就在最近，路透社曾援引中國氣候變化事務首席代表解振華的話報道，中國6月末將提交總耗資高達41萬億元的溫室氣體減排承諾，為實現該目標，中國會調整倚重煤炭的能源結構，開發新能源資源。

外媒的報道顯示，正在華盛頓參加中美戰略與經濟對話談的解振華并未透露更多關于減排計劃的細節，但他形容將出臺的這份規劃“相當宏大”。

值得注意的是，鋼鐵行業產銷量都很大，同時生產結構仍主要以礦石和煉焦煤為主的高爐-轉爐長流程工藝，是中國碳排放的主要行業。數據顯示，鋼鐵工業是碳減排的重點行業，約占全球二氧化碳排放量的7%，而中國鋼鐵行業二氧化碳排放量約占全國的15%。

冶金工業規劃研究院院長李新創在論壇上說：“鋼鐵企業積極助推2020年單位GDP碳排放下降40%~45%的國際承諾低碳目標，以及2030年左右達到碳排放峰值的中長期低碳發展的目標責無旁貸，鋼鐵行業也將作為首批納入碳交易的6個行業之一。”

“減排計劃意味著國家對于環保問題的重視，鋼鐵作為環境污染大戶，所承擔的責任必然不少。”機構分析師認為，目前鋼鐵行業排放的主要污染物是粉塵，二氧化碳、二氧化硫等溫室氣體排在第二位，但目前仍有很多企業的污染物排放扔不達標。

《第一財經日報》記者從論壇上掌握的數據顯示：“十二五”的前四年，已累計淘汰煉鋼、煉鐵落后產能分別達到7500萬噸、6900萬噸，超額完成十二五落后產能淘汰目標。而主要能耗指標方面，2014年與2010年相比，重點統計鋼鐵企業噸鋼綜合能耗下降3.36%，完成了“十二五”節能進度的81.3%，與2010年相比，2014年全國粗鋼產量增加31.28%，而總用能量增加26.88%，實現節能總量約1670萬噸標準煤。

不容忽視的是，盡管鋼鐵行業的環保水平不斷上升，但二氧化硫、煙粉塵等污染物的排放總量在全國工業行業中所占比例卻呈現擴大態勢，分別從2005年7.2%和11.6%，擴大至2013年的13.9%和18.9%，對環境帶來的負效應加大。

同時，我國鋼企之間的環保差距明顯，地區差異、技術裝備水平差異、環保理念差異等因素影響下，中鋼協統計的會員企業中，落后企業噸鋼排放量達到先進企業的十倍，未納入統計的非會員企業噸鋼排放量更高，而在環保成本上，國內優秀企業環保成本與環保差的企業相差近百元。

問題在于，由于市場需求下降，生產成本高升，鋼鐵行業經濟效益下滑嚴重，全行業已處于微利或虧損狀態。面對新的減排計劃，行業嚴峻形勢勢必進一步加劇。

據了解，在二氧化硫、氮氧化物總量控制指標基礎上，“十三五”將增加煙粉塵約束指標，另外也將全面推行排污許可證制度，期間鋼鐵行業將成為環境治理重點領域，“結合我國化解過剩產能工作的推進，不能滿足環保要求的鋼鐵企業將退出市場”。

機構分析師則表示，鋼鐵的主要污染問題不是在溫室氣體上，高達41億元的減排計劃可能對鋼鐵行業影響有限，“因為大部分的企業其實已經達到最低排放標準了，且每年碳交易里邊鋼鐵還是占大頭的一個”。