以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好大氣污染防治－－訪中共河北省委書(shū)記周本順
受霧霾困擾的河北省，在大氣污染防治中如何以嚴(yán)明的責(zé)任保證兌現(xiàn)對(duì)中央和人民群眾的莊嚴(yán)承諾？在淘汰落后產(chǎn)能、降低能耗方面有哪些新舉措？如何加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？就此，新華社記者近日對(duì)中共河北省委書(shū)記周本順進(jìn)行了專訪。
大氣污染防治務(wù)必取得重大突破
記者：十八屆三中全會(huì)指出“要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度”。河北在大氣污染防治方面責(zé)任重大，如何早日實(shí)現(xiàn)人民期盼的天藍(lán)地綠水凈目標(biāo)？
周本順：京津冀及周邊地區(qū)是全國(guó)治理大氣污染任務(wù)最重的區(qū)域，河北又是京津冀三省市治理任務(wù)最重的省份。河北在大氣污染防治上，壓力大、責(zé)任大、任務(wù)重，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。我們清醒地看到，人們對(duì)改善大氣質(zhì)量強(qiáng)烈期盼，大自然對(duì)資源的消耗也已不堪承受。大氣質(zhì)量問(wèn)題再也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的環(huán)境問(wèn)題，而是一個(gè)嚴(yán)峻的政治問(wèn)題。在我們的任期內(nèi)，務(wù)必要取得重大突破，力爭(zhēng)甩掉污染的帽子。
河北省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，把環(huán)境治理列為全省四大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)將大氣污染防治作為四個(gè)專項(xiàng)整改行動(dòng)之一，前不久省里制定了大氣污染治理50條整治措施，并出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，到2017年，全省將削減鋼鐵產(chǎn)能6000萬(wàn)噸、水泥6100萬(wàn)噸、燃煤4000萬(wàn)噸、玻璃3000萬(wàn)重量箱，淘汰105萬(wàn)輛“黃標(biāo)車(chē)”等。
河北省政府與各市市長(zhǎng)已經(jīng)簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)。三年有所好轉(zhuǎn)、五年明顯改善，這是我們的莊嚴(yán)承諾，必須不打折扣、按期交賬。廊坊、保定、衡水工業(yè)結(jié)構(gòu)都不重，爭(zhēng)取早日從污染城市中出列；石家莊、唐山、邢臺(tái)、邯鄲要如期完成治理任務(wù)。
河北省將發(fā)揮好考核指揮棒的作用，把資源消耗、環(huán)境污染、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)納入考核體系，把重要的環(huán)境指標(biāo)作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)紅線，更加科學(xué)地評(píng)價(jià)地方和部門(mén)的工作，激勵(lì)大家抓好大氣污染防治。堅(jiān)決嚴(yán)懲重罰違法違規(guī)行為，對(duì)偷排偷放、超標(biāo)排放等各種惡意違法行為要“零容忍”。
今年以來(lái)，河北省成立了環(huán)保警察隊(duì)伍，一些企業(yè)因繞過(guò)甚至破壞在線監(jiān)測(cè)設(shè)備偷排偷放，已有124人被公安部門(mén)依法拘留、42人被逮捕。
讓市場(chǎng)在淘汰落后產(chǎn)能中起決定性作用
記者：鋼鐵是名副其實(shí)的耗能和污染大戶，其粗放發(fā)展被緊緊與日益嚴(yán)重的霧霾天氣聯(lián)系在一起。作為鋼鐵第一大省，河北在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中，如何按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的新要求，創(chuàng)新機(jī)制抓好落實(shí)？
周本順：河北鋼鐵產(chǎn)量已連續(xù)12年位居全國(guó)之首，目前鋼鐵產(chǎn)能為2億噸。國(guó)務(wù)院提出五年內(nèi)壓縮8000萬(wàn)噸產(chǎn)能，其中6000萬(wàn)噸落在河北。完成總體削減任務(wù)后，大量就業(yè)人員需要安置，影響直接和間接稅收數(shù)額巨大。在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中，會(huì)有脫胎換骨的陣痛，但是我們要咬緊牙關(guān)，因?yàn)檫@是一次沒(méi)有退路的出發(fā)。
除了鋼鐵，水泥、電力、玻璃等行業(yè)也一直與河北的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展風(fēng)雨同舟、休戚相關(guān)，在稅收、就業(yè)等方面為河北做出了很大貢獻(xiàn)，但同時(shí)也是河北省大氣污染的主要排放源。2012年，四個(gè)行業(yè)消費(fèi)煤炭1．67億噸，占全省總?cè)济毫康?3％；二氧化硫排放量占全省總排放量的65．4％、氮氧化物占60．2％、煙粉塵占61％。
河北省的目標(biāo)是，力爭(zhēng)到2014年底，“四個(gè)行業(yè)”重點(diǎn)治污減排項(xiàng)目主體工程大部分建設(shè)完畢。到2015年6月底，主要污染物排放源全部建成符合排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的治污減排設(shè)施，投運(yùn)率和脫除效率達(dá)到國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，主要污染物二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放總量分別削減17．95萬(wàn)噸、31．69萬(wàn)噸、0．72萬(wàn)噸。
為防止淘汰落后在實(shí)際操作中變成了“推倒一座舊高爐，新上一座新高爐”，河北省建立科學(xué)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，利用環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有效的退出機(jī)制。在具體措施方面，河北省將在“四個(gè)行業(yè)”的所有企業(yè)安裝污染物IC卡總量監(jiān)控管理系統(tǒng)，實(shí)行“一卡雙控”智能化監(jiān)管。“一卡”就是實(shí)行企業(yè)刷卡排污控制制度，“雙控”就是控制企業(yè)排污總量和排污濃度。同時(shí)，還將規(guī)范完善排污許可證管理制度，河北要求全省排污企業(yè)必須獲得環(huán)保部門(mén)發(fā)放的排污許可證后才能排污，未取得排污許可證的一律不得排污；深入推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易；加大節(jié)能減排新技術(shù)推廣應(yīng)用力度。
做好“加法”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
記者：河北省經(jīng)濟(jì)在做好減量、減排、減耗、減污的“減法”同時(shí)，如何做好增新、增優(yōu)、增效的“加法”，以不斷增強(qiáng)發(fā)展的實(shí)力、活力和后勁？
周本順：習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北的轉(zhuǎn)型發(fā)展有明確的要求。他在指導(dǎo)河北教育實(shí)踐活動(dòng)的講話中指出，要把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，做大做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推動(dòng)發(fā)展再上新臺(tái)階。
河北的環(huán)境惡化主要原因是不合理的工業(yè)結(jié)構(gòu)造成的。這種結(jié)構(gòu)不改變，環(huán)境就好不了，經(jīng)濟(jì)效益就提高不了。落后產(chǎn)能要淘汰掉，過(guò)剩產(chǎn)能要降下來(lái)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要升上去，新興產(chǎn)業(yè)要興起來(lái)。這是我們防治大氣污染的主攻方向。
從現(xiàn)在起，河北將加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新能源及應(yīng)用示范、信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、新材料特色產(chǎn)業(yè)鏈壯大、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車(chē)示范和新興海洋產(chǎn)業(yè)培育等八大工程。力爭(zhēng)到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3000億元，2017年增加值達(dá)到4100億元以上。同時(shí)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)到2015年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)2350億元。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，到2017年，規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20％以上。