中國煤炭工業協會副會長姜智敏在演講中主要對煤炭市場整體運行進行分析，對當前政策解讀，以此同時提出了企業可應對策略，并對后市做出預判。

中國煤炭行業協會副會長姜智敏在大會上做精彩演講，以下為文字實錄：

根據會議安排，我主要從四個方面簡單地通報情況。

第一，當前利率情況。從2012年5月份開始，煤炭下行到現在波動3點多，今年以來，煤炭產量還在下降，庫存居高不下，企業銷售越來越困難，應收帳款不斷地增加，前段時間做了抽樣調查，煤炭企業虧損面達到80%。從產量情況來看，前7個月完成了21億噸，同比減少了1.18億噸，下降了5.3%。其中7月份同比下降了3.1%，進口依然保持較大的規模。7月份出現了一些新情況，7月份進口雖然在下降，但是環比增長了22.8%，原因可能是進口煤的價格也在下跌。現在看鐵路運輸來看，已經連續11個月下降，其中太原、呼和、西安運輸同比大幅度下降。港口的情況的增幅也在下降，前幾個月下降了7.3%，庫存仍然在高位，協會一直在跟蹤。其中煤炭企業庫存一直維持到1億噸左右。價格的情況，最近三年都在大幅度地下滑，最低價的時候已經降到了390塊錢，價格下降空間還是有限的。

這是煉焦煤的價格，由2012年5月份的1540塊錢降到現在的1300塊錢，目前煉焦煤的價格同比下降了30多塊錢。由于行業的不景氣，在大幅度下降，今年前幾個月下降了13.4%。從效益形成來看，煤炭行業2013年是建國以來最高，超過了3萬，2014年開始降低，同比下降了43%，今年上半年降幅比2014年擴大了3%。今年上半年的降幅達到了24.7%，根據財政部的數據，國有控股的上半年只有6.2億，同期的時候是3.5個億，同比下降了98.2%。協會統計了90家大型企業，同比下降了92%，這里帶來的重要的問題是企業的資金緊張，應收帳款達到了3800多，比2012年增加了41%，企業的現金流緊張，拖欠工資也越來越突出，我們對78個企業進行了跟蹤調查，有40家企業出現了這種情況。原因是經濟增速在不斷地放緩，我們面對的是電力、鋼材和化工，除了化工沒有增長，其他的幾個產業都有下降。

電力、鋼鐵、建材分別下降了6%、2.8%和8.8%，大約減少了1.1億噸。過去每年的煤炭消費增量是2億，現在上半年就減少了1.1億，這個反差非常大。

第二，如果經濟增長速度在7%左右的話，而且年均增長2.4%的時候，基本上沒有火電的事，基本上是太陽能、核能等等，新增長的空間基本上被非化石能源替代。

影響因素最大的是能源消耗的強度降低。這里的第一個原因是煤炭需求減少。第二是產能建設調節，最近十年，煤炭投資了1.48億，我們對全國產能進行了統計，全國產能超過了40億噸，這樣的話，整個國家已經形成的產能和建設的產能在50億，我們整個消費需求也就在40億左右，所以產能過剩非常嚴重。另外國際市場的激烈競爭，現在整個國際需求不足，匯率變化等因素，國際煤價在下降，我們降了，他們馬上跟著降。這對我國的影響很大，雖然我們加大了進口的限制，但是進口煤依然有價格優勢，形成機制發生變化之后，匯率貶值3%，對進口有影響因素。第三，國內市場無序競爭，國家證監局統計過，不全的建設項目有很多，當時開會的時候，大家覺得應該研究一些問題，這么大違規建設的項目對今后的影響非常大。另外，價格戰愈演愈烈。

另體，體制機制約束依然存在問題：稅費負擔重，煤炭物流成本高，歷史遺留問題比較多，擴產遺留的問題，以前給了三年五年擴產的費用，現在政策到期了，但還是存在，所以問題沒有得到根本的解決。另外退出很難，大家都不愿意退出，如果不退出調整肯定有問題。

另外，我們和國際煤炭相比的話，我們存在很大的差異，首先是國家煤炭稟賦資源比較差，開采成本比較高，我國地質板塊有28個板塊拼接而成，這種多板塊拼接和擠壓的過程中，開采成本會比較高。另外，產業集中度低，多數的小煤礦生產能力很低，全國大概是一萬多個，其中9萬噸以下占50%以上，一些煤礦改造難度非常大，有些不能改造，所以9萬噸美煤礦的退出有很大的問題。現在的人均效率，按照去年的實際產量和從業人數算，一年也就生產600噸煤。既有國家能源基礎設施不斷完善，煤炭轉化輸送能力提高的原因，也有國家控制煤炭銷量的原因，我們認為這些問題都是發展中的問題，必須抓住機遇，加快轉型，從而獲得更大的發展。

國家產業政策的趨向。這幾年煤炭行業出現了諸多問題，國務院非常重視，作出了一系列的重大決策，發了很多文件，特別是7月以來，針對行業的困難和問題，國家發改委聯合其他部門建立煤炭部門，一共出臺了4家政策，這些政策都在積極地推動和落實，政策的主要目標是著力點，目標是調整優化供求關系，基本內容是要有四個嚴厲治理。實現的方式是充分發揮市場配置資源的作用，政府依法監管，加強誠信建設。具體的措施是，核查違法違規建設生產情況，對一些違法違規的項目進行問責。

這里主要包括如何控制產量增長，新建煤礦必須履行基本程序，優化存量，逐步淘汰一些煤礦。另外控制煤炭生產量，加快結構調整。去年先后出臺了商品煤管理辦法和標準，我們把一些6種微量元素列入了商品質量標準，這樣為提高商品質量非常有效。

另外調整進出口的關稅，采取了有效措施遏制進口標準，同時，對國內生產煤進行了限制，還有環境保護部門加大了環境保護監管。更重要的是加強體系建設方面加強行業自律，12個部門聯合法文通知，對違法違規建設的煤礦進行懲罰，包括鐵路運輸、授權等幾個方面進行限制。

煤炭的需求有所下降，從電煤需求來看，最近預測全年增長量是2%到4%，預計全年的電煤消費比上一年下降2%，也就是說，電力增長2%到4%，煤可能會略有減少。另外整個鋼鐵行業的煤炭需求基本上是持平或者略有減少，建材行業也是保持這樣的趨勢。

從化工行業來，這幾年的增量比較大，但是主量對煤炭的供給會發揮更大的影響。但是我們也看到了，上半年如果國家穩增長措施可以逐步顯現，特別是基礎設施的建設，那么工業可以保持增速，煤炭需求也比預期好。

第二，進口煤的壓力。市場不確定性在增加，煤炭企業的經營可能會更加困難。從中長期看，我們認為煤炭的發展有很大的空間。能源安全有三個方面，供應能力、價格承受力和環境承受力。我們的資源比較多，應該說，占能源資源的94%，習近平書記在會議上講，我國能源資源的稟賦條件決定了煤炭在相當長的時間內是主要的能源，我們必須做好能源大文章，將煤炭的有效利用作為基本流程。盡管我們感覺到清潔能源比例不斷地增長，但是真正的解決問題需要實踐。根據現在的煤價算了一下，石油價格是煤炭價格的9倍，天然氣是煤炭的3倍，從環境承載能力看，霧霾主要是煤炭造成，但是實際情況可能不是這樣。我們認為通過技術不斷地發展，煤炭可以做到清潔，最近我們在舟山開了一個現場會，通過改造可以達到可持續標準。

整個轉化過程中，對化工材料的利用在最近幾年有很大的進步。

從今后整個看，煤炭究竟有多少，各方面的預測有很多，都在45億噸到48億噸，協會也做了一個預測，我們預測的基礎是2013年煤炭產量在40億噸左右，有關機關預測是42億噸，或者是更少一點。如果對基礎做一些調整，我們煤炭需求大概是45億噸到48億噸，還有增長的空間，只是增長的幅度會不斷地下降。

看今后煤炭工業的發展思路更加明確，一個是產業在向西轉移，第二規模向大中型轉變，模式是依靠科技創新，安全、綠色、智能高效轉變，現在有很多千萬級的煤礦，完全實現了無人控制，這個發展速度比較快。另外企業商業模式在不斷地創新和進展，煤炭的流通方式也發生了很多變化。

所以，我們要樹立信心，共度難關。首先要樹立規則意識，我們要做到規范建設。第二，創造契約精神，科學地規律進行生產，注重產品質量。我們行業內要抱團取暖。另外煤炭是上游行業，煤炭和化工行業是相互依存的，加快煤化工一體化，互助互利，尋求協調方面，只要我們堅定信心，加快調整，我們的行業可以得到更快地發展。

謝謝大家！