提升基建規模、新增60萬人就業、促進鋼鐵大省轉型

2022年冬季奧運會的舉辦權花落北京和張家口。北京將成為世界上第一個同時舉辦過夏季奧運會和冬季奧運會的城市。在創造歷史的同時，人們也在關心，冬奧會未來的“錢途”幾何，會給北京乃至京津冀一體化帶來怎樣的發展機遇？

投資提升基礎設施建設規模

大賽未辦，建設先行。配合冬奧會的舉行，北京一系列的競賽場館和非競賽場館的建設已經開始。由此帶動的交通、環保等一系列的投資也都已經或正在啟動。

根據此次冬奧會財政預算，賽事編制預算花費約為15.6億美元，政府補貼占6%；包括競賽場館和非競賽場館在內的場館建設預算，約為15.1億美元，在這15.1億美元中有65%來源于社會投資。

由于有2008年奧運會的遺產，場館建設方面，冬奧會需要的12個場館，已經有11個是現成的，只需要新建一個國家速滑館。根據冬奧申委的規劃，北京2022年冬奧會將在北京市區、延慶、張家口崇禮形成三個相對集聚的場館群。

在交通建設方面，根據規劃，連接北京和張家口的高速鐵路將于2019年前后完工，交通時間縮短到50分鐘。冬奧會的申辦加快推動張家口步入首都一小時經濟圈的發展，助力京津冀協同發展。

《經濟參考報》記者從北京市延慶縣了解到，延慶縣興延高速項目已明確投資主體并獲設計方案批復，京張高鐵八達嶺越嶺段取得可研和初設批復，國道110二期完成工程施工總承包與監理招標，南山環線一期取得立項批復，鐵泰路、世葡園區道路、延下路與110國道連接線竣工通車，今年內將實現京張高鐵、興延高速實質性開工。

在環保投入方面，北京市市長王安順表示，2013年北京出臺了五年投資1300億美元的“清潔空氣行動計劃”。此舉僅在過去兩年內就使全市的燃煤總量減少了30%，并淘汰了100多萬輛高排放車輛。

今年上半年，北京PM2.5的平均濃度比去年同期下降了15.2%。預計到2017年，PM2.5的年均濃度將比2012年下降25%以上。而今年一、二月，張家口僅有4天輕微污染，其他均為優、良空氣質量。

中國經濟體制改革研究會副會長，京張冬奧研究中心主任陳劍說，冬奧會的申辦成功對于京津冀地區的交通等基礎設施和環保建設都有著巨大推動。同時，這種效應將衍生到通訊、體育、文化、會展、酒店、建筑建材業、房地產、交通運輸業、通信電子、特許經營等眾多相關行業。

就業新增約60萬人就業崗位

根據日前公布的《北京市人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》，2025年，北京市體育產業規模將超3000億元。未來，體育產業和體育消費將成為北京經濟轉型升級新亮點和新增長點，并且在推進京津冀體育協同發展中也要發揮重要作用。

以申辦冬奧會為契機，根據規劃，北京到2025年體育產業總規模將超過3000億元，實現增加值500億元左右，體育服務業增加值占體育產業增加值的比重達到70%以上。將組建一批集團化、連鎖化的大型體育服務企業，培育3至5家國內一流、國際知名的上市體育企業，不斷豐富體育產品和服務供給。

為此，北京市政府將設立體育股權投資引導基金，引導社會資本設立體育產業投資基金。北京將鼓勵銀行、擔保等機構建立針對體育產業的特色支行、體育金融專業服務團隊，不斷創新金融產品和服務，探索債券、信托資金等支持體育產業發展的新途徑。

同時，北京市將加快國有體育場館所有權和運營權分離改革試點工作，探索國有體育場館所有權單位在市場化評估的基礎上，以場館資源作價投資入股職業體育俱樂部，并且將國有企業和學校等國有單位的體育場館運營權交由第三方運營機構經營管理，激發體育場館活力。未來，鳥巢、工體、五棵松體育中心這些著名場館將可能入股國安、北京首鋼男籃或其他俱樂部，通過整合，力爭培育出一批有形和無形資產達到幾十億甚至上百億的龍頭體育產業企業。

隨著2008年奧運會的舉辦和2022年冬奧會的申辦成功，體育產業已經成為北京市一個競爭優勢，并由此帶動旅游、休閑等相關產業發展。陳劍表示，隨著冬奧會籌辦的順利推進，各項冬季運動在北京、張家口等地的普及與推廣力度也會越來越強。

陳劍說，冬奧會的七年籌辦，將有利促進北京體育及相關產業的發展，預計到2025年我國體育產業規模將達到8000億美元。而由此發展的產業將至少能夠新增約60萬個就業崗位。

助力促進鋼鐵大省經濟轉型

申辦冬奧會的成功，不僅是給北京，同時也給河北，給京津冀的協同發展帶來了重大利好。作為申辦2022年冬奧會雪上項目賽場所在地，張家口市崇禮縣，以前支撐當地經濟的支柱是金礦和鐵礦，現在旅游產業成了當地的經濟支柱。

據介紹，崇禮縣去年接待游客突破200萬人次，實現旅游綜合收入14.1億元，同比分別增長27.9%和28.2%。全縣第三產業入庫稅收占全部財政收入比重為40.9%，較2011年實現翻番。

滑雪產業帶旺了崇禮的人氣，大批游客的到來不僅直接拉動了住宿、餐飲、交通等領域的消費，還催生了一批以滑雪為服務內容的旅游租賃、器械維修等新興行業。統計顯示，全縣12.6萬人口中，有近2萬人從事滑雪及旅游相關產業。據初步估計，冬奧會可為當地帶來3500億元的投資，增加20萬個就業機會。

首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院副教授葉堂林在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，張家口地區作為京津冀區域內的生態涵養區，休閑旅游優勢明顯。在此背景下，近3億人將受冬奧影響，進而參與冰雪運動，預計2022年到延慶參與冰雪運動的游客，將達到130多萬人次。

另一方面，申辦冬奧會的成功也將對河北省這個產鋼大省、污染大省的產業結構形成重大影響，提振河北省產業升級的步伐。據介紹，申冬奧成功之后，河北將把環保、淘汰落后產能作為重要工作。未來7年，河北省鋼鐵產能有望下降38%，企業集中度提升至45%。