“一帶一路”作為我國中長期的重要發(fā)展規(guī)劃，承載著緩解我國過剩產(chǎn)能、推動貿(mào)易便利化、沿線國家互聯(lián)互通等戰(zhàn)略構想。那么，“一帶一路”究竟可以消化多少過剩產(chǎn)能？隨著新版政府核準的投資項目目錄的公布，政府依然嚴控新增過剩行業(yè)產(chǎn)能項目。這兩項政策的“一揚一抑”是否存在矛盾？中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長遲京東告訴中國經(jīng)濟導報記者，我國鋼鐵業(yè)的過剩產(chǎn)能巨大，完全可以覆蓋“一帶一路”所帶來的新增需求，無需新增產(chǎn)能。
“一帶一路”利好軌道鋼、列車用鋼生產(chǎn)企業(yè)
國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟研究所所長畢吉耀對中國經(jīng)濟導報記者表示，當下，中國擁有全球最多的外匯儲備和巨大數(shù)量的過剩產(chǎn)能。“一帶一路”戰(zhàn)略推動中國和亞歐其他國字在鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)和能源管道等六大領域的互聯(lián)互通，由此也必將通過資本輸出帶動消化過剩產(chǎn)能。
“一帶一路”會給過剩產(chǎn)業(yè)帶來多少利好？蘭格鋼鐵網(wǎng)分析師張琳在接受中國經(jīng)濟導報記者采訪時表示，“一帶一路”前期開啟的基礎設施建設，將勢必帶動鋼材需求，再加上沿線國家的基礎設施互聯(lián)互通，在很大程度上將緩解國內供需不平衡的矛盾，為過剩生產(chǎn)力尋求市場，對國內鋼鐵的用鋼需求起到提振的作用。張琳還指出，“一帶一路”所涉及到的這些國家，其經(jīng)濟發(fā)展水平大多落后于中國，這些國家的鋼鐵生產(chǎn)成本、規(guī)模都無法與中國相比。由于基礎建設的投資大部分由中國來完成，國內鋼鐵無疑會是基礎設施建設的首選，由此可以帶動過剩產(chǎn)能的消化。
拿鐵路建設帶動鋼鐵消費來說，依據(jù)專家統(tǒng)計，每億元鐵路基本建設
投資大約能夠拉動鋼材需求0.333萬噸，具體到每公里的比重，鋼軌用量占10%左右，螺紋鋼用量占40%左右，鋼板用量占30%左右。卓創(chuàng)資訊根據(jù)下游消費法預測2014年鐵路建設帶動的鋼鐵消費量為2100萬噸。
雖然具體的“一帶一路”交通規(guī)劃還未公布，但國家發(fā)展改革委此前密集批復的鐵路項目有不少位于“一帶一路”沿線，加之未來跨國項目的展開，對于鋼鐵消費會有很大帶動。卓創(chuàng)資訊鋼鐵分析師劉新偉在接受中國經(jīng)濟導報記者采訪時認為，“一帶一路”對于生產(chǎn)軌道鋼、列車用鋼的企業(yè)將有明顯利好，如生產(chǎn)軌道鋼的馬鋼和生產(chǎn)不銹鋼的太鋼、寶鋼等企業(yè)。
嚴控過剩產(chǎn)業(yè)新增項目
雖然從“一帶一路”的種種設想來看，其將對鋼鐵、水泥等過剩產(chǎn)能行業(yè)帶來一抹陽光，但從近期公布的新版政府核準的投資項目目錄來看，我國政府依然嚴控過剩產(chǎn)業(yè)新增項目。雖然投資目錄中取消了核準，但根據(jù)《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，各地方、各部門不得以任何其他名義，任何方式備案新增相關過剩行業(yè)產(chǎn)能項目。
張琳對中國經(jīng)濟導報記者說，雖然鋼鐵項目從核準制改為備案制，但環(huán)保部門、土地審批部門對于過剩產(chǎn)業(yè)的項目審批仍十分嚴格。鋼鐵行業(yè)1~9月份銷售收入利潤率是0.71%，電解鋁是-3.73%，其他類似行業(yè)基本上也是微利或者不賺錢，據(jù)她了解，即使項目申報流程有所便捷，企業(yè)對于擴大產(chǎn)能的意愿也不強烈。
數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃這些產(chǎn)能過剩行業(yè)的固定資產(chǎn)投資同比分別下降5%、14.4%、31%和6%。而且，新增加投資主要用于續(xù)建項目，投向一些結構調整、節(jié)能減排和產(chǎn)品深加工項目。
治標還需治本
盡管“一帶一路”為提振過剩產(chǎn)業(yè)開出了“藥方”，但多位專家在采訪中表示，與巨大的過剩產(chǎn)量相比，“一帶一路”建設所增加的鋼鐵消費十分有限，并不能從根本上緩解此類問題。
近日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會公布前三季度鋼鐵工業(yè)運行情況。數(shù)據(jù)顯示，下游行業(yè)需求增長乏力，1~9月份全國粗鋼（折合量）表觀消費量約5.6億噸，同比減少516萬噸，下降0.9%，而粗鋼產(chǎn)量保持高位，同比增長2.34%，市場供大于求矛盾依然突出，鋼材價格難以回升。重點統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤率為0.71%，同比提高0.30%。可以看到，鋼鐵行業(yè)雖然整體保持盈利，但盈利水平仍然很低，基本處于盈虧邊緣。
在巨大的過剩產(chǎn)能面前，“我國目前的鋼鐵產(chǎn)能完全可以覆蓋
‘一帶一路’所帶來的新增需求。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長遲京東告訴中國經(jīng)濟導報記者。卓創(chuàng)資訊提供的相關數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國鋼材過剩產(chǎn)量將達到2.74億噸。“如果‘一帶一路’所帶動的鋼鐵需求量與國內鐵路建設相同，也就是2100萬噸，占過剩產(chǎn)量的7%，拉動能力仍有限。”劉新偉認為。
我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春也表示，“基礎建設有多少項目，這些項目什么時候才能正式動工，究竟能拉動多少鋼鐵需求這些都是懸而未決的。”
冶金工業(yè)研究中心主任劉海明則告訴中國經(jīng)濟導報記者，“一帶一路”增加的投資和基建，只能在表象上緩減產(chǎn)能過剩的部分壓力。“根本問題在于鋼鐵行業(yè)由市場配置資源的靈敏性欠缺。一部分鋼企對虧損持一種不‘敏感’的態(tài)度，哪怕庫存高企，虧損嚴重，還是會繼續(xù)生產(chǎn)下去，并且主要是國企存在這種問題。由于鋼廠的關停會影響到當?shù)氐慕?jīng)濟、就業(yè)和社會穩(wěn)定，一些地方政府甚至還在‘縱容’鋼企寧愿‘打腫臉充胖子’也要繼續(xù)生產(chǎn)下去。”劉海明建議，政府應當嚴格控制土地開發(fā)總量、嚴控環(huán)保標準，此外，應營造公平競爭的環(huán)境，充分尊重市場，“國企該退還得退”。