今年的《政府工作報告》明確提出，擬發行特別國債5000億元，支持國有大型商業銀行補充資本。今年3月30日，中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行集體發布向特定對象發行A股股票預案的公告。財政部將以現金方式認購中國銀行、建設銀行全部新發行股份，并包攬交通銀行、郵儲銀行超過九成的新發行股份，合計出資規模達5000億元。

對于募集資金用途，上述4家銀行均表示，在扣除相關發行費用后將全部用于補充自身核心一級資本。

國有大型商業銀行是服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石，資本是商業銀行持續經營、穩健運行的基礎。在業內人士看來，補充國有大型商業銀行核心一級資本，是實施宏觀經濟逆周期調控的一項重要增量政策，對于推動經濟高質量發展和維護金融安全具有一舉多得的政策效果。

截至2024年末，中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行的核心一級資本充足率分別為12.20%、14.48%、10.24%、9.56%，均較2023年末有所提升。多家銀行表示，通過資本市場補充核心一級資本，對更好地滿足資本監管要求、增強風險抵御能力、保障未來各項業務可持續發展具有重要意義，有利于整體經營更加穩健，也將有助于更好地服務實體經濟發展。

郵儲銀行還披露了此次發行后該行資本監管指標的變動情況。以2024年12月31日為測算基準日，假設此次發行募集資金總額為1300億元，在不考慮發行費用的前提下，發行后該行核心一級資本充足率將由9.56%提升至11.07%。

中國銀行方面表示，將以此次增加核心一級資本為契機，提升服務實體經濟質效，強化全球化綜合化優勢，著力提升資本使用效率，切實向資本高效節約使用經營模式轉型，提高股東回報。

交通銀行方面表示，未來各項業務仍將保持一定的增長水平，資產規模的持續增長需要充足的資本支撐，因此需要持續完善資本補充機制，進一步增強資本實力。此次發行能夠進一步提高公司資本質量和資本充足率水平，既是公司未來保持高質量發展和實施戰略轉型的需要，也有助于公司服務國家發展戰略。

中國銀河證券銀行業分析師張一緯表示，預計四家銀行此次補充的資本金將更多投向金融“五篇大文章”領域，配合“兩重”“兩新”政策落實，未來還可伴隨科技、消費、外貿等重點領域結構性工具完善優化而加強信貸投放力度，并積極參與AIC（金融資產投資公司）股權投資。各家銀行將結合自身優勢，增強核心競爭力。總體上，合理有效利用補充資本金有助于實現實體經濟和銀行自身高質量發展，并促進銀行價值提升。