在全球鋼材需求疲弱、鋼鐵企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、貿(mào)易保護(hù)更加頻繁的情況下，明年我國(guó)鋼材出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。“對(duì)此，鋼鐵企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)的出口戰(zhàn)略，避免短期行為對(duì)企業(yè)和行業(yè)造成傷害。同時(shí)，要及早在產(chǎn)業(yè)鏈‘走出去’方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”11月19日，在2013年中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)與進(jìn)出口協(xié)調(diào)工作委員會(huì)年度會(huì)議上，鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱繼民說(shuō)。

我國(guó)鋼材出口壓力巨大

今年初以來(lái)，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)的變化，鋼鐵企業(yè)普遍感覺(jué)到鋼材出口面臨的壓力越來(lái)越大。

首先，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，鋼材需求弱于預(yù)期。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢；美國(guó)面臨財(cái)政問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足；印度和巴西受累于通貨膨脹，連續(xù)加息導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下降。國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2013年全球鋼鐵需求增速為3.1%，除中國(guó)外其他地區(qū)僅增長(zhǎng)0.7%。雖然近期歐美市場(chǎng)有所回暖，但整體恢復(fù)到金融危機(jī)以前的水平還有很長(zhǎng)的路要走。

其次，鋼價(jià)下降和人民幣升值等問(wèn)題吞噬了出口利潤(rùn)。今年全球鋼鐵行業(yè)持續(xù)低迷，市場(chǎng)價(jià)格、企業(yè)盈利均不如去年。1月~9月份，我國(guó)鋼材出口均價(jià)為827美元/噸，同比下降10.0%。同時(shí)，人民幣匯率持續(xù)升值，從去年年底的6.3左右到當(dāng)前的6.1左右，升值幅度超過(guò)3%，影響了出口利潤(rùn)。

再其次，來(lái)自出口地企業(yè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。很多出口地當(dāng)?shù)氐匿撹F企業(yè)針對(duì)中國(guó)鋼材出口設(shè)置了一些技術(shù)壁壘和貿(mào)易壁壘，同時(shí)，一些國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)低價(jià)搶單，加劇了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，使得出口價(jià)格進(jìn)一步壓低。一些中高端產(chǎn)品領(lǐng)域如冷軋系列板卷，也出現(xiàn)了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)。

最后，出口貿(mào)易環(huán)境繼續(xù)惡化，頻遭貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查。1月~10月份，國(guó)外調(diào)查機(jī)關(guān)正式對(duì)我國(guó)鋼材產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查16起，其中反傾銷(xiāo)10起、反補(bǔ)貼1起、保障措施5起，涉及美國(guó)、歐盟、巴西、印尼、印度、泰國(guó)等13個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涉及盤(pán)條、熱軋中厚板、取向硅鋼、不銹鋼冷軋薄板等多個(gè)品種。此外，還有11起2012年發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查正在進(jìn)行中。

受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，全球鋼鐵企業(yè)效益普遍下滑，停產(chǎn)減產(chǎn)情況普遍存在，失業(yè)人數(shù)增加。在此形勢(shì)下，國(guó)外鋼鐵企業(yè)對(duì)全球鋼材貿(mào)易平衡問(wèn)題的關(guān)注度不斷提高，對(duì)進(jìn)口鋼材數(shù)量?jī)r(jià)格的波動(dòng)更為敏感。國(guó)外調(diào)查機(jī)關(guān)不僅調(diào)查手段和方式不斷創(chuàng)新，調(diào)查中違反世貿(mào)規(guī)則的情況也廣泛存在。國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)應(yīng)高度重視，積極做好貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)工作。

在艱難的出口形勢(shì)面前，鋼鐵企業(yè)普遍表示，在傳統(tǒng)粗放的出口模式下，鋼材出口數(shù)量繼續(xù)增長(zhǎng)已經(jīng)難以延續(xù)。鋼鐵企業(yè)的出口工作將主要轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)和效益的優(yōu)化，以及出口模式的創(chuàng)新。

科學(xué)的出口戰(zhàn)略必不可少

隨著出口環(huán)境的逐漸惡化，部分鋼鐵企業(yè)從效益的角度出發(fā)，出現(xiàn)了一些短期行為。朱繼民指出：“這些短期行為給鋼鐵行業(yè)和企業(yè)造成了巨大傷害。”其中，表現(xiàn)最為明顯的是含微量合金鋼材，特別是長(zhǎng)材類(lèi)產(chǎn)品出口大幅激增。由于享受13%的出口退稅，含微量合金鋼材主要是含硼鋼和含鉻鋼出口的利潤(rùn)相對(duì)豐厚，很多鋼鐵企業(yè)為了追求短期效益刻意加大了含硼鋼和含鉻鋼的出口。1月~9月份，我國(guó)合金棒線材和合金型材出口量在去年同比分別增長(zhǎng)70.1%和80.9%的基礎(chǔ)上，同比分別大幅增長(zhǎng)55.7%和31.6%。前9個(gè)月，含微量合金鋼材的出口量占鋼材出口總量的45%左右，占線材出口總量的86.5%。

含硼鋼出口大幅激增，容易引發(fā)進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)措施，也不利于樹(shù)立我國(guó)負(fù)責(zé)任的鋼鐵大國(guó)的形象。目前，東南亞各國(guó)、韓國(guó)、歐盟等均對(duì)此抱怨很大。針對(duì)含硼鋼的出口問(wèn)題，今年初以來(lái)，鋼協(xié)進(jìn)行了大量的調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。他們走訪了印尼、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等進(jìn)口國(guó)，與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)進(jìn)行了溝通，并協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，主動(dòng)自律，控制含硼鋼出口。

“一個(gè)企業(yè)沒(méi)有戰(zhàn)略的指引，可能會(huì)產(chǎn)生很多短期行為，甚至一些即期利益行為，而忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益和目標(biāo)。”朱繼民指出，“因此，鋼鐵企業(yè)一定要制定科學(xué)的出口戰(zhàn)略。”出口是鋼鐵企業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一，也是鋼鐵行業(yè)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。如果鋼鐵企業(yè)對(duì)于出口缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，只是從利益的角度出發(fā)安排短期工作，將導(dǎo)致其出口行為出現(xiàn)頻繁的調(diào)整。這對(duì)于企業(yè)自身建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的貿(mào)易渠道和貿(mào)易方式、建立對(duì)外出口的良性機(jī)制都非常不利。朱繼民指出，“成熟的出口戰(zhàn)略，要求企業(yè)根據(jù)自身的生產(chǎn)情況明確出口鋼材的占比，根據(jù)企業(yè)自身的品種結(jié)構(gòu)明確出口策略和市場(chǎng)份額，明確在各區(qū)域市場(chǎng)所應(yīng)采取的貿(mào)易方式和貿(mào)易渠道，同時(shí)，還應(yīng)明確對(duì)出口業(yè)績(jī)的中長(zhǎng)期考量方式。”

“走出去”尚需政策支持

隨著鋼材出口越來(lái)越難，很多企業(yè)都把工作重點(diǎn)放在了創(chuàng)新出口模式上。其中，最主要的出口模式創(chuàng)新就是跟隨產(chǎn)業(yè)鏈的步伐“走出去”。目前，部分鋼鐵企業(yè)已經(jīng)跟隨下游用戶行業(yè)的海外投資，在當(dāng)?shù)亟⒘思羟信渌椭行模〉昧艘欢ǖ男Ч＠纾滗摳S國(guó)內(nèi)變壓器制造企業(yè)的海外投資，在印度建立了取向硅鋼的剪切配送中心；寶鋼也跟隨汽車(chē)制造業(yè)“走出去”的步伐進(jìn)行了嘗試。

同時(shí)，近年來(lái)，我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上承包建設(shè)的工程項(xiàng)目越來(lái)越多，每年帶動(dòng)的鋼材出口增幅達(dá)到20%~30%，主要品種是建筑鋼材。當(dāng)前，東盟、中亞等地區(qū)的國(guó)家對(duì)于我國(guó)的高鐵技術(shù)表現(xiàn)出了極大的興趣，希望引進(jìn)我國(guó)高鐵建設(shè)項(xiàng)目。這又將帶動(dòng)部分建筑鋼材的出口。

當(dāng)前，日本、韓國(guó)的鋼鐵企業(yè)在東南亞和中東地區(qū)的布局已經(jīng)展開(kāi)，主要是跟隨其汽車(chē)制造業(yè)和家電制造業(yè)的對(duì)外投資步伐，將整條供應(yīng)鏈延伸到上述地區(qū)。“在這種情況下，中國(guó)鋼鐵企業(yè)僅僅依靠鋼材出口是很難打開(kāi)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的，會(huì)被產(chǎn)業(yè)鏈的利益鏈條所排斥。”朱繼民說(shuō)，“中國(guó)要加快向鋼鐵強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，必須及早在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的‘走出去’上進(jìn)行規(guī)劃。下一步，鋼協(xié)將致力于搭建進(jìn)出口服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)推進(jìn)鋼材出口產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。”

不少鋼鐵企業(yè)在與國(guó)際工程公司合作的過(guò)程中都遇到了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。國(guó)際工程建設(shè)所用的鋼材主要是建筑鋼材，其中長(zhǎng)材產(chǎn)品占到很大的比例。由于我國(guó)對(duì)普碳長(zhǎng)材產(chǎn)品出口征收15%的出口關(guān)稅，導(dǎo)致出口價(jià)格要高于烏克蘭、土耳其等國(guó)的產(chǎn)品，在工程競(jìng)標(biāo)中很難與其競(jìng)爭(zhēng)。“這是個(gè)政策問(wèn)題。鋼協(xié)將梳理鋼鐵企業(yè)對(duì)于出口政策的意見(jiàn)和建議，并反饋給政府有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取解決這一問(wèn)題。”朱繼民說(shuō)。

此外，朱繼民指出，鋼鐵企業(yè)應(yīng)充分關(guān)注國(guó)家政策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，高度關(guān)注十八屆三中全會(huì)提出的改革措施，尤其是涉及進(jìn)出口和財(cái)稅體制改革的措施。例如，國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，取消加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口鋼材的保稅政策。目前，以高強(qiáng)耐磨板、工具鋼為代表的中高端鋼材，我國(guó)鋼鐵企業(yè)已經(jīng)完全可以生產(chǎn)并替代進(jìn)口產(chǎn)品。但是，由于享受保稅政策，用于加工貿(mào)易的進(jìn)口鋼材可以免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅，而國(guó)產(chǎn)鋼材進(jìn)入加工貿(mào)易市場(chǎng)卻要正常繳納增值稅。國(guó)產(chǎn)鋼材無(wú)法與進(jìn)口鋼材公平競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)加工貿(mào)易企業(yè)大量采購(gòu)進(jìn)口鋼材。目前，在我國(guó)進(jìn)口的鋼材中，有50%是以加工貿(mào)易方式進(jìn)口的。“取消‘加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口鋼材的保稅政策’將有利于營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”朱繼民說(shuō)。