15日,在山西南部小城霍州市,已近不惑之年的李武正在休假。入職以來,李武一直在煤礦工作。2008年,在本地煤礦關閉后,李武轉入山西煤炭進出口集團設在忻州的一家煤礦。如今,小城霍州已是資源枯竭城市。在煤價下跌、煤炭產能嚴重過剩的背景下,李武階段性休假,收入隨之銳減。
和李武的情況類似,歲末年初,山西潞安集團、晉煤集團等陸續出臺員工“停薪留職”、“內部休假”政策,以此降低成本自救。晉煤集團下屬一家煤礦一次分流員工近千人。
當下,以煤炭產業為經濟支柱的山西正遭受煤市“寒潮”重創。
山西官方最新統計數據顯示,2015年前三季度,山西GDP增速比上年同期增長2.8%,位列全國倒數第二。財政部數字顯示,2015年上半年,山西9市、86個縣(占比達72%)財政出現負增長。
一邊是產能過剩、供需失衡、職工分流,另一邊是去產能困難、煤企努力維持、提升產能。山西煤炭行業去產能任重道遠。
在山西省屬七大煤炭企業的2016年規劃中,多數企業都調高或持平煤炭產量。
2016年,陽煤集團計劃生產煤炭7000萬噸,和2014年的6956萬噸基本持平。
同煤集團總經理郭金剛介紹說,2015年,同煤集團煤炭產量1.8億噸。盡管煤炭供需矛盾更加突出,但同煤2016年計劃產量仍提升至1.85億噸。
2008年,山西發起一場煤炭資源整合行動。經此一役,煤炭資源大多集中于山西焦煤集團、同煤集團等省屬七大煤炭企業。
期間,上述煤炭企業整合、兼并大批煤礦。在經歷改、擴建后,煤礦產能逐漸釋放。
實際上,2012年以來,在需求減少、產能過剩、環保壓力加大等因素影響下,山西煤價一路下跌,但在前期巨額投資、就業壓力刺激下,山西煤炭產能仍保持慣性增長。
數據顯示,2013年,山西煤炭產量達到9.6億噸。2014年,山西原煤產量達到9.76億噸。
山西省統計局數據顯示,2015年1-11月,山西累計原煤產量為8.61億噸。業內人士預計,山西當年煤炭產量預計接近10億噸。
幾天前,山西省委書記王儒林在一次會議上要求,山西要采取有效措施化解煤炭、鋼鐵過剩產能。“十三五”期間,現有生產煤礦產能核定“只減不增”,嚴格控制新建煤礦新增能力,不再新上新建、擴建煤礦項目。堅決依法依規淘汰關閉落后產能,處置僵尸企業。
現實中,煤炭產能擴張幾成尾大不掉之勢。對此,山西晉能集團一位負責人說,雖然形勢嚴峻,但企業不能停產。一旦減產、停產,企業很難從銀行獲得貸款,現金流短缺、員工無崗、市場萎縮、社會穩定等問題紛至沓來。
2016年,山西正式實施《山西省煤炭資源礦業權出讓轉讓管理辦法》,希冀以此推動煤炭資源市場化配置、宏觀控制總量。
根據山西能源發展戰略規劃,到2020年,原煤產量將控制在10億噸以內。
因此,在鋼鐵、煤炭成為中國化解過剩產能重點的背景下,山西要經受的絕非陣痛。