在全球鋼材需求疲弱、鋼鐵企業競爭加劇、貿易保護更加頻繁的情況下，明年我國鋼材出口形勢不容樂觀。“對此，鋼鐵企業應制定科學的出口戰略，避免短期行為對企業和行業造成傷害。同時，要及早在產業鏈‘走出去’方面進行系統規劃，增強國際競爭力。”11月19日，在2013年中國鋼鐵工業協會市場與進出口協調工作委員會年度會議上，鋼協常務副會長朱繼民說。

我國鋼材出口壓力巨大

今年初以來，隨著國際經濟貿易形勢的變化，鋼鐵企業普遍感覺到鋼材出口面臨的壓力越來越大。

首先，全球經濟復蘇緩慢，鋼材需求弱于預期。歐元區經濟復蘇緩慢；美國面臨財政問題，經濟增長動力不足；印度和巴西受累于通貨膨脹，連續加息導致經濟增速下降。國際鋼鐵協會預計，2013年全球鋼鐵需求增速為3.1%，除中國外其他地區僅增長0.7%。雖然近期歐美市場有所回暖，但整體恢復到金融危機以前的水平還有很長的路要走。

其次，鋼價下降和人民幣升值等問題吞噬了出口利潤。今年全球鋼鐵行業持續低迷，市場價格、企業盈利均不如去年。1月~9月份，我國鋼材出口均價為827美元/噸，同比下降10.0%。同時，人民幣匯率持續升值，從去年年底的6.3左右到當前的6.1左右，升值幅度超過3%，影響了出口利潤。

再其次，來自出口地企業和國內企業的競爭壓力加大。很多出口地當地的鋼鐵企業針對中國鋼材出口設置了一些技術壁壘和貿易壁壘，同時，一些國內鋼鐵企業低價搶單，加劇了同質化競爭，使得出口價格進一步壓低。一些中高端產品領域如冷軋系列板卷，也出現了同質化競爭的趨勢。

最后，出口貿易環境繼續惡化，頻遭貿易救濟措施調查。1月~10月份，國外調查機關正式對我國鋼材產品發起貿易救濟措施調查16起，其中反傾銷10起、反補貼1起、保障措施5起，涉及美國、歐盟、巴西、印尼、印度、泰國等13個國家和地區，涉及盤條、熱軋中厚板、取向硅鋼、不銹鋼冷軋薄板等多個品種。此外，還有11起2012年發起的貿易救濟措施調查正在進行中。

受宏觀經濟形勢的影響，全球鋼鐵企業效益普遍下滑，停產減產情況普遍存在，失業人數增加。在此形勢下，國外鋼鐵企業對全球鋼材貿易平衡問題的關注度不斷提高，對進口鋼材數量價格的波動更為敏感。國外調查機關不僅調查手段和方式不斷創新，調查中違反世貿規則的情況也廣泛存在。國內鋼鐵企業應高度重視，積極做好貿易摩擦的應對工作。

在艱難的出口形勢面前，鋼鐵企業普遍表示，在傳統粗放的出口模式下，鋼材出口數量繼續增長已經難以延續。鋼鐵企業的出口工作將主要轉向結構和效益的優化，以及出口模式的創新。

科學的出口戰略必不可少

隨著出口環境的逐漸惡化，部分鋼鐵企業從效益的角度出發，出現了一些短期行為。朱繼民指出：“這些短期行為給鋼鐵行業和企業造成了巨大傷害。”其中，表現最為明顯的是含微量合金鋼材，特別是長材類產品出口大幅激增。由于享受13%的出口退稅，含微量合金鋼材主要是含硼鋼和含鉻鋼出口的利潤相對豐厚，很多鋼鐵企業為了追求短期效益刻意加大了含硼鋼和含鉻鋼的出口。1月~9月份，我國合金棒線材和合金型材出口量在去年同比分別增長70.1%和80.9%的基礎上，同比分別大幅增長55.7%和31.6%。前9個月，含微量合金鋼材的出口量占鋼材出口總量的45%左右，占線材出口總量的86.5%。

含硼鋼出口大幅激增，容易引發進口國的貿易救濟措施，也不利于樹立我國負責任的鋼鐵大國的形象。目前，東南亞各國、韓國、歐盟等均對此抱怨很大。針對含硼鋼的出口問題，今年初以來，鋼協進行了大量的調研和協調工作。他們走訪了印尼、泰國、馬來西亞等進口國，與當地政府和企業進行了溝通，并協調國內鋼鐵企業從長遠利益出發，主動自律，控制含硼鋼出口。

“一個企業沒有戰略的指引，可能會產生很多短期行為，甚至一些即期利益行為，而忽略了長遠的利益和目標。”朱繼民指出，“因此，鋼鐵企業一定要制定科學的出口戰略。”出口是鋼鐵企業發展的基本戰略之一，也是鋼鐵行業促進結構調整和轉型升級的重要手段。如果鋼鐵企業對于出口缺乏長遠的規劃，只是從利益的角度出發安排短期工作，將導致其出口行為出現頻繁的調整。這對于企業自身建立長期穩定的貿易渠道和貿易方式、建立對外出口的良性機制都非常不利。朱繼民指出，“成熟的出口戰略，要求企業根據自身的生產情況明確出口鋼材的占比，根據企業自身的品種結構明確出口策略和市場份額，明確在各區域市場所應采取的貿易方式和貿易渠道，同時，還應明確對出口業績的中長期考量方式。”

“走出去”尚需政策支持

隨著鋼材出口越來越難，很多企業都把工作重點放在了創新出口模式上。其中，最主要的出口模式創新就是跟隨產業鏈的步伐“走出去”。目前，部分鋼鐵企業已經跟隨下游用戶行業的海外投資，在當地建立了剪切配送中心，取得了一定的效果。例如，武鋼跟隨國內變壓器制造企業的海外投資，在印度建立了取向硅鋼的剪切配送中心；寶鋼也跟隨汽車制造業“走出去”的步伐進行了嘗試。

同時，近年來，我國在國際市場上承包建設的工程項目越來越多，每年帶動的鋼材出口增幅達到20%~30%，主要品種是建筑鋼材。當前，東盟、中亞等地區的國家對于我國的高鐵技術表現出了極大的興趣，希望引進我國高鐵建設項目。這又將帶動部分建筑鋼材的出口。

當前，日本、韓國的鋼鐵企業在東南亞和中東地區的布局已經展開，主要是跟隨其汽車制造業和家電制造業的對外投資步伐，將整條供應鏈延伸到上述地區。“在這種情況下，中國鋼鐵企業僅僅依靠鋼材出口是很難打開當地市場的，會被產業鏈的利益鏈條所排斥。”朱繼民說，“中國要加快向鋼鐵強國轉變，必須及早在整個產業鏈的‘走出去’上進行規劃。下一步，鋼協將致力于搭建進出口服務平臺，幫助企業推進鋼材出口產業鏈建設。”

不少鋼鐵企業在與國際工程公司合作的過程中都遇到了價格競爭的問題。國際工程建設所用的鋼材主要是建筑鋼材，其中長材產品占到很大的比例。由于我國對普碳長材產品出口征收15%的出口關稅，導致出口價格要高于烏克蘭、土耳其等國的產品，在工程競標中很難與其競爭。“這是個政策問題。鋼協將梳理鋼鐵企業對于出口政策的意見和建議，并反饋給政府有關部門，爭取解決這一問題。”朱繼民說。

此外，朱繼民指出，鋼鐵企業應充分關注國家政策和國民經濟的走勢，高度關注十八屆三中全會提出的改革措施，尤其是涉及進出口和財稅體制改革的措施。例如，國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》提出，取消加工貿易項下進口鋼材的保稅政策。目前，以高強耐磨板、工具鋼為代表的中高端鋼材，我國鋼鐵企業已經完全可以生產并替代進口產品。但是，由于享受保稅政策，用于加工貿易的進口鋼材可以免征進口關稅和增值稅，而國產鋼材進入加工貿易市場卻要正常繳納增值稅。國產鋼材無法與進口鋼材公平競爭，引發加工貿易企業大量采購進口鋼材。目前，在我國進口的鋼材中，有50%是以加工貿易方式進口的。“取消‘加工貿易項下進口鋼材的保稅政策’將有利于營造公平的競爭環境，增強國內鋼鐵企業的市場競爭力。”朱繼民說。