對此，中煤協表示，要保持煤價的合理回升，應該采取綜合性措施。

而煤企之所以想設置煤炭地板價，是因為煤炭行業距離全行業虧損已經不遠，處境頗為艱難。

根據中煤協公布的數據，截至2015年11月份，90家大型煤企的利潤減少了500億元，同比下降91%，整體行業的虧損面已經達到了95%。

煤炭“地板價”尚在研究中

《證券日報》前不久做過報道稱，1月上旬李克強總理到山西省調研的時候，有專家及相關部門提議國家出臺煤炭行業最低限價措施，以便緩解煤炭行業壓力。

實際上，早在2014年，中國煤炭協會就對煤炭價格提出一個限價目標，希望促使動力煤價格回升到0.1元/大卡-0.12元/大卡的水平，也就是550元/噸-660元/噸。

但目前來看，煤價的下跌幅度已經遠遠超出這個價格。

對此，中煤協會長姜智敏表示，前兩年提出這個合理的價格，是基于整個行業發展情況，保證行業能夠穩定運行。但是現在看，這個愿望由于供求關系的嚴重失衡，遠遠沒有達到，而且煤價還在下滑。

從中煤協監測的數據看，秦皇島5500大卡動力煤價格從2011年10月份的最高點860元/噸降到現在的370元/噸，甚至一度跌破370元/噸。

“按照370元/噸的價格或繼續下滑，2016年煤炭行業將面臨更大的問題。”姜智敏指出，現在很多煤企都在低于成本銷售。以山西為例，370元/噸的價格去掉物流費和稅費，坑口價也就180元/噸，而實際上，山西大煤礦的平均成本在270元/噸-340元/噸，這樣每噸煤虧了100多元錢。

對于這樣的困境，煤企呼吁設置煤炭“地板價”。“至于具體采取哪些措施，要不要像成品油一樣設置地板價，煤炭企業有這個需求，也一直在呼吁。”姜智敏表示，但這些還都在研究中，協會也向有關部門提出了一些建議。要保持煤價的合理回升，應該采取綜合性措施。

“我們更側重于供需關系的調整，另外從監管方面要減少無序競爭。”他強調。

人員安置成去產能最大問題

2015年對于煤炭行業來說，日子越來越難過。姜智敏指出，全國規模以上煤炭企業的主營業務收入同比下降了14.6%，企業利潤同比下降了61.2%，降幅比2014年同期擴大了16.8%。

而煤價之所以“跌跌不休”，主要還是歸因于供過于求的市場格局。因此，目前，煤炭行業正在集中力量去產能。

“去產能最大的問題是人員安置問題。”姜智敏表示，李克強總理在山西省召開座談會時，已經提出中央設置專項基金，但是這個專項基金到底是多少，怎么花，還在研究討論中。

李克強總理強調，中央財政將出資1000億元，以地方政府配資的方式，用于去產能過程中的人員安置。同時鼓勵企業重組和產業鏈整合，內部轉崗安置人員。

但是，去產能的過程必然是長期而艱難的。在姜智敏看來，“十二五”期間煤炭行業面臨不少問題，首先是市場供需嚴重失衡，產能嚴重過剩，截至2015年底，全社會存煤持續48個月，超過了3億噸；二是產業、技術、產品結構不合理，生產集中度、效率低；三是相關體制機制的不完善，如煤礦退出機制。

對此，中煤協副秘書長張宏還在會上表示，從近期來看，主要是依法依規來控制煤炭產能的無序增長和產量的大量釋放。一是違法違規的煤礦必須停掉，二是控制煤礦的超能力生產。從中長期來講，化解過剩產能要與淘汰落后產能相結合，建立和完善煤礦的長效退出機制。

張宏還指出，從產業布局來看，中長期實現煤炭市場的有序發展，要進一步推動煤炭上下游產業的一體化發展。無論是從資本上互相參股控股，從產業發展上互相對接，還是從戰略聯盟上實現一體化發展，都對長期的穩定煤炭上下游平穩發展起到重要作用。