蓋、監督成果及時共享,為企業高質量發展提供了堅實保障。
“我們以黨委巡察、紀檢監察、財務監督、審計審查、法務案件、風險防控、合規審核、監事監督為抓手,整合監督力量,持續釋放綜合監督效能,倒逼各分子公司加強和規范日常經營管理,提升管理能力和經營水平。”審計風控法務部審計室經理楊玉慧介紹,構建“六位一體”內部監督體系,發揮內部審計、風控、合規、法務及監事專業優勢和合力監督作用,從風險防控的事前、事中、事后三個角度對成員單位開展監管工作,更容易發現成員單位存在的共性及個性問題。通過研究問題背后的機制體制障礙,查找管理中的漏洞,出具管理建議書、風險警示函、法律意見書、律師函、問題整改通知等,提出切實可行的解決方案。這不僅可以作為提升集團公司和成員單位內部管理水平、防范化解重大風險的重要依據,而且能更好規范子公司法人治理及成員單位經營管理,促進集團公司及各成員單位完善制度、優化管理流程、化解風險,推進合規體系、全面風險體系、內控管理體系有效運行。
按照“構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的合力監督體系”總體要求,集團公司堅持黨建引領,發揮黨委的主導作用,推動黨的領導與公司治理的有機統一和深度融合。制定《酒鋼集團公司黨委違規經營投資責任追究管理制度》,建立黨委統一領導、統一管理、分級追責的工作機制,指導33家一級子公司建立違規投資經營責任追究工作組織體系,實現了違規經營投資責任追責組織體系的全覆蓋。定期組織召開監督委員會聯席會、內部審計委員會會議、風險合規委員會會議、外派監事工作會,審核“六位一體”及審計、風控、合規、法務、監事等專項報告,針對合力監督檢查發現的問題,建立整改臺賬,督促問題整改,壓茬推進抓落實,提升合力監督質效。
“推動監督統籌銜接、貫通融合,不是各項監督簡單的物理疊加,更不是對監督職責的重新分配,而是要在堅守各自監督職能前提下打破壁壘、形成合力,更有效地履行監督的基本職責。”楊玉慧說。
監督委員會辦公室主要負責執行集團公司監督委員會及聯席會議作出的重大決定、關鍵決策以及工作安排;紀委監察專員辦公室則著重強化監督職能,特別強調政治監督,對各級黨組織在貫徹黨的路線、方針、政策,以及全面從嚴治黨“兩個責任”、黨風廉政建設要求、中央八項規定精神、“三重一大”決策等方面進行監督;黨委巡察辦公室堅守政治巡察的職能定位,確保集團公司黨委巡察主體責任得到落實,特別關注“四個緊盯”監督重點,加強對被巡察黨組織領導班子和“關鍵少數”,尤其是“一把手”的監督;預算財務部負責監督檢查財務管理工作,以及財務預算的執行情況、資金及現金流管理等;監事會負責檢查集團公司財務,并對董事、高級管理人員執行集團公司職務的行為進行監督;審計部門依據審計法和內審準則加強審計監督,并聚焦重點領域、關鍵環節重要崗位,依法開展專項審計工作;法務部門則加強對企業依法合規經營的監督。
為促進監督責任的協同化落實,集團公司充分發揮監督委員會聯席會議的作用,并于今年4月發布了監督委員會聯席會議工作規則,進一步加強監督會商,形成信息共享、結果共用、重大項目共同實施的監督合力,為各單位管理提升提供重要參考。
同時,集團公司扎實做好合力監督工作的“后半篇”文章,強化監督問題整改,督促被檢查單位建立健全整改長效機制,以問題整改倒逼集團公司提升治理能力與水平。扎實開展合力監督整改“回頭看”,堅持“當下改”和“長久立”并舉,監督檢查問題整改成效和長效機制建立情況,實現真正意義上的閉環管理。加強對共性問題的研究,建立合力監督案例庫,針對法人治理、工程建設、采購招標等重點領域的共性問題,對照內部控制指引查找管理中存在的薄弱環節,提出改進建議,發揮“治已病防未病”的作用,提升管理效能。
“堅持以系統觀念增強監督體系合力,既是健全監督體系的現實需要,也是督促檢查問題有效落實、形成閉環管理、提升各分子公司管理水平的必然要求。”楊玉慧表示。下一步,集團公司將持續促進各監督主體協同聯動,一體落實合力監督及追責工作職責,推動合力監督及責任追究工作在強化公司治理中發揮更大作用,持續提升企業創新能力和價值創造能力,為創建一流企業奠定堅實基礎。