河北“控煤”4000萬：白天不敢燒，晚上偷偷燒
在石家莊從事煤炭生意10余年后，王駿(化名)的煤場在2013年被政府關閉了，雖然他也還沒完全放棄這一行，但這兩年的生意已經越來越難做。
從2013年開始，河北下大力度削減燃煤。在大氣污染防治行動計劃中，2017年河北需要減煤4000萬噸，其中石家莊要減1500萬噸。官方將減煤稱之為“控煤殲滅戰”，實行“責任到市”，各市再將分派的減煤任務層層下壓。
王駿的客戶主要是石家莊多個縣區的供熱公司，雖然生意難做，但一些老客戶仍對煤有著不小的需求，“白天不敢燒煤，晚上偷偷地燒。”王駿說，有些企業被嚴令減煤，減少燃煤鍋爐，但政府給的補貼不到位，只好“變通”對付上面的政策。
減煤任務，已經成為河北省諸多工業企業面臨的首要問題。整個河北省，面臨著壓減煤炭的重重壓力，而一個更為現實的問題在于，如何為減煤導致的能源缺口尋找替補，河北也正在為整個中國探尋出路。
減煤壓力
劉克勤終于松了一口氣。去年，鹿泉金隅鼎鑫水泥有限公司(以下簡稱“鼎鑫水泥”)減煤10.8萬噸，超額完成“十二五”減煤10.3萬噸的任務。劉克勤是該公司環保能源部部長，負責減煤任務的具體統籌。對他來說，超額完成任務并不意味著壓力減少，因為減煤任務肯定還會來。
鼎鑫水泥所在的鹿泉區是河北節能減排的重點區域，區里的支柱產業是建材。鹿泉的水泥企業曾經大量“扎堆”，“每隔三五十米就有一家。而如今，小水泥廠已經大量關閉，160多家水泥廠目前只剩兩家。
依據2013年10月中旬下發的《石家莊市削減1500萬噸煤炭任務分解方案》，石家莊市正在對水泥行業實施綜合整治，計劃削減煤炭126萬噸。
在新一輪的《河北省削減煤炭消費及壓減鋼鐵產能任務分解方案》中，河北省已經將任務分解到11個設區市。石家莊在其1500噸的煤炭分解方案中提出：到2017年底，平山縣、井陘縣、正定縣、欒城縣、藁城市、鹿泉市、井陘礦區的煤炭消費總量比2012年凈削減35%以上。
最終，鼎鑫水泥領到了10.3萬噸的減煤量。雖然完成了去年的任務，可劉克勤卻擔心，“最先進的技術都用了，到了極限值以后，再要去節能就很難了。”
劉克勤透露，鼎鑫水泥近幾年的年燃煤消費50萬噸左右。水泥產能也由原來的年780萬噸壓至500噸左右。接下來將投入1.3億元進行節能減排環保技改項目，并擬投資3.7億元，建設四臺國際先進的粉磨系統，可間接降低火電燃煤。劉克勤說，預計到今年底，鼎鑫水泥還能減煤11萬噸左右，接下來的2016年和2017年，還沒接到具體任務量，但按照這個趨勢，燃煤消耗肯定必須一年比一年少。
減煤重壓之下，為了保障減煤完成任務，河北省已經“責任到市”，每年年底進行年度工作考核，對有關單位領導進行獎懲，包括表彰和重用，以及約談、調離或免職等。這種壓力層層傳遞，最終會達到劉克勤這里。
煤補幾何？
壓減煤炭的任務全壓在企業上，對于工業企業來說有點兒不公平。河北省農村每年耗煤約4000萬噸，每年消耗燃煤排放的污染物，比全省所有電廠排放量總和還要多。在廣大農村地區，控制燃煤消費當然不可能，僅僅是提高燃煤品質，也面臨巨大壓力。
東良政村，是緊靠石家莊西三環的一個村莊。村民杜書義家的院子一角，至今還堆砌著半噸多的煙煤，這是這個冬季供暖剩下的。這樣的煤他已用了三四年，每年要用四噸左右。但這種煤的煙霧很大，村里600來戶居民大多數都在燒煙煤，每到采暖季，村里都能感受到濃濃的煙霧。有村民曾用過低硫煤，相比煙煤，低硫煤“耐燒、煙小、干凈”，但一年四五千元的消費，還是讓村民們咋舌，只好用更便宜的煙煤。
2013年，石家莊市政府在該市二環和三環之間的52個村、3.4萬戶居民中推廣低硫煤，拿出6500余萬元補貼購煤居民，每噸400元。
低硫煤的含硫量為普通煤的一半左右，可以大大減少對空氣的污染。2013年，西良政村在補貼范圍內，村民買價格每噸900元至1200元的低硫煤只需500元。這樣的“煤補”政策，讓隔壁東良政村的村民們羨慕不已。
推廣低硫煤在2014年進一步擴大范圍。根據2014年8月初下發的《石家莊市2014年城鄉居民分散采暖燃煤污染治理工作實施方案》，在鞏固二、三環路之間52個村分散采暖燃煤污染治理成果的基礎上，加大潔凈型煤推廣力度，擴大治理范圍，推廣使用潔凈型煤38萬噸，到2017年全市潔凈型煤使用率達到90%以上。
河北省也意識到治理農村燃煤的重要性。到2017年，河北省將推廣優質型煤和優質散煤2100萬噸。從去年開始，河北省在全省推廣生物質能源、地熱、太陽能、天然氣、沼氣等清潔能源，到2017年，清潔能源將替代農村1500萬噸燃煤。
有數據顯示，石家莊市城區周邊及藁城、鹿泉、正定、欒城約有900多個村，年燃煤需求量約為121萬噸。而如果仍以每噸400元的價格補貼，對地方財政將形成巨大的資金壓力，于是在2014年推廣時，補貼幅度已經縮小。2014年，西良政村的煤補政策還在延續，村民大約用520元購入一噸低硫煤。
盡管補貼在持續加力，但在廣闊的農村，想要依據提高燃煤的品質，仍是一個很難的問題。河北為此制定了包括予以補貼等一系列支持政策，省級財政投入了6.5億。河北省農業系統的一名官員告訴經濟觀察報記者，這筆資金仍有點“捉襟見肘”。
尋找替代能源
企業的壓力、農村燃煤的窘境，對于河北完成減煤任務，提出了挑戰，而更大的挑戰或在于：減掉4000萬噸煤后，能源缺口如何填補？“煤改氣”，曾一度是河北省追求的路徑，2012年，河北省提出“氣化河北”工程，但“氣短”一直存在。曾有河北當地專家告訴經濟觀察報記者，在天然氣整體不充足的情況下，河北曾向國家相關部門申請更多的“氣”，但未能成功，因為天然氣的供應要首先保障北京。
在接受經濟觀察報的書面采訪中，河北省發改委表示，河北目前正在推進張承風電基地建設，承德百萬千瓦級風電基地二期、唐山樂亭菩提島海上風電項目前期積極進展，并加快發展光伏發電，2014年底光伏發電裝機150萬千瓦。
尋找替代能源，已經成為河北壓減燃煤之后的必由路徑。在天然氣得不到充足保障的情況下，河北很多地方開始嘗試諸多新技術。
河北經貿大學正在探索一種路徑：發展太陽能跨季節蓄熱采暖工程。
位于石家莊的河北經貿大學，同樣也有減煤任務。作為主管學校后勤工作的副校長劉建平也面臨減煤壓力，因為河北經貿大學一直以來都采用傳統的燃煤鍋爐供暖，校園供暖和熱水供應都離不開煤。
學校曾經對替代供暖方式做過多次探討，尋找過水源熱泵、地源熱泵等方式來替代燃煤，但應用起來成本太高，最終未能實施。準備“煤改氣”時，又面臨氣源不穩定的問題。最終，學校和承包商商定建立一種太陽能、天然氣雙支撐的復合式供暖體系。這一項目由四季沐歌工程技術有限公司提供技術支持，嘗試利用太陽能實施跨季節蓄熱采暖。
由于是吃“螃蟹”，這一項目推進得并不很順利。對這項新技術的應用，劉建民最大的擔心是：“萬一供暖供不上，老師學生會不滿，這是涉及校園安全穩定的大事。”
全程參與工程的四季沐歌集團總工程師焦青太也有壓力，因為這是迄今為止太陽能光熱行業最大的季節性蓄熱采暖與熱水利用綜合項目。“難在這么一個大工程，如何讓甲方相信有技術能力做起來？”對企業來說，這是事關企業形象的大事。
實際上，光是溝通及修改技術方案，前后花費了幾個月時間。到2013年11月，這個積熱面積1.16萬平方米、總儲熱容量2萬噸的項目正式完成并開始供暖。劉建平忐忑地度過了兩個取暖季，直到這個取暖季結束，才稍稍松了口氣，因為項目在兩個供暖季都表現不錯，“學生和教職工反映溫度不比過去低。”
折算下來，這個全國最大的太陽能跨季節蓄熱采暖工程一年可節約標準煤近10000噸。四季沐歌工程技術有限公司總經理張晟耀認為，人們對新技術的接受總是需要過程的。而四季沐歌為了這個項目，也設計了一些預案，例如，工程中需要建造228個89噸的水箱作，萬一項目不成功，可作為壓力容器回收進行保值。
對這個新技術的應用前景，劉建平認為：或許還需要經歷五六個采暖季后，才能最后驗證，包括暖冬、冷冬和正常的冬天，其真正的收益也將明晰起來，為減煤后進行能源替代提供借鑒，具備一定的推廣意義。
不過，在巨大的減煤壓力面前，河北其他部分高校已心動，組織了考察團前來取經。在河北經貿大學試驗后，如今四季沐歌的跨季節蓄熱采暖已經在河北其它地方的一些商業項目中應用起來，市場的積極性明顯高于大學這樣的事業單位。
“我們和河北其他高校也有對接，但這個項目投資額太大，學校一般非常慎重。有個學校，項目的前期工作已經做了很多，但在校黨委會上被否掉了。”張晟耀說，如果由四季沐歌自己投資，壓力也很大。他希望河北省各級政府能予以政策支持，幫助學校下定決心，也給廠家更多信心，把這項有利于壓減煤炭和節能減排的技術盡快應用起來。
作為國際太陽能學會會員，焦青太曾參與制定國家20余項太陽能標準。他說，河北省日照資源不錯，又是能耗大省，有條件也有動力去運用太陽能。太陽能光熱在河北的適用范圍很大，除了跨季節采暖，還可應用于工業和農業，“價值沒有充分發揮出來。”
但相比發展不錯的太陽能光伏，太陽能光熱發展不夠。焦青太說：“從政府層面來說，接觸太陽能光熱也比較少，民眾的認知度也不高，這需要加大力度發掘和開發。”
在石家莊從事煤炭生意10余年后，王駿(化名)的煤場在2013年被政府關閉了，雖然他也還沒完全放棄這一行，但這兩年的生意已經越來越難做。
從2013年開始，河北下大力度削減燃煤。在大氣污染防治行動計劃中，2017年河北需要減煤4000萬噸，其中石家莊要減1500萬噸。官方將減煤稱之為“控煤殲滅戰”，實行“責任到市”，各市再將分派的減煤任務層層下壓。
王駿的客戶主要是石家莊多個縣區的供熱公司，雖然生意難做，但一些老客戶仍對煤有著不小的需求，“白天不敢燒煤，晚上偷偷地燒。”王駿說，有些企業被嚴令減煤，減少燃煤鍋爐，但政府給的補貼不到位，只好“變通”對付上面的政策。
減煤任務，已經成為河北省諸多工業企業面臨的首要問題。整個河北省，面臨著壓減煤炭的重重壓力，而一個更為現實的問題在于，如何為減煤導致的能源缺口尋找替補，河北也正在為整個中國探尋出路。
減煤壓力
劉克勤終于松了一口氣。去年，鹿泉金隅鼎鑫水泥有限公司(以下簡稱“鼎鑫水泥”)減煤10.8萬噸，超額完成“十二五”減煤10.3萬噸的任務。劉克勤是該公司環保能源部部長，負責減煤任務的具體統籌。對他來說，超額完成任務并不意味著壓力減少，因為減煤任務肯定還會來。
鼎鑫水泥所在的鹿泉區是河北節能減排的重點區域，區里的支柱產業是建材。鹿泉的水泥企業曾經大量“扎堆”，“每隔三五十米就有一家。而如今，小水泥廠已經大量關閉，160多家水泥廠目前只剩兩家。
依據2013年10月中旬下發的《石家莊市削減1500萬噸煤炭任務分解方案》，石家莊市正在對水泥行業實施綜合整治，計劃削減煤炭126萬噸。
在新一輪的《河北省削減煤炭消費及壓減鋼鐵產能任務分解方案》中，河北省已經將任務分解到11個設區市。石家莊在其1500噸的煤炭分解方案中提出：到2017年底，平山縣、井陘縣、正定縣、欒城縣、藁城市、鹿泉市、井陘礦區的煤炭消費總量比2012年凈削減35%以上。
最終，鼎鑫水泥領到了10.3萬噸的減煤量。雖然完成了去年的任務，可劉克勤卻擔心，“最先進的技術都用了，到了極限值以后，再要去節能就很難了。”
劉克勤透露，鼎鑫水泥近幾年的年燃煤消費50萬噸左右。水泥產能也由原來的年780萬噸壓至500噸左右。接下來將投入1.3億元進行節能減排環保技改項目，并擬投資3.7億元，建設四臺國際先進的粉磨系統，可間接降低火電燃煤。劉克勤說，預計到今年底，鼎鑫水泥還能減煤11萬噸左右，接下來的2016年和2017年，還沒接到具體任務量，但按照這個趨勢，燃煤消耗肯定必須一年比一年少。
減煤重壓之下，為了保障減煤完成任務，河北省已經“責任到市”，每年年底進行年度工作考核，對有關單位領導進行獎懲，包括表彰和重用，以及約談、調離或免職等。這種壓力層層傳遞，最終會達到劉克勤這里。
煤補幾何？
壓減煤炭的任務全壓在企業上，對于工業企業來說有點兒不公平。河北省農村每年耗煤約4000萬噸，每年消耗燃煤排放的污染物，比全省所有電廠排放量總和還要多。在廣大農村地區，控制燃煤消費當然不可能，僅僅是提高燃煤品質，也面臨巨大壓力。
東良政村，是緊靠石家莊西三環的一個村莊。村民杜書義家的院子一角，至今還堆砌著半噸多的煙煤，這是這個冬季供暖剩下的。這樣的煤他已用了三四年，每年要用四噸左右。但這種煤的煙霧很大，村里600來戶居民大多數都在燒煙煤，每到采暖季，村里都能感受到濃濃的煙霧。有村民曾用過低硫煤，相比煙煤，低硫煤“耐燒、煙小、干凈”，但一年四五千元的消費，還是讓村民們咋舌，只好用更便宜的煙煤。
2013年，石家莊市政府在該市二環和三環之間的52個村、3.4萬戶居民中推廣低硫煤，拿出6500余萬元補貼購煤居民，每噸400元。
低硫煤的含硫量為普通煤的一半左右，可以大大減少對空氣的污染。2013年，西良政村在補貼范圍內，村民買價格每噸900元至1200元的低硫煤只需500元。這樣的“煤補”政策，讓隔壁東良政村的村民們羨慕不已。
推廣低硫煤在2014年進一步擴大范圍。根據2014年8月初下發的《石家莊市2014年城鄉居民分散采暖燃煤污染治理工作實施方案》，在鞏固二、三環路之間52個村分散采暖燃煤污染治理成果的基礎上，加大潔凈型煤推廣力度，擴大治理范圍，推廣使用潔凈型煤38萬噸，到2017年全市潔凈型煤使用率達到90%以上。
河北省也意識到治理農村燃煤的重要性。到2017年，河北省將推廣優質型煤和優質散煤2100萬噸。從去年開始，河北省在全省推廣生物質能源、地熱、太陽能、天然氣、沼氣等清潔能源，到2017年，清潔能源將替代農村1500萬噸燃煤。
有數據顯示，石家莊市城區周邊及藁城、鹿泉、正定、欒城約有900多個村，年燃煤需求量約為121萬噸。而如果仍以每噸400元的價格補貼，對地方財政將形成巨大的資金壓力，于是在2014年推廣時，補貼幅度已經縮小。2014年，西良政村的煤補政策還在延續，村民大約用520元購入一噸低硫煤。
盡管補貼在持續加力，但在廣闊的農村，想要依據提高燃煤的品質，仍是一個很難的問題。河北為此制定了包括予以補貼等一系列支持政策，省級財政投入了6.5億。河北省農業系統的一名官員告訴經濟觀察報記者，這筆資金仍有點“捉襟見肘”。
尋找替代能源
企業的壓力、農村燃煤的窘境，對于河北完成減煤任務，提出了挑戰，而更大的挑戰或在于：減掉4000萬噸煤后，能源缺口如何填補？“煤改氣”，曾一度是河北省追求的路徑，2012年，河北省提出“氣化河北”工程，但“氣短”一直存在。曾有河北當地專家告訴經濟觀察報記者，在天然氣整體不充足的情況下，河北曾向國家相關部門申請更多的“氣”，但未能成功，因為天然氣的供應要首先保障北京。
在接受經濟觀察報的書面采訪中，河北省發改委表示，河北目前正在推進張承風電基地建設，承德百萬千瓦級風電基地二期、唐山樂亭菩提島海上風電項目前期積極進展，并加快發展光伏發電，2014年底光伏發電裝機150萬千瓦。
尋找替代能源，已經成為河北壓減燃煤之后的必由路徑。在天然氣得不到充足保障的情況下，河北很多地方開始嘗試諸多新技術。
河北經貿大學正在探索一種路徑：發展太陽能跨季節蓄熱采暖工程。
位于石家莊的河北經貿大學，同樣也有減煤任務。作為主管學校后勤工作的副校長劉建平也面臨減煤壓力，因為河北經貿大學一直以來都采用傳統的燃煤鍋爐供暖，校園供暖和熱水供應都離不開煤。
學校曾經對替代供暖方式做過多次探討，尋找過水源熱泵、地源熱泵等方式來替代燃煤，但應用起來成本太高，最終未能實施。準備“煤改氣”時，又面臨氣源不穩定的問題。最終，學校和承包商商定建立一種太陽能、天然氣雙支撐的復合式供暖體系。這一項目由四季沐歌工程技術有限公司提供技術支持，嘗試利用太陽能實施跨季節蓄熱采暖。
由于是吃“螃蟹”，這一項目推進得并不很順利。對這項新技術的應用，劉建民最大的擔心是：“萬一供暖供不上，老師學生會不滿，這是涉及校園安全穩定的大事。”
全程參與工程的四季沐歌集團總工程師焦青太也有壓力，因為這是迄今為止太陽能光熱行業最大的季節性蓄熱采暖與熱水利用綜合項目。“難在這么一個大工程，如何讓甲方相信有技術能力做起來？”對企業來說，這是事關企業形象的大事。
實際上，光是溝通及修改技術方案，前后花費了幾個月時間。到2013年11月，這個積熱面積1.16萬平方米、總儲熱容量2萬噸的項目正式完成并開始供暖。劉建平忐忑地度過了兩個取暖季，直到這個取暖季結束，才稍稍松了口氣，因為項目在兩個供暖季都表現不錯，“學生和教職工反映溫度不比過去低。”
折算下來，這個全國最大的太陽能跨季節蓄熱采暖工程一年可節約標準煤近10000噸。四季沐歌工程技術有限公司總經理張晟耀認為，人們對新技術的接受總是需要過程的。而四季沐歌為了這個項目，也設計了一些預案，例如，工程中需要建造228個89噸的水箱作，萬一項目不成功，可作為壓力容器回收進行保值。
對這個新技術的應用前景，劉建平認為：或許還需要經歷五六個采暖季后，才能最后驗證，包括暖冬、冷冬和正常的冬天，其真正的收益也將明晰起來，為減煤后進行能源替代提供借鑒，具備一定的推廣意義。
不過，在巨大的減煤壓力面前，河北其他部分高校已心動，組織了考察團前來取經。在河北經貿大學試驗后，如今四季沐歌的跨季節蓄熱采暖已經在河北其它地方的一些商業項目中應用起來，市場的積極性明顯高于大學這樣的事業單位。
“我們和河北其他高校也有對接，但這個項目投資額太大，學校一般非常慎重。有個學校，項目的前期工作已經做了很多，但在校黨委會上被否掉了。”張晟耀說，如果由四季沐歌自己投資，壓力也很大。他希望河北省各級政府能予以政策支持，幫助學校下定決心，也給廠家更多信心，把這項有利于壓減煤炭和節能減排的技術盡快應用起來。
作為國際太陽能學會會員，焦青太曾參與制定國家20余項太陽能標準。他說，河北省日照資源不錯，又是能耗大省，有條件也有動力去運用太陽能。太陽能光熱在河北的適用范圍很大，除了跨季節采暖，還可應用于工業和農業，“價值沒有充分發揮出來。”
但相比發展不錯的太陽能光伏，太陽能光熱發展不夠。焦青太說：“從政府層面來說，接觸太陽能光熱也比較少，民眾的認知度也不高，這需要加大力度發掘和開發。”