何為排污權(quán)交易

今年2月發(fā)布的《南京市主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法（試行）》規(guī)定，全市范圍內(nèi)排放二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮和總磷污染物的工業(yè)企業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和醫(yī)療、賓館餐飲服務(wù)單位，都需要進行排污權(quán)交易。排污權(quán)交易是指在特定區(qū)域內(nèi)，確定一定時期內(nèi)污染物的排放總量，在此基礎(chǔ)上，通過頒發(fā)許可證的方式分配排污指標(biāo)，并允許指標(biāo)在市場上交易。由環(huán)保部門對企業(yè)核定初始排污權(quán)，分配給企業(yè)，初始排污權(quán)范圍內(nèi)的廢氣和廢水排放，企業(yè)要向政府繳納排污費。如果企業(yè)擴大生產(chǎn)導(dǎo)致排污總量增加，那就要另外購買排污權(quán)。

本市范圍內(nèi)所有產(chǎn)生廢氣、廢水排放的排污單位，都必須向環(huán)保部門申辦排污許可證，根據(jù)核定的初始排污量繳納排污權(quán)使用費用。排污權(quán)的核定和征收由環(huán)保部門開展，排污費全額繳入國庫。

排污權(quán)有償使用，第一年四折

環(huán)保部門介紹，全市的排污企業(yè)初始排污權(quán)核定工作已經(jīng)全部完成，從明年1月起，這些排污單位都將按照核定的初始排污權(quán)，繳納排污費。

據(jù)悉，具體的排污權(quán)有償使用收費標(biāo)準(zhǔn)為，二氧化硫和氮氧化物排污權(quán)有償使用征收標(biāo)準(zhǔn)為2240元/年·噸，化學(xué)需氧量、氨氮排污權(quán)在紡織印染、化學(xué)工業(yè)、造紙、鋼鐵、電鍍、食品、電子等7個行業(yè)有償使用征收標(biāo)準(zhǔn)分別為4500元/年·噸、11000元/年·噸，其他行業(yè)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為2600元/年·噸、6000元/年·噸。排污權(quán)有償使用的費用將逐步增加，2016年按照征收標(biāo)準(zhǔn)的40%執(zhí)行，2017年按照70%執(zhí)行，2018年按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

排污權(quán)可租可買可賣

排污權(quán)交易由市環(huán)保局和市公共資源交易中心負責(zé)組織，在公共資源交易平臺上實施。市環(huán)保局總量處介紹，交易的雙方是排污單位，交易可以購買和出租。“通過節(jié)能減排，減少了排污總量的排污單位，可以把多出來的排污權(quán)掛到交易平臺上換錢，可以租可以賣，同樣，企業(yè)增加排污權(quán)就需要從別的地方再購買或者租賃。”排污權(quán)交易價格要以排污權(quán)有償使用征收標(biāo)準(zhǔn)為底價，定額出讓價格不得低于征收標(biāo)準(zhǔn)的80%。

據(jù)悉，交易方式主要包括公開競價、定額出讓和協(xié)議轉(zhuǎn)讓等。市環(huán)保局介紹，排污權(quán)交易啟動之初不會有企業(yè)出租、出售排污權(quán)，所以環(huán)保部門在核定初始排污權(quán)時，會預(yù)留一部分排污指標(biāo)，放到排污權(quán)交易平臺，因此一開始企業(yè)購買排污權(quán)應(yīng)該是從政府手中購買，等交易運行進入常態(tài)后，才會出現(xiàn)企業(yè)向企業(yè)購買的情況。

按照相關(guān)規(guī)定，從今天開始，排污單位增加建設(shè)項目、增加排污量，在向環(huán)保部門報送工業(yè)建設(shè)項目環(huán)評審批材料時，應(yīng)當(dāng)提前通過排污權(quán)交易取得新增項目的排污權(quán)指標(biāo)。本月，我市排污權(quán)交易會敲響第一槌。