“目前鋼鐵產能過剩已經到了非常嚴峻的地步，化解產能過剩將出臺多項措施，并發揮市場主體決定性作用。”11月21日，中國鋼鐵工業協會常務副會長朱繼民在國際鋼鐵協會主辦的“綠色制造-未來的鋼鐵和汽車”國際研討會上對《每日經濟新聞》記者表示。

朱繼民稱，對在化解產能過剩過程中遇到的問題，國家部委將會給予放開外資控制和財政幫扶等多項政策支持，如對大氣污染較為的嚴重京津冀地區，財政方面將會給予50億元用于支持減少產能和節能環保較為優秀的企業。

行業現狀不容樂觀

當前，中國鋼鐵行業面臨前所未有的困境，全行業盈利水平低，企業經營形勢嚴峻，產能過剩矛盾日益突出。

“國際和國內都非常關心，中國鋼鐵未來的發展和當前面臨的問題，尤其是隨著國際國內需求增速下降，已經進入了嚴重過剩的局面。”朱繼民在上述研討會上表示。

他提供的數據顯示，目前在建和準備建的鋼鐵產能大約還有9000萬噸。“實際上，去年我們計算中國鋼鐵產能的實際利用率為42%～45%，總量過剩是無可爭議的。”

據中鋼協統計，今年前三季度，會員鋼鐵企業累計實現利潤為113億元，但銷售利潤率僅為0.41%，仍處于工業行業中的最低水平。

“去年鋼鐵行業是全行業虧損，今年以來銷售收入利潤率不到1%。”朱繼民表示，“現在行業平均負債率已經接近70%，并有進一步惡化趨勢，如果任由發展，將給國家金融體系帶來很大風險。”

此外，朱繼民還稱，目前鋼鐵行業過剩不僅是總量過剩，還存在結構性過剩和區域過剩。如高端鋼材，目前國內鋼企還不能滿足，甚至需要進口，而同質化鋼鐵又太多，市場需求嚴重不足。在區域過剩方面，中國的鋼鐵產能高度密集區集中在東北和華北，這些地區生產的鋼材每年都要大量運輸到南方銷售，造成資源的浪費。

多項措施化解產能過剩

“目前，國務院相關部委對化解鋼鐵產能過剩很重視，中國鋼協明年的中心任務也是圍繞化解產能過剩而展開。”朱繼民稱。

他表示，要解決產能過剩問題需要市場機制和政府發力相結合，出臺綜合性措施。政府今后將重點放在對鋼鐵行業和企業的監管上，而不是像過去的審批上。“發揮市場主體決定性作用，不再單純依賴行政手段進行處理，而是放開一些門檻，通過兼并重組等對鋼鐵行業進行優化提升，對行業進行優勝劣汰，達到淘汰一批鋼企，并整合和優化一批鋼企。”

日前，商務部還提出，將進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業領域的外資準入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制。

朱繼民接受《每日經濟新聞》記者專訪時表示，如果鋼鐵行業對外資放開，將對中國鋼鐵企業帶來促進，進一步推進行業的整合和優勝劣汰。

同時，朱繼民還表示，在財稅政策方面也將有新的措施促使鋼鐵行業節能減排。“從明年開始，鋼鐵行業也將列入到明年財稅體制改革的范疇，財稅體制的改革有利于建立公平競爭的環境。”而在環保和行業標準方面，他透露，將進一步對鋼鐵企業符合規范條件名單進行披露。

今年4月28日，工信部公布了第一批符合《鋼鐵行業規范條件》的企業名單，共有45家鋼企入圍，其中包括鞍鋼、武鋼、寶鋼等一批大型鋼鐵企業。

“目前還沒有評定完，各個省份報上來的有140多家鋼鐵企業，符合規范條件的企業有環境保護、裝備水平和能耗排放標準。”朱繼民說，不符合規范條件的企業，下一步將有可能列入化解產能需淘汰的名單中。

而對于在化解過剩產能過程中遇到的問題，朱繼民告訴記者，國家發改委聯合工信部和環保部等部委進一步聽取地方政府和企業界意見，然后專門出臺指導意見，現在中鋼協正在整理企業界的意見。

“在化解產能過程中，肯定會遇到很多問題，國家在政策上肯定會給予大力支持。”朱繼民向記者透露，“比如對大氣污染嚴重的京津冀地區，中央拿出50億元的資金支持，專門獎勵該地區節能環保做得好的企業。”