2015年1月19日~21日，習近平總書記考察云南時，殷切希望云南用“四個全面”引領各項工作，主動服務和融入國家發展戰略，促進云南與南亞、東南亞國家的交流與合作，建設面向南亞、東南亞輻射中心，闖出一條跨越式發展的路子來。此前，國務院已于2011年5月出臺的《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》（以下簡稱《意見》），提出云南省具有向西南開放的獨特優勢和基礎條件，但也面臨著對外通道不暢、基礎設施落后、生態環境脆弱、產業層次不高、貧困面較大等困難和問題。
無論是跨越式發展還是打造西南開放的橋頭堡，都需要鋼鐵行業作為支撐。但是，重壓之下的云南鋼鐵業，支撐得起這份重擔嗎？
云南建設需要鋼鐵業的支撐
云南省雖然近年來發展較快，但與沿海及內陸經濟發達地區相比，仍存在較大差距。如何盡快駛入改革開放的快車道，實現經濟社會的跨越式發展，成為云南省新時期突圍的焦點。
早在2009年9月份出臺的《云南省2009—2015年黑色金屬產業發展規劃綱要》中，云南省就提出實施鋼鐵產業調整，節能減排和淘汰落后產能，推動聯合重組，推進產業結構優化升級，優化產業布局，使黑色金屬產業發展與區域經濟社會發展相協調，使鋼鐵總量與區域市場需求基本平衡；充分發揮昆鋼、德鋼的帶動作用，促進聯合重組。
進入21世紀以來，云南省黑色金屬行業快速發展，已形成以武鋼集團昆明鋼鐵股份有限公司、四川省德鋼實業集團兩大鋼鐵集團為主體，涵蓋礦山采選、鋼鐵、鐵合金等較為完整的產業體系。
從消費的層面看，西南地區人均鋼材消費僅為全國平均水平的65%，云南省位列全國倒數第3位，不僅發展空間大，而且區域內鋼鐵生產能力不足，鋼材自給率僅為74%。近年來，云南省基礎設施建設投資快速增長，產業結構調整進一步加快，房地產、交通建設、能源開發、裝備制造等行業形成對鋼鐵產品的強大需求拉動，為云南及周邊地區鋼鐵行業發展提供了新的發展機遇。
從支撐條件來看，在運輸方面，云南地處我國西南邊陲，具有溝通太平洋和印度洋，連接中國、東南亞、南亞3大市場的獨特區位優勢。“七出省”、“四出境”鐵路、公路的建設，大湄公河次區域航運的發展，綜合交通運輸條件的不斷改善，也為黑色金屬產業發展提供了良好的市場和運輸條件。在資源方面，黑色金屬產業發展所需的資源條件較為齊備。云南省鐵礦資源儲量為35.5億噸，位列全國第6位；煤炭儲量為282億噸，居全國第7位、南方第2位；錳礦資源儲量為9216萬噸，全國排名第4位，且儲量相對集中，具有高錳、低磷、低鐵、易選等特點；可再生清潔能源豐富，水電資源全國排名第2位。
在云南省，滇中城市經濟圈的發展受到廣泛關注，也有可能成為云南省及周邊鋼鐵企業的機遇。滇中城市經濟圈是指位于該省中部的昆明市、曲靖市、玉溪市和楚雄州全境，以及延伸至紅河州北部（蒙自、個舊、建水、開遠、彌勒、瀘西、石屏7個縣市）組成的經濟圈。近年來，滇中城市經濟圈工業化、城鎮化順利推進，要素和產業聚集效應日益強化，已成為該省經濟社會發展基礎最好、條件最優、潛力最大的區域。2012年，滇中城市經濟圈以該省44.06%的人口和29%的國土面積完成了該省65.56%的生產總值、66.17%的地方財政總收入、67.54%的社會消費品零售總額、25.19%的全社會固定資產投資、80.49%的貨物進出口總額和82.63%的工業增加值。同時，一系列政策也在穩步跟進。2013年，云南省委省政府出臺了《關于建設滇中產業聚集區（新區）的決定》，為滇中產業聚集發展打下了堅實基礎。2014年9月23日，云南省政府印發《滇中城市經濟圈一體化發展總體規劃（2014—2020年）》，力求拓寬區域發展空間、強化區域合作、增強區域競爭力，促進形成我國東西互動、海陸并進完整開放格局。
云南鋼鐵業在困境中尋出路
無論是橋頭堡建設的國家戰略的實施，還是滇中產業聚集區（新區）建設，亦或是滇中城市經濟圈一體化發展，都為云南及周邊地區鋼鐵業的發展提供了良好的歷史機遇。但是，“寒冬”中的云南省鋼鐵行業能否支撐起這樣的重擔？
2014年，由于原料供應和市場形勢不佳，云南省鋼鐵生產在達到2013年的峰值之后，開始出現下降。據統計，2014年，云南省生鐵產量為1704.9萬噸，同比下降-12.1%，2013年產量曾達到1938.6萬噸；粗鋼產量為1689.1萬噸，同比下降10.4%，2013年產量曾達到1884.8萬噸；鋼材產量為1935.1萬噸，同比下降4.4%，2013年產量曾達到2023.5萬噸。
據筆者了解，云南省的鋼鐵行業同樣在“寒冬”中煎熬。截至2015年上半年，云南省共有昆鋼、曲靖鋼鐵、德鋼、玉昆、玉溪仙福、永鋼6家獨立法人企業通過國家鋼鐵行業規范公告。目前，云南省的鋼材核定年產能約為2500萬噸。由于特殊的區位條件和經濟結構，過去，云南省鋼鐵行業長期處于小、散、弱的狀態。如今，在《鋼鐵行業規范條件》和新環保法的倒逼下，部分云南鋼鐵企業進行了兼并重組，基本形成了以上述6家集團為主體的產業格局，云南省鋼企裝備水平、節能減排水平、市場秩序規范程度等確實有所提升。
但是，市場需求長時間低迷，鋼鐵企業大多處于生產越多虧損得越多的狀態。現實是，不少企業生產經營舉步維艱：企業難以在技術改造方面投入過多資金，隨著新的環保排放標準實施和行業規范動態管理，企業面臨著想投入卻沒有資金、不投入則容易出局的兩難選擇。據初步了解，目前，除上述4家已處于停產狀態的鋼企外，其他鋼廠也在紛紛限產減產。若市場不見好轉，這種情況可能會持續加劇，直到有企業被迫退出。
依目前的情形看，鋼鐵行業市場競爭的激烈程度將在市場化改革的過程中不斷加劇，能活下來的鋼鐵企業必須具備在市場中生存發展的能力，而這樣的能力必須建立在低成本生產、高品質鋼材、產品差異化和高效流通的基礎之上。基于此，筆者認為，要突破局面，云南鋼鐵企業務必要摒棄偏安一隅、守住區域市場的固有思想，真正在區域范圍內評價和衡量自身的競爭能力，適應區域市場競爭加劇的形勢，通過轉型發展來應對周邊地區的鋼材產品輸入帶來的市場沖擊。
目前，云南省鋼企也在積極探索生存道路，具體思路有3個：
一是在環保、技術裝備等方面主動升級。據了解，為邁向冶金深加工之路，昆鋼實施了草鋪搬遷升級工程，德鋼實施了環保升級改造，均投入巨資，目的就是適應新常態，這意味著鋼鐵行業新常態的認識在云南省內也已經普及并形成共識，環保先行的理念已經植根于行業和企業，云南鋼鐵企業已經具備在危機中轉型發展的基礎。
二是積極尋求、研究政策，尤其是金融政策的支持，積極探尋與區域發展戰略的契合點、結合點，并加強行業自律。為促進云南鋼鐵業發展，溝通鋼鐵企業與政府之間的關系，國有企業、民營企業、投資公司、物流公司和冶金院校共47家單位于2014年9月19日成立了云南省鋼鐵工業協會，在產品營銷、原燃料采購、市場開拓、信息共享等方面的合作已經展開。此外，借助通過工信部組織的鋼鐵行業規范條件審核，部分云南鋼鐵企業已經得到了省、市級銀行金融機構的認可和支持，為未來的轉型發展奠定基礎。
三是積極尋求改革突圍。近日，昆明市委全面深化改革領導小組審議并原則通過了《昆明市全面深化國有企業改革的實施意見》及相關配套文件，進一步明確了昆明市國有企業改革的方向、內容和目標，計劃通過建立分類監管、綜合考核的激勵約束機制，合理劃分國有企業功能定位。作為昆明市國有企業的代表，昆鋼在改革的路上將首當其沖。通過內部改革增強成本競爭力和產品競爭力，是云南鋼鐵企業走出困境重新發揮支撐作用的根本途徑。