中國是世界能源消費大國，且煤炭在能源消費中占主導地位，占比高達66%。2014年，中國能源消費總量達42.6億噸標準煤，約占全球的四分之一，煤炭消費占全球的一半以上。

這份名為《中國煤炭消費總量控制規劃研究報告》由包括國家發改委能源研究所系統中心、清華大學能源環境經濟研究所、中國鋼鐵工業協會在內的20多家政府智庫、科研單位和行業協會等機構共同完成。

報告核心研究成員之一，自然資源保護協會能源、環境與氣候變化高級顧問楊富強說，報告所提出的煤控目標在土地資源、水資源、空氣質量、公眾健康、氣候變化等紅線的強力約束下，通過分析耦合模型得出。

“煤控目標配合國家整體的能源結構調整規劃，是一個綜合的系統分析結果，與其他各種約束目標相輔相成，實現社會、經濟、環境的多重目標。”他說。

多年來，以煤炭為主的能源消費結構雖然支撐了中國經濟高速發展，卻也引發了一系列的生態、環境問題。6月30日，中國政府在向聯合國提交的應對氣候變化國家自主貢獻文件中，承諾2030年達到碳排放峰值。

報告認為，此承諾將對控制煤炭消費形成倒逼機制，并預測，煤控規劃能促使中國碳排放在2025年前達到峰值。

世界自然基金會氣候與能源項目總監盧倫燕說，“通過控制煤炭消費和大力發展可再生能源的有力政策，扭轉中國目前粗放且高碳的發展方式，將為中國可持續發展提供長久的政策紅利。”

為期兩天的“建言十三五·中國煤控規劃研究”國際研討會由中國煤控項目及中國節能協會共同主辦，近300位能源環境領域的專業人士參會，探討中國煤炭消費總量控制和能源結構轉型，為“十三五”期間能源發展規劃建言獻策。