“坦桑尼亞正在制定的5年規劃的核心就是工業化，這與中國提出的國際產能合作正好相符。”中坦產能合作工作機制坦方負責人、坦桑尼亞出口加工區管理局局長約瑟夫·辛巴卡里亞（Joseph·Simbakalia）向21世紀經濟報道記者表示。

繼“一帶一路”、亞投行等倡議之后，在全球經濟舞臺上，中國亮出一張新牌——國際產能合作。今年4月3日，李克強總理主持召開中國裝備走出去和推進國際產能合作座談會。5月，國務院發布了《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》。

坦桑尼亞可以說是第一批加入中國國際產能合作進程的非洲國家。今年4月底，國家發改委派出代表團訪問坦桑尼亞，考察中坦產業合作情況。4月28日，國家發改委與坦總理府草簽了關于產能合作框架協議。

“中坦產能合作工作機制已經建立，盡管是在初始階段，接下來我們會安排坦桑尼亞多部委聯合代表團訪問中國。”辛巴卡里亞在專訪中向21世紀經濟報道表示。

國家層面推行“中國模式”

走在坦桑尼亞經濟首都達累斯薩拉姆，很難不注意到中國企業的存在：時髦的社保基金大樓，氣派的尼雷爾國際會議中心，以及每個移動商店里的華為廣告，再到商品市場里充斥的中國產品——中國產業已經深深陷入到坦桑尼拉市場中。

作為與中國關系最親密的非洲國家之一，依仗坦贊鐵路40年前的傳統，中坦在產能上的合作相較其他國家要多得多，而近些年更在飛速發展。2011年，中坦貿易額不足20億美元，投資額僅7億美元；2014年分別提升到43億美元和40億美元。另外，中國還為坦桑尼亞急需發展的基礎設施建設和重大民生項目提供20多億美元優惠貸款。

目前，中國已成為坦桑尼亞第一大貿易伙伴和第二大投資國，中資企業中的坦桑尼亞員工人數超過15萬，有超過35萬坦桑人從事與中國貿易相關工作。中資企業在坦桑投資的各行業中，基建算是最大的一塊。中國對外承包工程商會會長刁春和不久前表示，中資目前幾乎占據了整個坦桑尼亞基建市場的70%。此外，電信、制造業、礦產也成為中資企業的優勢產業。

坦桑尼亞駐中國使館一位不愿透露姓名的工作人員向本報表示，草簽產能合作協議以及合作機制的建立仍然在初期階段，具體的合作框架還要等雙方進一步的溝通。

反觀中埃產能合作的指導委員會，雙方初步確定了第一批15個中埃產能合作的項目清單，其中包括6個交通領域的項目，5個電力領域合作項目。

“中國推進產能合作具有國別針對性。”中國外交部國際經濟司副司長劉勁松在6月23日舉行的外交部“國際產能合作”專題會上表示，“將根據不同國家的國力、意愿、市場前景等，選擇重點國家，與之建立合作機制、簽署合作文件、形成產能合作示范區。”

省級層面與出口加工區對接

在常規大規模投資或基建以外，中坦兩國在出口加工區層面進行了更多的對接。預計在產能合作的背景下將出現更多的中國公司進駐。

從2009年起，坦桑尼亞開始啟動出口加工區的建設，通過發展出口導向型工業，達到吸引外資、擴大出口、增加就業、提高生產技術和經濟管理水平的目的。

作為經濟特區的一種形式，坦桑尼亞國內的出口加工區以兩種形式存在，即工業園和分布在不同地方并享有工業園內工廠同等權利的單獨工廠。

到目前為止，加入坦桑尼亞出口加工區的企業達到117家，其中包括來自中國的12家企業。作為坦桑尼亞經濟特區和出口加工區的管理主體，出口加工區管理局期待吸引更多的中國人到這些區域辦廠。

“坦中兩國都希望更多的中國人到坦桑尼亞建廠，特別是在我們目前努力建設的大型項目——巴加莫約經濟開發區內。這個經濟開發區是由我們兩個國家合資建設的，包括區域內將建的新港口。值得高興的是，已經有很多中國企業表示將會到這里來建廠。所以目前在出口加工區的12家中國工廠僅僅是開始，有了巴加莫約經濟開發區后，我們需要更多的中國企業來建廠。”

今年3月，坦桑尼亞投資推介會在中國江蘇省常州市舉行。坦桑尼亞多名政府官員及企業代表出席此次活動，為該國巴加莫約經濟特區等項目做宣傳，并積極為相關項目的開發尋求來自中國的合作伙伴。

為助推優勢產能走向海外，河北省出臺《鋼鐵水泥玻璃(871,-6.00,-0.68%)等優勢產業過剩產能境外轉移工作推進方案》，指明了三大行業“走出去”的目的地和路線圖，提出“到2017年，實現全省轉移境外鋼鐵產能500萬噸，水泥產能500萬噸，玻璃產能300萬重量箱。到2023年，力爭實現全省轉移境外鋼鐵產能2000萬噸，水泥產能3000萬噸，玻璃產能1000萬重量箱”。

民營企業河北壯大玻璃公司，通過朋友介紹，在坦桑尼亞多多馬市建設年產60萬重量箱玻璃項目，預計今年將投產。

私企期待國際產能合作紅利

在距離達累斯薩拉姆市往南一小時車程的濱海區的姆庫蘭加鎮（MKURANGA）綜合工業區，短短十公里路的兩側，聚集著超過20家中國民營企業。其中最大的一家是仕達威集團（STARWAYSGROUPLTD），也是坦桑尼亞首家中國民企工業園。

目前，工業園區第一期工程順利完工，建成了標準化廠房、倉庫、職工餐廳、多功能廳、綜合區以及職工公寓等基本設施，總面積達1.5萬平方米。工業園將形成以塑料(9400,155.00,1.68%)制品、輕鋼結構制造、新型環保建材等產業為主的基地，給當地帶來至少1000個就業崗位。

仕達威集團董事長卜建軍已經在非洲闖蕩多年，在坦桑尼亞開廠也超過5年。他向21世紀經濟報道表示，投資建工業園正好趕上了這一波產能轉移的熱潮，非常歡迎國內的中資企業進駐，目前已經有一些企業表現出了很大的興趣。他期待能夠給予民營企業更多金融上的支持政策。

“民營企業非洲當地的經驗會對希望將產能轉移的國內企業產生很大幫助。”上海國際問題研究所西亞非洲研究中心助理研究員祝銘認為，中非產能合作不光是需要部委牽頭，更應該多部委聯合起來共同制定方案。

上述工作人員向本報表示，盡管沒有明確的合作名錄，但推廣中國工業化經驗成為國際產能合作政策后的明顯趨勢。

7月8日，前世界銀行[微博]副行長、首席經濟學家林毅夫教授應邀在“坦桑尼亞工業化”論壇發表演講，呼吁以坦桑尼亞為代表的廣大非洲國家抓住歷史發展的窗口機遇，發揮自身優勢，進一步更新觀念，出臺優惠政策，吸引勞動密集型產業來非投資，促進當地就業和經濟發展，加快工業化進程。