中國國家主席習(xí)近平9日在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表演講，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的特點(diǎn)、伴隨“新常態(tài)”的新機(jī)遇和新問題、如何適應(yīng)“新常態(tài)”等問題進(jìn)行闡述。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒分析稱，習(xí)近平系統(tǒng)闡述“新常態(tài)”意在引領(lǐng)預(yù)期、凝聚共識(shí)，預(yù)示中國短期內(nèi)仍將“穩(wěn)”住宏觀經(jīng)濟(jì)政策。
“談‘新常態(tài)’發(fā)出的一個(gè)信息是各方面需要調(diào)整思路，不要再假設(shè)‘政策是跌出來的’，等待馬上再來一輪刺激。”盧鋒接受新華社記者專訪時(shí)說，“明年基本方向還是宏觀政策要穩(wěn)，堅(jiān)持改革調(diào)整優(yōu)先，同時(shí)繼續(xù)穩(wěn)增長。”
“新常態(tài)”最初是西方企業(yè)家精英對(duì)金融危機(jī)后發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)狀況的描述，近年學(xué)界多用這一詞語討論國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢。中國領(lǐng)導(dǎo)人今年5月首次提到“新常態(tài)”，表述對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的看法，引人注目。
“以這個(gè)‘洋為中用’的概念來概括當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢特點(diǎn)，的確有契合貼切之處，也表現(xiàn)出決策層在分析形勢和表達(dá)決策思維時(shí)更為自信和靈活務(wù)實(shí)。”盧鋒告訴記者。
盧鋒認(rèn)為，和以往只用一兩句話提及“新常態(tài)”不同，習(xí)近平此次對(duì)“新常態(tài)”的表述更為系統(tǒng)和具體，傳達(dá)了三方面的內(nèi)涵：
一是用“新常態(tài)”概括了中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一系列新表現(xiàn)，二是闡述了中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”派生的新機(jī)遇及其總體合意性，三是直面“新常態(tài)”伴隨的挑戰(zhàn)，并表示將力推改革適應(yīng)“新常態(tài)”。
中國領(lǐng)導(dǎo)人之所以在APEC會(huì)議這一重要國際場合用較大篇幅論“新常態(tài)”，盧鋒認(rèn)為，其中原因之一，與國內(nèi)外對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢的解讀分歧增大有關(guān)。
這些解讀大致可分為三類，一類認(rèn)為目前經(jīng)濟(jì)形勢“很危險(xiǎn)”，因而要加大刺激力度；另一類認(rèn)為目前形勢是外部經(jīng)濟(jì)增速普遍走低拖累的結(jié)果，與國內(nèi)自身因素關(guān)系不強(qiáng)；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)走勢總體呈現(xiàn)的變化是合規(guī)律的，同時(shí)也是釋放和化解早先宏觀失衡累積矛盾的過程，需要在穩(wěn)增長的同時(shí)堅(jiān)持改革調(diào)整優(yōu)先。
盧鋒表示，習(xí)近平此次論“新常態(tài)”意在引導(dǎo)人們更多從積極、務(wù)實(shí)和全面的視角看待中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的變化。
“這對(duì)各類市場主體準(zhǔn)確理解、預(yù)測中國高層的宏觀經(jīng)濟(jì)決策思維和政策走勢，通過主動(dòng)調(diào)整適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的變化，無疑具有重要而權(quán)威的意義。”他說。
另一方面，習(xí)近平在充分肯定出現(xiàn)“新常態(tài)”的積極一面的同時(shí)，也清醒指出面臨伴生的問題與潛在風(fēng)險(xiǎn)。盧鋒認(rèn)為這體現(xiàn)了中國決策層觀察形勢的客觀和務(wù)實(shí)的態(tài)度。
中國經(jīng)濟(jì)增速下降的同時(shí)，也在經(jīng)歷化解多年累積失衡因素的“陣痛”過程，包括擠出產(chǎn)能過剩的“水分”，去掉房地產(chǎn)“泡沫”，減控銀行和債務(wù)部門“杠桿”等等。
他認(rèn)為，習(xí)近平對(duì)“新常態(tài)”的最新闡述與十八大以來決策層經(jīng)濟(jì)管理的總體理念一致。盡管中國經(jīng)濟(jì)放緩，但領(lǐng)導(dǎo)人并未提到刺激，而是多次強(qiáng)調(diào)宏觀政策要穩(wěn)，應(yīng)對(duì)形勢變動(dòng)要有定力。
“這個(gè)‘穩(wěn)’字背后有深意，體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自我修復(fù)、自我調(diào)整規(guī)律機(jī)制的認(rèn)可和設(shè)定，體現(xiàn)了一種市場經(jīng)濟(jì)的理念和哲學(xué)。”盧鋒說，“在面臨失衡調(diào)整的形勢下，經(jīng)濟(jì)增速適度回落是市場調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)生作用的必然產(chǎn)物，不宜稍有動(dòng)靜就動(dòng)輒大手刺激，那樣可能帶來更大問題。”
習(xí)近平在此次演講中指出，能不能適應(yīng)“新常態(tài)”，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。對(duì)此，盧鋒分析認(rèn)為，“新常態(tài)”下，要保持可持續(xù)長期發(fā)展、消除宏觀失衡因素，都需要力推改革，一是破除體制機(jī)制的障礙，二是要素價(jià)格的改革，包括利率、匯率、土地制度都需要改革。
“這些改革都不容易，需要著力推進(jìn)，甚至需要找準(zhǔn)適當(dāng)時(shí)機(jī)后‘臨門一腳’。”他說，“力推十八屆三中全會(huì)部署的市場化改革，無論對(duì)于長期增長潛力釋放，還是對(duì)于根治宏觀失衡，都是難以回避的必修功課。”