近幾年來，石家莊市經濟社會發展取得了突飛猛進的進步，我們已經站在了新的歷史起點上。這些成績的取得，很大程度上得益于我們持之以恒地抓兩個環境建設。昨日（2月25日）召開的石家莊市著力改善兩個環境廣播電視大會，已經是石家莊市連續5年在春節假期后上班第一天召開如此規模的會議。
河北省委常委、市委書記孫瑞彬在昨天的大會上強調：“堅持不懈地抓兩個環境建設，決不是作秀、裝樣子，而是為了河北省會長遠發展，為了全市1000萬老百姓的根本利益。”
當前，石家莊市面臨最大的問題仍是發展問題，生態環境和發展環境不優，仍然是制約石家莊市又好又快發展的兩大“瓶頸”。孫瑞彬表示，在宏觀環境十分不利、經濟下行壓力加大的形勢下，石家莊市要抓住京津冀協同發展這個重大機遇，加快轉型升級、跨越趕超步伐，全面完成“十二五”規劃目標，率先在河北省全面建成小康社會，唯一能做的、可拼的就是把環境打造好。這是我們的“命門之穴”，是推動河北省省會又好又快發展的頭等大事，必須作為永不竣工的工程，毫不動搖地抓下去。
讓老百姓切實感受到大氣質量明顯變化
讓老百姓呼吸上更加新鮮清爽的空氣
盡快實現石家莊市大氣質量的明顯改善，既是習近平總書記的心愿，河北省委、省政府的要求，也是全市人民的殷切期望，更是全市各級黨委、政府的重大政治責任。通過近兩年來的工作實踐，石家莊市已經形成了一整套比較科學的治污思路和舉措，堅定了戰勝大氣污染的信心和決心。
開弓沒有回頭箭。“我們要以貫徹實施新《環保法》為動力，實行目標倒逼，自我加壓、背水一戰，堅決履行好這個莊嚴的承諾，完成好這個艱巨的任務，團結帶領全市人民，以決戰決勝的姿態，打好大氣污染防治攻堅戰，進一步把污染控制住、把指標降下來，早日甩掉重污染城市的‘黑帽子’，讓老百姓切實感受到大氣質量的明顯變化，呼吸上更加新鮮清爽的空氣。”孫瑞彬在昨天會上的承諾擲地有聲。
要堅決落實六大舉措，不能打折扣、降標準、減力度
實踐證明，市委、市政府采取的壓煤、抑塵、控車、遷企、減排、增綠六大舉措是行之有效的，必須一以貫之、緊抓不放。要科學壓煤，做到科學化、精細化，既要嚴控煤炭消費總量，堅決完成河北省下達的削減燃煤任務；又要確保經濟發展不受太大的傷害，從而確保老百姓就業不出現問題。要大力推廣先進的燃煤技術、新型節能環保爐具和優質燃煤，提高燃煤的效率，依靠科技進步減少燃煤污染。今年，要下大力整治農村量大面廣、粗放式散煤燃燒導致的污染，著力解決大氣污染“農村包圍城市”的問題；要加快推進電廠余熱入市工程，盡快替代熱二（南廠區）和熱三供暖，大幅減少市區燃煤總量。
針對石家莊市大氣污染物以顆粒物為主的特征，要進一步加大對煤煙塵、道路塵、工地塵、礦山塵等各種揚塵的治理力度，切實在嚴管和精細上下功夫。對建筑施工、渣土運輸、馬路清掃等每一個有揚塵的場所和環節都要有人管、有措施、真落實，做到綠色施工，堅決把揚塵控制住、壓下來。
所有列入搬遷計劃的污染企業都要加快推進，特別是要加快石鋼、雙聯化工、曲寨水泥、華藥、石藥等重點企業搬遷步伐，堅決消除城區的重大污染源。
要堅決淘汰黃標車，著力抓好重載車輛的尾氣治理，排放不達標的車輛不得上路行駛。要切實改善河北省會的交通狀況，鼓勵人們綠色出行，最大限度地減少機動車尾氣污染。
要運用好節能減排這個倒逼機制，按照最嚴的排放標準，抓好火電、鋼鐵等重點行業的環保設施升級改造并確保正常運行，最大限度地減少工業排放。
要繼續開展大規模植樹綠化，全市城鄉凡是能綠化的地方要全部綠化。今年，要突出抓好“一山二環三河”綠化及綠色廊道、太行山綠化、農村綠化，適度發展經濟林，加快建設森林城市。
要釜底抽薪、著力治本，積極主動調結構、轉方式、促轉型
環境污染說到底是工業化帶來的“副產品”。要解決好石家莊市的環境污染問題，最根本的還是要加快轉型升級步伐，切實改變高能耗、高排放、高污染、低效益的產業結構。
今年，石家莊市要在采取一系列治污應急措施的同時，著眼生態環境的持續改善和經濟社會的可持續發展，把調結構、穩增長、控污染有機結合起來，按中東西三大區域各自的產業定位，以更加積極主動的姿態，強力推動產業轉型，走綠色發展之路，從根本上減少污染物排放，起到釜底抽薪的效果。對那些效益差、污染重的產業要堅定有序的予以淘汰。同時，要大力發展替代產業，提高招商門檻，優化投資結構，加速產業轉型；要深化拓展對標行動，大力改造提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業，切實轉變發展方式，從根本上減少經濟發展對生態環境的影響和破壞。
要加強環保能力建設，確保治理污染有隊伍、有手段、有投入
石家莊市把今年確定為“環保能力提升年”，全面加強環保預警監測、執法監管等方面的能力建設。
要切實加強環保隊伍建設，將機構、編制向環保部門傾斜，真正投入人力抓環保，努力改變基層環保執法人員不足、疲于應付的局面。要切實保障環保工作經費，加大環保投入，在治理污染上該花的錢一定要花。要加強環保監管硬件設施建設，爭取在河北省率先把大氣預報預警中心和節能減排監控指揮中心建起來，加快構建覆蓋全市的智能化生態環境執法監控平臺，補齊裝備上的“短板”，強化環境監管工作手段。要創新環保監管模式，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的市縣鄉村四級網格化管理體系，確保每個污染源都有人盯、有人管。要加強應急能力建設，確保環境污染應急處置更科學、更有效。
要嚴格環保執法監管，對環境違法零容忍、用重典、嚴懲處
環境執法不嚴、違法成本太低，是導致一些企業違法排放、超標排放的重要原因。今年，石家莊市要以貫徹實施新的《環保法》為契機，按照國家和河北省的統一部署，全面開展環境保護大檢查。對偷排偷放、超標排放等惡意破壞生態環境的行為，要發現一起查處一起，切實做到違法必糾、執法必嚴、決不手軟，以此提升全社會的環境守法意識，真正把治理污染、改善生態納入法治化軌道。對環境違法的小企業，要依法從嚴從重處罰；屬于非法生產的要堅決取締。對環境違法的大企業，除施以重罰外，還要在新聞媒體上連續曝光，將不履行環保責任的企業廣而告之，并將環境違法信息記入誠信檔案。對于涉及犯罪的，要依法追究刑事責任。
今年，要抓緊對河北省省會大氣污染防治條例進行修訂、盡早出臺，為治理大氣污染、改善生態環境提供有力的法律支撐。在改善發展環境方面，也要加強地方立法工作，將兩個環境建設一并納入法治化軌道。
像重視大氣污染治理那樣抓好水污染治理
當前，石家莊市水的問題比較突出，主要是水資源嚴重短缺，水生態嚴重惡化。石家莊市是一個嚴重缺水的城市，人均水資源是全國平均水平的1/10，是世界平均水平的1/40；每年超采地下水10億立方米，地下水位平均每年下降近1米。石家莊市的水污染狀況也比較嚴重，水環境容量幾乎為零。
對水環境治理，從現在開始就要及早行動、主動出擊，像重視大氣污染治理那樣抓好水污染治理。要注重源頭防范，加強崗黃水庫等水源地保護，確保飲水安全；要加大對市域主要河流污染防治力度，鞏固洨河、汪洋溝整治成果，統籌推進滹沱河綜合整治，確保出境斷面達到國控、省控標準；要按照即將出臺的《水污染防治行動計劃》新標準，提高污水處理水平，必須做到達標排放；要堅決控制地下水超采，從今年開始利用3年的時間，堅決關掉560眼自備井；切實抓好南水北調配套工程的建設，努力為河北省省會發展提供可持續的水資源支撐。
打造最具吸引力的投資熱土和創業樂園
拿起“手術刀”大力度推進簡政放權
今年，石家莊市將從改革入手，全面系統地做好簡政放權工作。首先，要按照中央和河北省關于轉變政府職能、推進簡政放權的部署和要求，科學設定市、縣、鄉三級政府的行政權力構架。特別是要做實縣級政府，市一級要把主要精力放在抓調研、出政策、定標準、抓協調、搞監督上來。在此基礎上，加快建立權力清單、責任清單制度，清單之外的審批事項一律取消，真正厘清各級政府權力的邊界，最大限度地給予市場主體空間。
今年，石家莊市要從分析財政預算的科學性、合理性入手，逐個部門、逐項預算去分析評估，以事權設置是否合理來確定機構設立和預算分配是否必要。凡是市里不再保留的事權，或不宜由市一級審批、監管的事項，一律撤銷機構編制，取消財政預算，以行政資源的優化配置，保證簡政放權落實到位。
要堅持放管結合，該放的要放得下去，該管的還要切實管好。特別是縣鄉兩級政府要切實做好下放審批和監管事項的承接工作，提高審查把關和執法監管能力，確保放下去的權力接得住、用得好。要加大向高新區、空港工業園等特定區域的放權力度，并在市經濟技術開發區探索成立“行政審批局”，從制度上激發園區發展內在活力。
對各級保留的審批和監管事項，要以方便企業和老百姓辦事為中心，進一步創新審批方式，優化辦事流程，提高工作效率。不但要解決好管得過多的問題，還要下大力氣解決辦事不便、效率不高的問題，努力讓企業家高興、讓老百姓滿意。
讓權力運行公開透明
今年，石家莊市要進一步深化和加強權力運行公開透明這項工作。政府各部門要認真做好權力清單、責任清單和負面清單編制工作，只要不涉及依法保密的事項，都要向社會公開，讓企業和老百姓監督行政權力的運行。5月底前，全市權力清單、責任清單和負面清單要全部向社會公開。特別是對各種行政審批事項，要依法公開運行流程、辦理情況、運行結果等信息，真正讓權力在陽光下運行，讓群眾在公開中監督，促進政府工作效率的提高。
要利用現代網絡信息技術，切實加強行政權力公開透明運行的平臺建設，為企業和老百姓監督政府提供方便。今年，要突出抓好公共資源交易中心、政務服務中心建設，建立崗位職責明確、運轉順暢高效、監督制衡有力的運行機制。同時，還要加大監督力度，暢通舉報渠道，對違規操作、不作為、亂作為的部門和干部，要嚴肅處理，著力打造陽光政府、高效政府、廉潔政府。
多做雪中送炭暖人心的工作
要進一步暢通政府與企業聯系的渠道，繼續實行領導干部聯系分包企業和重點項目制度，及時協調解決企業遇到的各種難題。在關注大企業的同時，更要重視正在艱難創業的中小微企業，大力開展中小微企業“服務提升年”活動，有針對性地幫助他們解決場地、融資等突出問題，促其做大做強。要加強“三級平臺、兩個代辦”便民服務體系建設，打通服務企業、聯系群眾“最后一公里”，為企業和群眾提供更加方便快捷的服務。要創新政府服務方式，大力推廣政府向社會力量購買服務，凡屬事務性管理服務，盡可能引入競爭機制，切實提高服務質量和水平。
讓法治成為投資者的“定心丸”、老百姓的“保護傘”
石家莊市要深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，全面推進依法治市，堅持以法治思維和法治方式推動各項工作，將發展環境建設納入法治化軌道。
全市各級政府部門要做到法定職責必須為，法無授權不可為，嚴格按照法定職責、法定程序、法定時限處理政務，堅持依法辦事，讓各種“潛規則”統統失效。對各類市場主體都要一視同仁，讓法治成為投資者的“定心丸”、老百姓的“保護傘”。
要進一步理順市場監管體制機制，加強監管力量，大力整頓和規范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索以及阻工擾企等不法行為，切實維護市場主體和老百姓的合法權益。
要深化行政執法體制改革，大力推行綜合執法，切實解決權責交叉、多頭執法，有利的事都想管、無利的事沒人管的問題。要深化基層執法標準化建設，健全和完善行政處罰自由裁量基準制度，從制度上減少執法的隨意性。要進一步整頓規范基層執法行為，突出治理企業“三亂”問題，堅決整治和查處簡單粗暴執法、隨意性執法、選擇性執法和執法犯法等行為。
腐敗是破壞發展環境的“毒瘤”。對那些以權謀私、吃拿卡要、徇私枉法、司法腐敗等行為，要發現一起、查處一起、曝光一起，決不姑息。今年，要突出整治“處長經濟”、“中梗阻”現象，堅決查處一批損害群眾利益、破壞發展環境的“小官巨腐”問題，決不允許腐敗現象蔓延，努力營造風清氣正的法治化環境。
兩個環境建設
有力推動河北省省會發展
全年優良天114個
2014年，石家莊市克服了風速小、降水少等不利氣候因素，取得了治理大氣污染重大階段性勝利。全年共獲得了114個優良天，同比增加71天，增幅河北省最大，優良率提高了19.5個百分點，其中一級天由2013年的“零”增加到12天；六項主要污染物平均濃度全面下降，其中PM2.5、PM10分別下降19.5%、32.5%。
主城區拆改623臺
燃煤鍋爐
為了治理大氣污染，從2012年開始，石家莊市拆改了主城區623臺分散燃煤鍋爐，取締了市區餐飲單位的所有燃煤大灶。
節能減排投入資金
45.8億元
特別是近兩年，石家莊市投入了45.8億元的財政資金，壓減了700萬噸燃煤、112萬噸鋼鐵產能、1850萬噸水泥產能，淘汰了17.87萬輛黃標車，搬遷了6家企業，提前一年完成了“十二五”節能減排任務，造林綠化122萬畝。
地區生產總值突破
5000億大關
地區生產總值突破了5000億大關；繼全部財政收入在2013年重返全省第一后，去年公共預算收入也在落后10年后重返全省第一，全部財政收入和公共預算收入分別達到681.3億元、343.5億元。
引進市外資金
1353億元
去年，全市引進市外資金1353億元，同比增長了61.8%。
新增各類市場主體
10.2萬戶
新增各類市場主體10.2萬戶，新登記企業和注冊資本分別增長87.8%和165.2%，連續四年新增企業戶數占全省的1/4以上。
民營經濟增加值完成
3400億元
企業效益大幅提升，規模以上工業利潤總額全省第一，占全省的1/4還多；民營經濟增加值完成3400億元，綜合排名位居全省第一。