一、煤炭經濟主要指標完成情況及運行特點
1.煤炭產量持續下降
1—6月份，省內原煤產量完成4032.96萬噸，同比少產854.44萬噸，下降17.48%;洗精煤產量完成1895.99萬噸，同比少產190.10萬噸，下降9.11%。(詳見附表一)
2.煤炭銷量同比降低
1—6月份，省內商品煤銷量完成3472.27萬噸，同比少銷202.27萬噸，下降5.50。(詳見附表二)
3.煤炭運量明顯減少
1—6月份，省內煤炭鐵路運量累計完成1447.39萬噸，同比少運267.54萬噸，下降15.6%。其中：開灤集團少運138.55萬噸，下降19.66%，冀中能源集團少運128.99萬噸，下降12.77%。
4.煤炭庫存有所下降
截止6月，全省煤礦存煤240.89萬噸，可供10.82天，比去年底減少54.87萬噸，比上月底減少84.21萬噸;河北南部九大電廠存煤可用13.46天，比上月底下降0.18天;省內主要鋼焦廠存煤可用13.07天，比上月底減少0.23天。
5.煤炭價格大幅下滑
1-6月份，省內商品煤綜合售價338.73元/噸，同比下降80.21元/噸，降幅為19.15%，比去年底平均下降57.73元/噸，其中：煉焦精煤同比下降158.82元/噸，降幅為20.97%，比去年底平均下降116.74元/噸，動力精煤同比下降115.27元/噸，降幅為19.05%，比去年底平均下降93.28元/噸;供電煤同比下降73.54元/噸，降幅為25.93%，比去年底平均下降54.55元/噸;供其他動力煤同比下降8.17元/噸，降幅為4.11%，比去年底平均下降19.91元/噸。
6.煤炭回款依然困難
截止6月，兩大集團累計外欠煤款52.35億元，比上年底減少5.69億元;比上月底減少1.49億元，且大部份為承兌匯票。
7.煤炭行業虧損嚴重
今年前6個月，營業收入完成1823.49億元，同比增長0.98%;工業增加值123.64億元，同比下降29.40%;應交稅金總額34.17億元，其中：增值稅22.6億元，資源稅2.85億元;全行業虧損19.64億元，同比增虧6.97億元，增幅55%。
8.煤礦安全生產基本穩定
上半年全省各類煤礦累計發生煤礦事故5起，同比減少1起，下降16.67%;死亡6人，同比持平;百萬噸死亡率0.149;煤礦安全生產形勢基本穩定。
二、上半年煤炭市場形勢分析與后市預測
(一)上半年煤炭市場形勢分析
今年上半年，我省煤炭經濟下行壓力依然較大，影響煤炭行業發展和市場需求低迷的因素是多方面的。
一是工業經濟持續低迷、行業產能過剩、市場需求不旺是導致煤炭行業下行的主要因素。今年以來，全省工業經濟增速持續放緩，煤炭下游主要耗煤企業冶金、電力、建材、化工等行業運行仍處低位，煤炭行業過剩產能難以消化，煤炭需求整體減弱，銷售愈加困難;全省上半年商品煤總銷量下降5.5%，少銷202萬噸，煤炭市場供大于求壓力依然較大。
二是煤炭市場無序競爭、競相降價促銷、搶占市場份額是煤炭價格持續下跌的重要因素。今年以來，在煤炭市場持續低迷、供大于求的環境形勢下，國內各大煤企為占據市場用戶，采取以量補價、變相降價、競相壓價的促銷方式，搶占市場份額更加明顯。受其影響下，我省煤炭市場供需矛盾愈發凸顯，煤炭銷售壓力加大，煤炭價格屢創新低。從今年前六個月煤炭價格看，1-2月份煤炭價格基本平穩，3-6月份價格整體大幅下滑。1-6月份，省內兩大煤企商品煤綜合售價同比下降80.21元/噸，降幅為19.15%;比去年底下降57.73元/噸;進入6月份，煤炭價格降幅收窄，小幅調整。分析其因：一方面鋼焦行業市場上半年持續減弱，洗精煤需求不旺，主要鋼焦用戶壓量降價明顯突出，供冶金用煉焦精煤銷量同比減少95萬噸，價格同比下調159元，降幅為21.0%;比去年底下降116元/噸;6月份，部分煤種下調15-20元。另一方面，動力煤市場受前六個月省內電廠發電負荷低位，社會庫存高位，動力煤需求明顯趨弱，銷量同比減少86萬噸，供電煤價格同比下調73.54元/噸。比去年底下降54.55元/噸;供其他市場動力煤同比下降8.17元/噸，比去年底下降19.91元/噸;6月份受迎峰度夏、高溫干旱、用電高峰的作用下，發電負荷有所提升，動力煤企穩跡象弱勢呈現。再方面，進入二季度煤礦生產旺季呈現，部份產煤大省煤礦超能力生產，煤炭產量提升，加大了對煤炭市場的壓力，無序競爭更加激烈。
三是煤款回收困難、資金嚴重短缺，煤炭企業生產經營受到較大影響。今年以來，受工業經濟整體放緩影響，煤炭下游主要用煤行業生產經銷壓力加大，資金嚴重緊張，大多用戶為降低成本提高效益，通過招標方式進一步壓低煤炭采購價格，改變煤炭交貨方式和結算方式，延緩付款，加大承兌比例，煤款回收更加困難，資金嚴重短缺，煤炭企業生產經營舉步維艱，職工生活、礦區穩定壓力加大，煤炭經濟運行形勢更加嚴峻。
(二)下半年煤炭市場走勢預判
根據上半年弱勢運行的煤炭經濟狀況和嚴峻的煤炭市場形勢，綜合判斷：下半年煤炭經濟運行仍將維持低位運行發展態勢，煤炭供大于求的局面短期內難以有較大變化，市場銷售、價格企穩壓力依然較大。雖然國家一方面進一步加大宏觀調控力度，出臺一系列穩增長的政策措施，從而帶動一定程度的煤炭消費提升，促使煤炭市場走出低谷，但短期內難以取得較大成效;另一方面：國家、省將繼續加大能源結構調整、大氣污染治理、控煤降耗等工作力度，煤炭需求下降、消費量減少，已成為新常態。因此，短期內煤炭市場供大于求的局面難以有較大改觀，煤炭行業脫困任務仍將十分艱巨，不容樂觀，全行業應加強自律意識，嚴控煤炭總量，加大淘汰落后產能和超能力生產，轉變煤炭發展方式，著力推進產業結構調整，加快轉型升級。力促煤炭行業穩定健康發展。
三、我省煤炭經濟運行中存在的主要問題與政策建議
(一)主要問題
1.煤炭企業負擔沉重，產業發展困難重重
鑒于目前我省煤炭企業多數煤礦資源枯竭，采煤深度大、后備資源不足，特別是優質資源較少，且采成本越來越高，而企業辦社會費用支出沉重，據初步統計，省內兩大煤企承擔辦社會費用約20億元左右。煤炭市場的大幅度下滑，煤炭企業難以支撐這么高昂的費用;省外投資的煤礦大多數虧損，加重了省內煤炭產業的經濟形勢。
2.煤炭產銷價大幅下滑，企業經營陷入困境
上半年河北省內原煤產量下降17.48%，銷量下降5.5%，煤炭運量下降15.6%，商品煤售價下降19.15%，外欠煤款52億元，工業增加值下降31.6%，利潤總額-19.6億元，各項煤炭經營指標呈現大幅回落，全行業呈現虧損，而虧損額持續上升，運轉資金嚴重緊缺，欠發工資、減人、降薪已成為非常普遍的現象，有的企業工資拖欠5-6個月，職工生活、礦區穩定壓力明顯增大。
3.控煤降耗力度加大，煤炭需求受到明顯抑制
我省作為重工業耗煤大省、重點污染和霧霾整治地區，煤炭消費主要行業鋼鐵、電力、水泥、焦化受到很大影響，煤炭需求嚴重受阻，特別是把減少煤炭消耗作為政府治理大氣污染的主要手段，煤炭銷量下降非常明顯，前六個月本省煤炭銷量減少202萬噸，(全年煤炭消費量要求減少500萬噸)，而河北大部分電廠、鋼焦化廠采取去庫存措施，庫存有所下降，但存煤可用天數仍在13天以上。
4.老企業轉型難，結構調整任重道遠
黃金十年，煤炭企業紛紛開發省外煤炭資源，資金投入多、力度大、產量高、且優質資源少、市場環境、運輸條件受限，又趕上了市場巨幅下滑，背上了沉重的包袱;省內礦井優質資源逐漸減少，非煤產業規模小、效益差，一煤獨大的偏重結構沒有明顯改善。河北大多為老企業、老礦區要實現產業轉型、結構調整、優化發展面臨重重困難。這不僅僅是河北的煤炭企業也是煤炭行業面臨的巨大挑戰。
(二)政策建議
1.建議政府有關部門應對資源枯竭型企業給予更明確、更系統的支持，解決其在實施外部資源擴張和發展接續產業時遇到的障礙問題。如建立衰老礦區轉產資金，接續產業項目優先給予立項;編制規劃和礦業權設置，給予國有大型煤炭企業特別是衰老礦區優先開發的政策支持;對深部開采、“三下”采煤、急傾斜煤層開采、難采煤層開發利用、稀缺煤種開發利用給予稅收優惠政策;圍繞煤炭清潔轉化利用，從項目、政策、資金等方面加大支持力度。
2.建議政府有關部門應進一步強化煤炭產運需協調工作力度，指導煤炭企業與鋼鐵、焦化、電力、建材、化工等重點行業用戶簽訂中長期供煤合同，建立長期穩定的戰略合作伙伴關系;
3.建議政府有關部門應進一步加強煤炭質量市場監管，嚴格限制高硫、高灰、低質煤進入市場，實現煤炭清潔利用，確保大氣污染治理、控煤降耗的常態化。
4.建議國家、省應針對資源型老企業轉型出臺特殊稅費政策，降低煤炭增值稅稅率，恢復13%的稅率，擴大增值稅進項稅低扣范圍，同時加大各種行政性收費的清理力度，切實減輕企業負擔，以平穩推進煤炭行業轉型升級、優化發展。
5.建議國家、省應盡快出臺具有針對性和可操作性的分離企業辦社會職能有關政策，考慮當前煤炭企業經營嚴重困難的實際情況，盡快將破產煤礦社區成建制徹底移交地方政府管理，有利于落實國家關于煤炭企業的脫困政策。
四、應對措施
一是嚴格控制總量，遏制超能力生產。進一步加快淘汰落后產能工作力度，嚴禁違法違規礦井建設和超能力生產;強化現有礦井技改升級和資源挖潛，完善安全高效礦井建設，推進集約化生產、精細化管理，切實提高煤炭產業發展質量和效益。
二是深入推進產業結構調整和轉型升級。進一步深化非煤產業市場化改革，積極開發新的經濟增長點，著力推進實體物流產業、煤化工、裝備制造、煤建材、煤電熱等做實做強，深層次延伸產業效益鏈;積極發展國際物流、金融物流、文化物流和工業旅游產業，釋放無形資產的活力和效益，促進行業經濟轉型、優化升級、持續穩定發展。
三是大力推進精煤戰略，促進產品結構調整。合理調配資源，強化煤質管理，狠抓原煤入洗和煤炭深加工，提高精煤產率和精煤總量，提升高附加值產品比重，增強市場控制力和競爭力。
四是進一步調整營銷策略，實現提質保價促效。堅持以銷定產、以款定銷、以質定價、量價款掛鉤的營銷策略;生產適銷對路清潔產品，加大市場拓展力度，穩定老用戶、開拓新市場;防治無序競爭，嚴格行業自律，共同維護市場秩序。
五是優化管理機制，創新管控模式。進一步強化企業內部管控、內部挖潛，降低成本，節約費用、減少支出、提升效益;采取積極有效措施，加強貨款回收，確保煤炭企業生產經營正常運行。
六是深入市場調研，強化信息溝通。及時掌握國家支持或影響煤炭行業的有關政策和措施，研判市場形勢，跟蹤市場變化，及時調整煤炭生產和營銷策略，確保煤炭市場整體穩定。
七是大力推進煤炭清潔生產和綜合利用，實現綠色環保礦山。積極推進煤炭精化、礦井瓦斯、煤矸石、煤泥、礦井水等資源綜合利用，廢水、廢氣等達標排放;加強煤炭氣化、水煤漿等潔凈煤技術推廣應用;積極推廣矸石充填開采技術和塌陷區治理，實現綠色開發建設和生態環保礦區發展。