記者近期在河北、湖南等產鋼省份調研了解到，隨著經濟發展速度下調、經濟發展方式和宏觀調控手段轉變，鋼鐵行業由于產能過剩，全行業出現低端、高端產品同質化競爭、低效益局面。鋼鐵企業靠要素驅動、規模擴張的發展階段已經過去，中低端產品需求減少、中高端市場需求多樣化帶來的鋼材消費水平變化將倒逼產業結構調整和轉型升級。專家建議，強化需求升級導向、大力發展耗鋼產業將是消化過剩產能的有效途徑。

--低高端皆同質化噸鋼只賺幾十元

多位專家受訪時認為，當前，鋼鐵行業下游需求多數已經飽和，由于產能過剩，各企業設備、產品、技術細節同質化，低端產品處于同一水平；同時高水平生產線定位未能實現差異化，低端、高端品同質化競爭激烈，產業集中度、鋼材品種集中度低導致市場價格控制力弱，鋼鐵企業普遍進入成本高、效益低的困難階段。

全國工商聯冶金企業商會名譽會長趙喜子介紹，多年來，國內建筑鋼材消費維持在50%左右。政府曾經干預國有鋼企產品結構調整，國有大鋼企基本放棄線材生產，不顧市場需求盲目增加板帶比，進行高水平重復建設，中厚板軋機利用率僅為61.4%，導致板材效益下滑。與此同時，民營企業瞄準基礎設施建設對鋼筋巨大需求，果斷擴張，出現低端長材利潤比高端板材還高的怪現象，2008年上半年一噸線材賣到5900元。直到目前，鋼筋產能利用率高達87%，產銷銜接率良好，只是價格跌到3500元/噸，利潤微薄。

國務院發展研究中心產業研究部部長趙昌文說，目前只有一些供應家電、汽車行業的冷軋產品供不應求，但隨著此前新建產能釋放，很快也將出現供大于求。河北鋼鐵集團唐鋼公司副總經理李一棟介紹說，國內鋼材品種除鋼筋外，產能利用率大部分在80%以下，冷連軋產能利用率僅為73.8%，鋼材品種幾乎全面過剩。據統計，2013年，全國鋼鐵行業的平均利潤率為2.16%，虧損面23.4%，中鋼協77家重點大中型鋼鐵企業利潤率為0.62%，河北的鋼鐵行業利潤率為1.4%，噸鋼利潤只有幾十元。今年一季度，不少以前贏利能力較好的民企出現虧損，專門生產H型鋼的河北津西鋼鐵集團平均每月虧損二三百萬元。

中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲說，我國生產的鋼材大部分是粗鋼和一般鋼材，大量五星級建筑鋼材、軍事原材料和大飛機制造所需鋼板及很多特種鋼、異型鋼、高端鋼需要進口。我國鋼鐵產能過剩屬于低端鋼材過多、高端鋼材不足的結構性過剩。記者了解到，唐山市年產8000萬噸鋼材，大部分企業僅生產銷售熱軋或鋼坯，鋼材深加工比例僅為6.5%。

專家認為，當前鋼鐵企業靠要素驅動、規模擴張的發展階段已經過去。隨著經濟發展速度下調、經濟發展方式和宏觀調控手段轉變，中低端產品需求減少、中高端市場需求多樣化，更加強調品種質量和效益，鋼材消費結構水平變化將倒逼產業結構調整和轉型升級。目前，多數企業在跟隨戰略慣性中還沒有適應這種變化，全行業走進緩慢轉型的爬坡過坎期。

--資金技術制約結構調整轉型升級

記者調研了解到，目前我國鋼鐵行業的裝備水平較高。以河北為例，高爐平均容積已經達到800立方米以上，轉爐平均公稱噸已達到80噸以上，在全國處于上等水平。盡管國內鋼鐵行業高爐富氧噴煤、爐外精煉、高效連鑄等先進適用技術普遍推廣，部分民營企業技術裝備水平也都達到國內先進，長材、板材、型材、結構鋼、特種鋼國企、民企都能生產，但一些高精尖的產品還依賴進口，比如汽車用鋼30%需要進口。

河北省冶金行業協會副會長宋繼軍說，以寶鋼、武鋼、鞍鋼、河北鋼鐵集團為代表的國有鋼企通過不斷技術升級，在石油天然氣管線用鋼、海洋平臺用鋼、高品質家電板、汽車用鋼、超薄板等高端產品形成相對民企的差異化優勢，但與國外著名鋼鐵企業比還有差距。河北鋼鐵集團一位負責人坦言，“國內只有寶鋼能拿出去跟浦項、新日鐵競爭。我們的裝備水平不比德國蒂森克虜伯低，但人家的產品我們生產不出來。差距在于在我們沒有長達百年的技術經驗積累以及技術人員素質、裝備管理水平較低。”

唐山市發展改革委產業協調處處長卞明江前段時間去南方考察鋼材產品深加工，他告訴記者，一家制造塑料加工設備的公司從德國進口的專用鋼材30萬元/噸；專門為豐田汽車生產變速箱齒輪的公司，在全國找不到合格的原料鋼材，最終從南方找一個鋼廠還是生產不出來，日方派了5名技術人員才達到技術標準。

國企尚且如此，民企差距更大。民營鋼鐵企業的資金、技術瓶頸制約了結構調整、轉型升級。

卞明江說，“唐山民營鋼企技術人才嚴重不足，很少有來自冶金專業三大名校的畢業生。”宋繼軍介紹說，河北省鋼鐵企業中有9個國家或省級技術中心，只有1家在民企。一些專業技術人才對民企發展預期擔憂，一些關鍵技術崗位，民企工資比國企高出一倍或數倍也難以留住人才。僅有20年歷史、伴隨我國經濟快速發展而迅速擴張的民營鋼企普遍缺乏技術改造實踐經驗。

此外，受大環境影響，金融機構對鋼鐵企業限貸，45家民企中22家資產負債率在70%以上，12家在80%以上。民企無法籌措發展資金，加上企業微利、環保投入要求多等，直接影響轉型升級。企業普遍發展后勁不足，產品結構調整緩慢。

記者在調研中，一些民企由于預期不明、缺乏支持引導，對結構調整、轉型升級感到迷茫困惑，處于徘徊和觀望狀態。唐山港陸鋼鐵公司總工韓志進說，“不銹鋼、無取向硅鋼這些高檔鋼效益都不好，除非你的產品別人都生產不了，這對民企太難了。”宋繼軍認為，我國國情、發展階段、市場需求與西方發達國家不同，鋼鐵行業轉型升級應尊重產業的梯度和層次。民營企業不能一切向大企業看齊，都去搞高、精、尖，不顧實際貪大求洋，生產什么要由市場來決定。

--強化需求升級大力發展耗鋼產業形成戰略儲備

強化需求升級導向，培育新的消費增長點和高端產品市場，擴大國內市場規模，可以釋放產能過剩壓力，促進產能結構優化，帶動產業轉型升級。一些業內人士認為，鋼鐵行業在做好節能減排的前提下，巨大的產能也是我國制造業的一筆巨大財富，可以轉化為國家長期發展的重要戰略資源，形成強大的戰略實力。

陳文玲建議，應支持先進產能和高端產能發展，占領產業和產業鏈制高點。從國家戰略安全考慮，加快謀劃和建設一批海上智慧城市和人工島鏈，形成我國在南海的行政存在、經濟存在和軍事存在。應在機場、碼頭、橋梁、軌道、公共建筑等基礎設施中，提高鋼材使用率。這一方面可以提高我國基礎設施建設的水平和質量，同時一旦出現戰事，可將我國大量的鋼鐵基礎設施戰略儲備轉化為軍事上急需的戰時資源。還應加快進入高鐵時代，形成高鐵網絡體系。這些戰略行動將消化巨大的鋼鐵產能。

業內人士認為，相較混凝土建筑，鋼結構建筑雖然成本較高，但全壽命可以達到50年、回收率達到80%，是可以無限再循環綠色建筑，應該在學校、醫院、幼兒園、體育場館領域，在地震多發區民用建筑領域大力推廣鋼結構建筑。新建城市以綠色建筑、低碳建筑、生態建筑為主，逐步提高鋼結構建筑的比重。“混凝土建筑垃圾200年無法降解。國外對鋼結構的認識比我們更深刻，日本很多高速公路下面都是鋼板，可以開坦克。日本很多民居都是鋼結構房屋。我國在鋼結構建筑推行過程中，亟須加強規劃引導，形成鋼鐵行業新的增長點。”華菱鋼鐵公司副總經理陽向宏說。

中聯重科董事長詹純新認為，北京與紐約的城市建設區別不大，但中國農村與國外差距很大。未來中國城鎮化還有大量的基礎設施要建設，重點應該在農村地區。陳文玲說，全國60萬個行政村有90億噸生活污水、3億噸生活垃圾要處理，這些基礎設施建設可以消化大量鋼鐵產能。

專家建議，大力發展軍工、航空、機械制造、家電、汽車等耗鋼產業，延伸鋼鐵行業產業鏈條。記者調研了解到，多年來，河北鋼鐵企業只顧鐵、鋼、材的生產配套，產品與市場銜接不好。現在，河北唐山市在每個產鋼縣區正在謀劃1至2個有規模、有效益、有特色的耗鋼產業園區；邯鄲市帶領鋼鐵企業到周邊標準件、金屬絲網、無縫鋼管、裝備制造基地搞產業對接，鼓勵開發新品種，生產適銷對路的產品。

專家還建議，消化過剩產能應強化鋼材產品質量標準管理體系，在不同領域嚴格鋼材產品使用標準，防止劣質產品擠壓優質產品生存空間。陳文玲認為，可以進一步提高和規范建筑領域尤其是關系國計民生的基礎設施領域用鋼標準，強制推行三級以上高強鋼筋，在工程機械、裝備制造等領域逐步提高設計和使用標準。宋繼軍說，全國每年有1億噸煉鋼存在縮短吹氧時間提高產量現象，如果強化質量標準，將吹氧強制增加4分鐘，可壓縮產能1000萬噸。