[摘要]2014年11月5日至11日，中國(guó)將在北京懷柔雁西湖主辦今年的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。這是繼2001年中國(guó)在上海舉辦APEC會(huì)議后，時(shí)隔13年，APEC再度回到中國(guó)。
在APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周中，部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以及領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議等將陸續(xù)召開(kāi)。那么問(wèn)題來(lái)了，何為部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議？何為高官會(huì)議？APEC會(huì)議究竟知多少？
APEC的成立
亞太經(jīng)合組織（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）是亞太地區(qū)層級(jí)最高、領(lǐng)域最廣、最具影響力的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。1989年11月5日至7日，澳大利亞、美國(guó)、日本、韓國(guó)、新西蘭、加拿大及當(dāng)時(shí)的東盟六國(guó)在澳大利亞首都堪培拉舉行APEC首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，標(biāo)志APEC正式成立。
APEC的宗旨
通過(guò)推動(dòng)自由開(kāi)放的貿(mào)易投資，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，改善商業(yè)環(huán)境，以建立一個(gè)充滿活力、和諧共贏的亞太大家庭。
APEC的組織結(jié)構(gòu)
APEC共有5個(gè)層次的運(yùn)作機(jī)制：
1、領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議：1993年11月，首次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在美國(guó)西雅圖召開(kāi)，之后每年召開(kāi)一次。自1993年來(lái)共舉行了21次，分別在美國(guó)西雅圖、印尼茂物、日本大阪、菲律賓蘇比克、加拿大溫哥華、馬來(lái)西亞吉隆坡、新西蘭奧克蘭、文萊斯里巴加灣、中國(guó)上海、墨西哥洛斯卡沃斯、泰國(guó)曼谷、智利圣地亞哥、韓國(guó)釜山、越南河內(nèi)、澳大利亞悉尼、秘魯利馬、新加坡、日本橫濱、美國(guó)夏威夷、俄羅斯符拉迪沃斯托克、印尼巴厘島舉行。
2、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議：包括雙部長(zhǎng)會(huì)議以及專業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議。雙部長(zhǎng)會(huì)議每年在領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議前舉行一次。專業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議定期或不定期舉行，包括貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)、財(cái)長(zhǎng)會(huì)、中小企業(yè)部長(zhǎng)會(huì)、能源部長(zhǎng)會(huì)、海洋部長(zhǎng)會(huì)、礦業(yè)部長(zhǎng)會(huì)、電信部長(zhǎng)會(huì)、旅游部長(zhǎng)會(huì)、糧食安全部長(zhǎng)會(huì)、林業(yè)部長(zhǎng)會(huì)等。
3、高官會(huì)：每年舉行3至4次會(huì)議，由各成員指定的高官（一般為副部級(jí)或司局級(jí)官員）組成。高官會(huì)的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人和部長(zhǎng)會(huì)議的決定，審議各委員會(huì)、工作組和秘書(shū)處的活動(dòng)，籌備部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議及協(xié)調(diào)實(shí)施會(huì)議后續(xù)行動(dòng)等事宜。
4、委員會(huì)和工作組：高官會(huì)下設(shè)4個(gè)委員會(huì)，即：貿(mào)易和投資委員會(huì)（CTI），經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（EC），經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作高官指導(dǎo)委員會(huì)（SCE）和預(yù)算管理委員會(huì)（BMC）。CTI負(fù)責(zé)貿(mào)易和投資自由化方面高官會(huì)交辦的工作，EC負(fù)責(zé)研究本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和問(wèn)題，并協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革工作。SCE負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，BMC負(fù)責(zé)預(yù)算和行政管理等方面的問(wèn)題。各委員會(huì)下設(shè)多個(gè)工作組、專家小組和分委會(huì)等機(jī)制，從事專業(yè)活動(dòng)和合作。
5、秘書(shū)處：1993年1月在新加坡設(shè)立，為APEC各層次的活動(dòng)提供支持與服務(wù)。秘書(shū)處負(fù)責(zé)人為執(zhí)行主任，2010年起設(shè)固定任期，任期三年。現(xiàn)任執(zhí)行主任為波拉德博士。
APEC的主要議題
作為經(jīng)濟(jì)合作論壇，亞太經(jīng)合組織主要討論與全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)有關(guān)的議題，如貿(mào)易和投資自由化便利化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、全球多邊貿(mào)易體系、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和能力建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革等。
APEC的合作方式
APEC采取自主自愿、協(xié)商一致的合作方式。所作決定須經(jīng)各成員一致同意。會(huì)議成果文件不具法律約束力，但各成員在政治上和道義上有責(zé)任盡力予以實(shí)施。
APEC的工商參與
為加強(qiáng)與工商界的聯(lián)系，1995年成立了APEC工商咨詢理事會(huì)（ABAC），由每個(gè)成員推薦3名著名工商界人士組成，負(fù)責(zé)對(duì)APEC貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作及創(chuàng)造有利的商業(yè)環(huán)境提出建議，并向領(lǐng)導(dǎo)人和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議提交咨詢報(bào)告。工商咨詢理事會(huì)是工商界參與APEC合作的主要渠道，每年召開(kāi)4次會(huì)議。秘書(shū)處設(shè)在菲律賓馬尼拉。
2001年中國(guó)上海APEC會(huì)議
2001亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)非正式高官會(huì)于上海國(guó)際會(huì)議中心舉行。APEC上海會(huì)議因其取得的一系列實(shí)質(zhì)性成果，為未來(lái)留下了財(cái)富。在APEC歷史上樹(shù)立了自西雅圖和茂物會(huì)議以來(lái)的又一座里程碑。會(huì)議圍繞“新世紀(jì)、新挑戰(zhàn)：合作、參與，促進(jìn)共同繁榮”的會(huì)議主題，就當(dāng)前全球和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、APEC未來(lái)發(fā)展方向以及人力自愿能力建設(shè)等問(wèn)題達(dá)成了廣泛的共識(shí)，發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》。
會(huì)議通過(guò)了《上海共識(shí)》，重申了各成員實(shí)現(xiàn)“茂物目標(biāo)”、追求共同繁榮的堅(jiān)定決心，豐富了APEC的合作內(nèi)容，加強(qiáng)了它的合作機(jī)制。通過(guò)了《數(shù)字APEC戰(zhàn)略》，這對(duì)彌補(bǔ)各成員在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的鴻溝和推動(dòng)信息通訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起積極作用。
會(huì)議還發(fā)表了領(lǐng)導(dǎo)人反恐聲明。由于中國(guó)的倡議，會(huì)議還建立了APEC工作小組，啟動(dòng)了防范金融危機(jī)基金。輿論認(rèn)為，APEC向可操作性方面邁出了一大步，APEC將因此活力大增。
本次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的主題
共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系。
歷年APEC會(huì)議取得的成果
自成立以來(lái)，特別是在領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議成為固定機(jī)制之后，亞太經(jīng)合組織在促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化方面不斷取得進(jìn)展，在推動(dòng)全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了積極作用。
1993年美國(guó)西雅圖會(huì)議承諾深化亞太大家庭精神，為地區(qū)人民爭(zhēng)取穩(wěn)定、安全和繁榮。
1994年印度尼西亞茂物會(huì)議確立了亞太經(jīng)合組織實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的目標(biāo)，提出了兩個(gè)時(shí)間表，即發(fā)達(dá)成員于2010年前、發(fā)展中成員于2020年前實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
1995年日本大阪會(huì)議通過(guò)了大阪行動(dòng)議程，確定將貿(mào)易和投資自由化便利化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作作為亞太經(jīng)合組織合作的兩個(gè)輪子，要求APEC成員制定推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資自由化的單邊行動(dòng)計(jì)劃和集體行動(dòng)計(jì)劃。
1996年菲律賓蘇比克會(huì)議確立了以自主自愿、協(xié)商一致為特點(diǎn)的"亞太經(jīng)合組織合作方式，呼吁各方給予經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作應(yīng)有的重視，并把私營(yíng)部門(mén)納入APEC進(jìn)程。
1997年加拿大溫哥華會(huì)議承諾逐年改進(jìn)和完善單邊行動(dòng)計(jì)劃，并接納越南、俄羅斯和秘魯為APEC新成員。
1998年馬來(lái)西亞吉隆坡會(huì)議決定通過(guò)建立社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)、完善金融體制、加強(qiáng)貿(mào)易投資流動(dòng)、科技和人力資源開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)與工商界聯(lián)系等措施，夯實(shí)亞太面向21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
1999年新西蘭奧克蘭會(huì)議提出了發(fā)達(dá)成員在2005年、發(fā)展中成員在2010年實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化貿(mào)易的目標(biāo)，批準(zhǔn)了APEC商務(wù)旅行卡計(jì)劃。
2000年文萊斯里巴加灣會(huì)議通過(guò)了《新經(jīng)濟(jì)行動(dòng)議程》，強(qiáng)調(diào)了信息技術(shù)為主的新經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，同意采用電子版單邊行動(dòng)計(jì)劃。
2001年上海會(huì)議推動(dòng)亞太經(jīng)合組織在多邊貿(mào)易體制發(fā)展、人力資源能力建設(shè)、電子APEC、新經(jīng)濟(jì)及反恐合作等多個(gè)領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，達(dá)成了旨在加速實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)的上海共識(shí)。
2002年墨西哥洛斯卡沃斯會(huì)議著眼于討論擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展合作的利益，實(shí)現(xiàn)APEC遠(yuǎn)景目標(biāo)，通過(guò)了《APEC地區(qū)安全貿(mào)易倡議》。
2003年泰國(guó)曼谷會(huì)議強(qiáng)調(diào)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)、金融體系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革等領(lǐng)域加大投入，承諾在人類安全領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，批準(zhǔn)了《APEC抗擊非典行動(dòng)計(jì)劃》。
2004年智利圣地亞哥會(huì)議重申了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的意向，并提出了應(yīng)對(duì)恐怖主義的合作措施。
2005年韓國(guó)釜山會(huì)議完成了對(duì)茂物目標(biāo)的中期審評(píng)，制定了旨在實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)的"釜山路線圖"。
2006年越南河內(nèi)會(huì)議又進(jìn)一步制定了實(shí)現(xiàn)"釜山路線圖"的行動(dòng)計(jì)劃。
2007年澳大利亞悉尼會(huì)議深入討論了氣候變化問(wèn)題，通過(guò)了《關(guān)于氣候變化、能源安全和清潔發(fā)展的悉尼宣言》。
2008年秘魯利馬會(huì)議深入討論了全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)際金融危機(jī)等問(wèn)題，發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》和《關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的聲明》。
2009年新加坡會(huì)議深入討論了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、多邊貿(mào)易體制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、氣候變化等問(wèn)題，發(fā)表了《"倡導(dǎo)新的增長(zhǎng)方式，構(gòu)建21世紀(jì)互聯(lián)互通的亞太"領(lǐng)導(dǎo)人聲明》。
2010年日本會(huì)議深入討論了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、制定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新戰(zhàn)略等議題，通過(guò)了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言：茂物及后茂物時(shí)代的橫濱愿景》等四個(gè)成果文件。
2011年美國(guó)檀香山會(huì)議圍繞"緊密聯(lián)系的區(qū)域經(jīng)濟(jì)"的主題，重點(diǎn)圍繞亞太經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、規(guī)制合作、能源安全等議題展開(kāi)討論，發(fā)表了《檀香山宣言—邁向緊密聯(lián)系的區(qū)域經(jīng)濟(jì)》。
2012年俄羅斯符拉迪沃斯托克會(huì)議重點(diǎn)討論了貿(mào)易投資自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、加強(qiáng)糧食安全、建立可靠的供應(yīng)鏈、加強(qiáng)創(chuàng)新增長(zhǎng)合作等議題，發(fā)表了《融合謀發(fā)展，創(chuàng)新促繁榮——APEC第二十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議宣言》。
2013年印尼巴厘島會(huì)議重點(diǎn)討論了茂物目標(biāo)、互聯(lián)互通、可持續(xù)和公平增長(zhǎng)等議題，發(fā)表了《活力亞太，全球引擎—APEC第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議宣言》和《支持多邊貿(mào)易體制和世界貿(mào)易組織第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議聲明》。