在全球鋼材需求疲弱、鋼鐵企業(yè)競爭加劇、貿(mào)易保護更加頻繁的情況下，明年我國鋼材出口形勢不容樂觀。“對此，鋼鐵企業(yè)應制定科學的出口戰(zhàn)略，避免短期行為對企業(yè)和行業(yè)造成傷害。同時，要及早在產(chǎn)業(yè)鏈‘走出去’方面進行系統(tǒng)規(guī)劃，增強國際競爭力。”11月19日，在2013年中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會市場與進出口協(xié)調工作委員會年度會議上，鋼協(xié)常務副會長朱繼民說。
我國鋼材出口壓力巨大
今年初以來，隨著國際經(jīng)濟貿(mào)易形勢的變化，鋼鐵企業(yè)普遍感覺到鋼材出口面臨的壓力越來越大。
首先，全球經(jīng)濟復蘇緩慢，鋼材需求弱于預期。歐元區(qū)經(jīng)濟復蘇緩慢；美國面臨財政問題，經(jīng)濟增長動力不足；印度和巴西受累于通貨膨脹，連續(xù)加息導致經(jīng)濟增速下降。國際鋼鐵協(xié)會預計，2013年全球鋼鐵需求增速為3.1%，除中國外其他地區(qū)僅增長0.7%。雖然近期歐美市場有所回暖，但整體恢復到金融危機以前的水平還有很長的路要走。
其次，鋼價下降和人民幣升值等問題吞噬了出口利潤。今年全球鋼鐵行業(yè)持續(xù)低迷，市場價格、企業(yè)盈利均不如去年。1月~9月份，我國鋼材出口均價為827美元/噸，同比下降10.0%。同時，人民幣匯率持續(xù)升值，從去年年底的6.3左右到當前的6.1左右，升值幅度超過3%，影響了出口利潤。
再其次，來自出口地企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)的競爭壓力加大。很多出口地當?shù)氐匿撹F企業(yè)針對中國鋼材出口設置了一些技術壁壘和貿(mào)易壁壘，同時，一些國內(nèi)鋼鐵企業(yè)低價搶單，加劇了同質化競爭，使得出口價格進一步壓低。一些中高端產(chǎn)品領域如冷軋系列板卷，也出現(xiàn)了同質化競爭的趨勢。
最后，出口貿(mào)易環(huán)境繼續(xù)惡化，頻遭貿(mào)易救濟措施調查。1月~10月份，國外調查機關正式對我國鋼材產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟措施調查16起，其中反傾銷10起、反補貼1起、保障措施5起，涉及美國、歐盟、巴西、印尼、印度、泰國等13個國家和地區(qū)，涉及盤條、熱軋中厚板、取向硅鋼、不銹鋼冷軋薄板等多個品種。此外，還有11起2012年發(fā)起的貿(mào)易救濟措施調查正在進行中。
受宏觀經(jīng)濟形勢的影響，全球鋼鐵企業(yè)效益普遍下滑，停產(chǎn)減產(chǎn)情況普遍存在，失業(yè)人數(shù)增加。在此形勢下，國外鋼鐵企業(yè)對全球鋼材貿(mào)易平衡問題的關注度不斷提高，對進口鋼材數(shù)量價格的波動更為敏感。國外調查機關不僅調查手段和方式不斷創(chuàng)新，調查中違反世貿(mào)規(guī)則的情況也廣泛存在。國內(nèi)鋼鐵企業(yè)應高度重視，積極做好貿(mào)易摩擦的應對工作。
在艱難的出口形勢面前，鋼鐵企業(yè)普遍表示，在傳統(tǒng)粗放的出口模式下，鋼材出口數(shù)量繼續(xù)增長已經(jīng)難以延續(xù)。鋼鐵企業(yè)的出口工作將主要轉向結構和效益的優(yōu)化，以及出口模式的創(chuàng)新。
科學的出口戰(zhàn)略必不可少
隨著出口環(huán)境的逐漸惡化，部分鋼鐵企業(yè)從效益的角度出發(fā)，出現(xiàn)了一些短期行為。朱繼民指出：“這些短期行為給鋼鐵行業(yè)和企業(yè)造成了巨大傷害。”其中，表現(xiàn)最為明顯的是含微量合金鋼材，特別是長材類產(chǎn)品出口大幅激增。由于享受13%的出口退稅，含微量合金鋼材主要是含硼鋼和含鉻鋼出口的利潤相對豐厚，很多鋼鐵企業(yè)為了追求短期效益刻意加大了含硼鋼和含鉻鋼的出口。1月~9月份，我國合金棒線材和合金型材出口量在去年同比分別增長70.1%和80.9%的基礎上，同比分別大幅增長55.7%和31.6%。前9個月，含微量合金鋼材的出口量占鋼材出口總量的45%左右，占線材出口總量的86.5%。
含硼鋼出口大幅激增，容易引發(fā)進口國的貿(mào)易救濟措施，也不利于樹立我國負責任的鋼鐵大國的形象。目前，東南亞各國、韓國、歐盟等均對此抱怨很大。針對含硼鋼的出口問題，今年初以來，鋼協(xié)進行了大量的調研和協(xié)調工作。他們走訪了印尼、泰國、馬來西亞等進口國，與當?shù)卣推髽I(yè)進行了溝通，并協(xié)調國內(nèi)鋼鐵企業(yè)從長遠利益出發(fā)，主動自律，控制含硼鋼出口。
“一個企業(yè)沒有戰(zhàn)略的指引，可能會產(chǎn)生很多短期行為，甚至一些即期利益行為，而忽略了長遠的利益和目標。”朱繼民指出，“因此，鋼鐵企業(yè)一定要制定科學的出口戰(zhàn)略。”出口是鋼鐵企業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一，也是鋼鐵行業(yè)促進結構調整和轉型升級的重要手段。如果鋼鐵企業(yè)對于出口缺乏長遠的規(guī)劃，只是從利益的角度出發(fā)安排短期工作，將導致其出口行為出現(xiàn)頻繁的調整。這對于企業(yè)自身建立長期穩(wěn)定的貿(mào)易渠道和貿(mào)易方式、建立對外出口的良性機制都非常不利。朱繼民指出，“成熟的出口戰(zhàn)略，要求企業(yè)根據(jù)自身的生產(chǎn)情況明確出口鋼材的占比，根據(jù)企業(yè)自身的品種結構明確出口策略和市場份額，明確在各區(qū)域市場所應采取的貿(mào)易方式和貿(mào)易渠道，同時，還應明確對出口業(yè)績的中長期考量方式。”
“走出去”尚需政策支持
隨著鋼材出口越來越難，很多企業(yè)都把工作重點放在了創(chuàng)新出口模式上。其中，最主要的出口模式創(chuàng)新就是跟隨產(chǎn)業(yè)鏈的步伐“走出去”。目前，部分鋼鐵企業(yè)已經(jīng)跟隨下游用戶行業(yè)的海外投資，在當?shù)亟⒘思羟信渌椭行模〉昧艘欢ǖ男Ч＠纾滗摳S國內(nèi)變壓器制造企業(yè)的海外投資，在印度建立了取向硅鋼的剪切配送中心；寶鋼也跟隨汽車制造業(yè)“走出去”的步伐進行了嘗試。
同時，近年來，我國在國際市場上承包建設的工程項目越來越多，每年帶動的鋼材出口增幅達到20%~30%，主要品種是建筑鋼材。當前，東盟、中亞等地區(qū)的國家對于我國的高鐵技術表現(xiàn)出了極大的興趣，希望引進我國高鐵建設項目。這又將帶動部分建筑鋼材的出口。
當前，日本、韓國的鋼鐵企業(yè)在東南亞和中東地區(qū)的布局已經(jīng)展開，主要是跟隨其汽車制造業(yè)和家電制造業(yè)的對外投資步伐，將整條供應鏈延伸到上述地區(qū)。“在這種情況下，中國鋼鐵企業(yè)僅僅依靠鋼材出口是很難打開當?shù)厥袌龅模瑫划a(chǎn)業(yè)鏈的利益鏈條所排斥。”朱繼民說，“中國要加快向鋼鐵強國轉變，必須及早在整個產(chǎn)業(yè)鏈的‘走出去’上進行規(guī)劃。下一步，鋼協(xié)將致力于搭建進出口服務平臺，幫助企業(yè)推進鋼材出口產(chǎn)業(yè)鏈建設。”
不少鋼鐵企業(yè)在與國際工程公司合作的過程中都遇到了價格競爭的問題。國際工程建設所用的鋼材主要是建筑鋼材，其中長材產(chǎn)品占到很大的比例。由于我國對普碳長材產(chǎn)品出口征收15%的出口關稅，導致出口價格要高于烏克蘭、土耳其等國的產(chǎn)品，在工程競標中很難與其競爭。“這是個政策問題。鋼協(xié)將梳理鋼鐵企業(yè)對于出口政策的意見和建議，并反饋給政府有關部門，爭取解決這一問題。”朱繼民說。
此外，朱繼民指出，鋼鐵企業(yè)應充分關注國家政策和國民經(jīng)濟的走勢，高度關注十八屆三中全會提出的改革措施，尤其是涉及進出口和財稅體制改革的措施。例如，國務院《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》提出，取消加工貿(mào)易項下進口鋼材的保稅政策。目前，以高強耐磨板、工具鋼為代表的中高端鋼材，我國鋼鐵企業(yè)已經(jīng)完全可以生產(chǎn)并替代進口產(chǎn)品。但是，由于享受保稅政策，用于加工貿(mào)易的進口鋼材可以免征進口關稅和增值稅，而國產(chǎn)鋼材進入加工貿(mào)易市場卻要正常繳納增值稅。國產(chǎn)鋼材無法與進口鋼材公平競爭，引發(fā)加工貿(mào)易企業(yè)大量采購進口鋼材。目前，在我國進口的鋼材中，有50%是以加工貿(mào)易方式進口的。“取消‘加工貿(mào)易項下進口鋼材的保稅政策’將有利于營造公平的競爭環(huán)境，增強國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的市場競爭力。”朱繼民說。