2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。河北，作為京津冀城市群之一，扮演了疏解、承載和生態(tài)服務(wù)的重要作用。而這些，都在倒逼第一產(chǎn)業(yè)大省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)綜合測(cè)算，河北為化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染影響全省生產(chǎn)總值增速約1.75個(gè)百分點(diǎn)。“削減產(chǎn)能，GDP下降可以看做是壓緊了彈簧，隨著對(duì)接京津后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，河北的二三產(chǎn)業(yè)可以代替或填補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，那這個(gè)彈簧反彈出來，就是河北GDP的綠色增長(zhǎng)，而這個(gè)增長(zhǎng)是有‘含金量’的。”國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員黃振奇告訴記者。
數(shù)據(jù)
7%
這是2015年河北省GDP預(yù)期目標(biāo)。在過去的2014年，河北省GDP增速6.5%，低于預(yù)期目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)。河北省省長(zhǎng)張慶偉日前在河北省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)直言，這是“河北省面臨形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)異常突出的一年，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎邁出重要步伐的一年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)”。“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未能完成預(yù)期目標(biāo)，主要是受市場(chǎng)有效需求不足和河北省化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染力度加大的疊加影響。”河北省發(fā)展和改革委員會(huì)主任陳永久說。
相比較2014年河北制定的8%目標(biāo)，河北在2015年下調(diào)GDP預(yù)期目標(biāo)至7%，同北京2015年預(yù)期數(shù)字一致。專家表示，不簡(jiǎn)單以GDP論英雄，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，河北推動(dòng)發(fā)展理念已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了大轉(zhuǎn)變。
4.2%
受產(chǎn)能過剩和大氣治理拖累，河北省2014年一季度GDP增長(zhǎng)率僅為4.2%，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）排名倒數(shù)第二，距離8%的年初預(yù)設(shè)增長(zhǎng)目標(biāo)掉了近一半。但是隨著搭上京津冀一體化的快車，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是逐季加快，上半年達(dá)到5.8%，前三季度增長(zhǎng)6.2%，全年6.5%。在今年，河北省政府工作報(bào)告將推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、開創(chuàng)區(qū)域合作新局面作為2015年政府六個(gè)方面工作之一予以著重表述。河北省省長(zhǎng)張慶偉表示，河北將搶抓機(jī)遇、主動(dòng)融入、全面對(duì)接，努力在京津冀協(xié)同發(fā)展中加速河北崛起。
10倍
京津冀三地比較，河北的第一產(chǎn)業(yè)增加值太過龐大，根據(jù)2013年數(shù)據(jù)顯示，河北第一產(chǎn)業(yè)增加值比重為12.4%，北京為0.8%，天津?yàn)?.3%，全國(guó)為10.0%。2013年，河北的第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3500.4億元，北京為161.8億元，天津?yàn)?88.45億元。河北一省的第一產(chǎn)業(yè)增加值是京津兩地增加值加起來的10倍。
分析
河北GDP仍將承壓
作為中國(guó)鋼鐵第一大省，河北的鋼鐵、石化、建材三大資源型產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值中的占比一直在50%左右。然而，在產(chǎn)能過剩的背景下，河北依舊背負(fù)“污染大戶”的名聲。
河北在前年底推進(jìn)的“6643計(jì)劃”，僅在2014年，河北便完成壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥3918萬噸、平板玻璃2533萬重量箱的任務(wù)。其中，配合鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，石鋼搬遷、唐山渤海鋼鐵重組搬遷、武安鋼鐵企業(yè)退城進(jìn)園升級(jí)改造項(xiàng)目啟動(dòng)。
同樣在2014年，北京GDP增7.3%，天津增10%。黃振奇對(duì)此認(rèn)為，河北保持6.5%的增速已難能可貴，但是“未來兩年河北GDP仍將承壓，不會(huì)有很明顯的反彈，但是隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整觸底后，京津冀協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)才會(huì)顯現(xiàn)。”
北京工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移利好河北產(chǎn)業(yè)調(diào)整
北京凌云化工整體搬遷至河北邯鄲；北汽集團(tuán)在河北黃驊整車項(xiàng)目建成投產(chǎn)；京冀兩地共建曹妃甸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)；津冀共建邯鄲涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；動(dòng)物園、大紅門、天意等批發(fā)市場(chǎng)將相繼從北京撤出……
由京冀兩地共建、共管的北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園落戶河北滄州渤海新區(qū)，首批簽約入駐22家北京知名醫(yī)藥企業(yè)。打破行政區(qū)劃，突破兩地分別注冊(cè)、監(jiān)管等政策限制，這個(gè)產(chǎn)業(yè)園的誕生成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)注解。
過去的2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展帶給河北一系列利好，也為河北的GDP起到提振作用。采訪中專家告訴記者，作為京津冀三地協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，“也可以從三地2015年的工作報(bào)告中看出，北京提出重點(diǎn)任務(wù)放在京津冀協(xié)同發(fā)展上，而河北提出重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這是一個(gè)很好的政策對(duì)接，十分有利于此后兩地工作的開展。”
協(xié)同發(fā)展下的去GDP化
記者了解到，從各地政府工作報(bào)告中可以看出，多個(gè)省份并未完成2014年GDP目標(biāo)增速，其中，上海市更是首次取消了GDP增長(zhǎng)的具體目標(biāo)。
黃振奇告訴記者，無論從中央考核辦法，還是各地主動(dòng)下調(diào)GDP指標(biāo)來看，中央對(duì)于各省市GDP的硬性要求正在逐步“軟化”，他認(rèn)為走低速發(fā)展的“新常態(tài)”路線和“去GDP化”正在形成共識(shí)，“這也可以看做是河北的一個(gè)機(jī)遇，在這個(gè)共識(shí)下，為河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得了時(shí)間。”
同時(shí)，海通證券副總裁、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷認(rèn)為，不唯GDP并不等于不要GDP。此前在“新常態(tài)”下，GDP作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)仍有其意義。走極端的思維要不得。倘若只看重GDP，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量難以保證；倘若GDP增速過低，則就業(yè)、民生等方面的問題就會(huì)產(chǎn)生壓力。因此，“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)中，仍需要一個(gè)較為平衡的GDP增速。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速，依然需要一個(gè)比較合理的增長(zhǎng)區(qū)間。
專家觀察
協(xié)同發(fā)展有助河北GDP含金量
“削減產(chǎn)能，GDP下降可以看做是壓緊了彈簧，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，河北的二三產(chǎn)業(yè)可以代替或填補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，那這個(gè)彈簧反彈出來，就是河北GDP的綠色增長(zhǎng)，而這個(gè)增長(zhǎng)是有‘含金量’的。”國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員黃振奇告訴記者。
他認(rèn)為，在京津冀協(xié)同發(fā)展的前期，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會(huì)帶來“陣痛”，但他認(rèn)為，在京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中，河北的GDP結(jié)構(gòu)在從第一二產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)崛起將帶給河北“高含金量”的GDP。他進(jìn)一步解釋，這里的“高含金量”指的是投入產(chǎn)出比率、社會(huì)總財(cái)富的增長(zhǎng)，并具體體現(xiàn)在稅收、居民收入和就業(yè)的增長(zhǎng)上。黃振奇坦言，即使此前各省GDP增長(zhǎng)迅猛，但能做到上述“高含金量”的省份不多，他認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展正是河北調(diào)整GDP結(jié)構(gòu)的一個(gè)重大機(jī)遇。