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一季度財(cái)政收入低速增長(zhǎng) 倒逼財(cái)稅改革提速

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-04-17  瀏覽次數(shù):169
 
核心提示:作為觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一個(gè)指標(biāo),今年一季度,全國(guó)財(cái)政收入呈現(xiàn)低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),同比增速僅為39%。權(quán)威人士表示,財(cái)政收入放緩從
     作為觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一個(gè)指標(biāo),今年一季度,全國(guó)財(cái)政收入呈現(xiàn)低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),同比增速僅為39%。權(quán)威人士表示,財(cái)政收入放緩從一定程度上反映了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),較為嚴(yán)峻的收支壓力將進(jìn)一步倒逼財(cái)稅改革提速。

     根據(jù)財(cái)政部16日發(fā)布的數(shù)據(jù),一季度,全國(guó)一般公共預(yù)算收入36407億元,比上年同期增長(zhǎng)39%;扣除部分政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算影響,同口徑增長(zhǎng)24%。其中,3月份,財(cái)政收入增長(zhǎng)58%;同口徑增長(zhǎng)42%。

     “整體來看,財(cái)政收入增速仍處于低位水平。結(jié)合一季度GDP增長(zhǎng)7%,財(cái)政運(yùn)行從一定程度上反映了宏觀經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢(shì)。”社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示。

     實(shí)際上,16日公布的多個(gè)細(xì)項(xiàng)數(shù)據(jù)都能反映這一態(tài)勢(shì)。

     以增值稅為例,一季度,國(guó)內(nèi)增值稅7740億元,同比增長(zhǎng)19%,扣除營(yíng)改增轉(zhuǎn)移收入影響下降08%。財(cái)政部對(duì)此表示,增幅下降主要是受工業(yè)增加值增長(zhǎng)放緩,尤其是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格持續(xù)下降,以及營(yíng)改增增加進(jìn)項(xiàng)稅抵扣相應(yīng)擴(kuò)大減稅規(guī)模等因素的影響。

     “扣除營(yíng)改增影響后,增值稅實(shí)際上是負(fù)增長(zhǎng),這說明了經(jīng)濟(jì)交易的活躍度在下降,和過去相比,情況是比較嚴(yán)峻的。”楊志勇表示。

      不甚理想的外貿(mào)形勢(shì)也在財(cái)政收入中有所體現(xiàn)。受一季度進(jìn)口(按人民幣)下降173%的影響,一季度進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅達(dá)2895億元,同比下降13%;關(guān)稅608億元,同比下降85%。

      此外,受房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整影響,一季度,房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅1452億元,下降48%。尤其值得關(guān)注的是,地方國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入大幅下降,降幅達(dá)361%,導(dǎo)致了地方本級(jí)政府性基金預(yù)算收入同比下降356%,同口徑下降328%。

      另一方面,財(cái)政支出卻仍然保持著較為穩(wěn)健的增長(zhǎng)。一季度,全國(guó)財(cái)政支出同比增長(zhǎng)78%;扣除部分政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算影響,同口徑增長(zhǎng)69%。

      整體來看,在財(cái)政收入繼續(xù)放緩的同時(shí),財(cái)政支持卻依然保持剛性,使得當(dāng)前的財(cái)政運(yùn)行較為艱難,收支壓力持續(xù)嚴(yán)峻。

     “財(cái)政收入低迷、收支壓力加劇的情況如果一直持續(xù),勢(shì)必會(huì)影響到積極的財(cái)政政策。財(cái)政政策要有力度,首先要保證收支正常地進(jìn)行。”楊志勇稱。

      因此,面對(duì)已經(jīng)放緩的收入增速,專家指出,當(dāng)前最重要的就是要想辦法怎樣在“錢少”的情況下,做到“多辦事”“辦好事”,這是一道考題,也恰恰倒逼財(cái)稅改革提速。

      事實(shí)上,今年一季度,盤活財(cái)政存量資金、深化轉(zhuǎn)移支付制度改革等更深層次的改革“大動(dòng)作”已經(jīng)全面部署并將加快推進(jìn),將與去年已經(jīng)提出的深化預(yù)算管理制度、全面規(guī)范地方債管理等共同形成財(cái)稅體制改革的系統(tǒng)效應(yīng)。

      同時(shí),稅制改革的步伐也在加快,煤炭資源稅改革平穩(wěn)運(yùn)行,稅增費(fèi)減,煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)率下降。消費(fèi)稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅、個(gè)人所得稅等已經(jīng)列入今年改革“清單”的在有序準(zhǔn)備。

     “面對(duì)更突出的收支矛盾,目前的稅制改革應(yīng)該是有增有減的結(jié)構(gòu)性改革,該征的要征,該減的則減,更加體現(xiàn)稅收促進(jìn)公平作用。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說。 
 
 
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