產能過剩、礦價過高，這是鋼鐵行業多年來反復提及的話題，然而卻一直未能得到真正解決。在近期由冶金工業規劃研究院舉辦的鐵礦石發展高端論壇上，專家表示，2014年鋼材需求量將小幅增加，但鋼鐵產能過剩的問題仍然十分突出，去產能任務艱巨。由于鋼鐵生產的剛性需求，還會繼續支持鐵礦石價格維持高位。

產能過剩問題突出

冶金工業規劃研究院近日發布2014年鋼鐵需求預測成果稱，2014年國內外經濟環境趨好，鋼材需求量將小幅增加，預計2014年全國鋼材需求量為7.15億噸，同比增長3.2%；粗鋼產量將達到8.1億噸，同比增長3.8%。

從2014年的預測增速來看，較2013年的增速將出現明顯放緩。冶金工業規劃研究院數據顯示，2013年預計鋼材需求量為6.93億噸，同比增長6.3%；粗鋼產量為7.8億噸，同比增長6.7%。

“我國鋼鐵業已經嚴重過剩。2012年已達到10億噸的設計產能，而實際產能還要遠遠大于10億噸。”冶金工業規劃研究院院長李新創表示，由于技術進步、操作水平和生產效率提高，當前全國鋼鐵產能已經遠超設計能力，產能過剩問題十分嚴重。

數據顯示，今年多數國家（地區）的粗鋼產量同比出現下降。在扣除中國產量后，1-10月全球粗鋼產量同比下降了1.3%。相比之下，我國1-10月的粗鋼產量為6.52億噸，同比增長8.3%。

“鋼產量的增長更多依賴于庫存和出口增長。”李新創表示，前十月我國出口鋼材達到5197.2萬噸，同比增長13.5%。但當前鋼材國際貿易摩擦已經增多，出口難度日益加大。“通過出口來解決產能過剩的問題，短期內已不可能。”李新創直言。

如何化解產能過剩的問題，早已成為擺在我國鋼鐵業面前的首要難題。李新創表示，化解產能過剩需要消化、整合、淘汰和轉移，重要的是加快淘汰落后產能。應該從環保、資金的手段化解產能過剩。

“化解過剩需要真刀真槍，也絕不會一蹴而就，將是漫長的過程。”李新創直言，雖然明年鋼鐵市場環境謹慎樂觀，但是鋼企主業盈利還比較困難，微利的局面仍會長期維持。

供求矛盾仍難解決

盡管鋼鐵生產增速放緩，但是對鐵礦石的需求仍保持增長。規劃院預測，2014年我國的鐵礦石成品礦需求量將達到11.72億噸，同比增長3.0%；其中進口鐵礦石的需求量仍占70%以上，預計2014年進口鐵礦石8.5億噸。

李新創表示，由于產量持續增長，剛性需求會繼續支撐鐵礦石價格，只有擴大供應、打破壟斷，價格才能回歸合理。

數據顯示，1-10月份我國共從74個國家進口鐵礦石6.69億噸，較去年同期增加6017萬噸，增幅為9.9%。總計花費863.2億美元，噸礦進口均價為129.1美元，較去年下降約2.4%。從進口國看，前十月共從澳大利亞、巴西進口鐵礦石4.63億噸，占同期鐵礦石進口總量的69.4%。

“130美元/噸的進口價格，與成本相比仍然是高位。進口鐵礦石價格高是由于市場需求和國內資源現狀決定。”中鋼協副會長兼秘書長張長富坦言，國內鐵礦石行業與鋼鐵行業發展不同步，存在產業集中度低、企業稅負重、經營效率低等問題，難與國際巨頭競爭。

據了解，我國鐵礦石國產礦的發展受到諸多因素制約。由于資源稟賦較差，國內鐵礦原礦品位已經從2000年的平均品位33%，下降到2012年的28%。同時，粗放式的發展方式、工藝技術水平限制，可利用資源有限等多種原因也造成國產礦發展緩慢。特別是國內鐵礦企業面臨較多稅負，增加了企業的負擔。

由于高成本，使得國內鐵礦市場競爭力較低。據中國冶金礦山企業協會秘書長楊家聲透露，“全國采礦行業宏觀稅負平均為11.6%，而澳大利亞、巴西只有4%-5%的稅費負擔。國產鐵精粉完全成本相當于力拓到岸成本的2.8倍，必和必拓到岸成本的2.6倍。”

對此，張長富指出，應該加強對礦山的政策扶持，支持國內鐵礦石的勘探和開發。同時，應該嚴格控制鋼鐵總量，加強淘汰落后和升級，減少低效生產，從源頭上抑制鐵礦石的消耗和需求。據他透露，中鋼協將繼續培育鐵礦石價格指數，提升中國的話語權。