中央經(jīng)濟(jì)工作會議昨日上午在北京開幕。新華社報道稱，本次會議將分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)2013年經(jīng)濟(jì)工作，提出2014年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)和要求。

另有知情人士對《第一財經(jīng)日報》記者稱，本次會議預(yù)計將持續(xù)3日，主要內(nèi)容將集中在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的討論和改革事項(xiàng)的推進(jìn)。而與以往相比，“改革”所占的比例將大大增多。

GDP增速可能定調(diào)7.5%

盡管中央一再強(qiáng)調(diào)淡化“GDP”觀念，強(qiáng)調(diào)改革和轉(zhuǎn)型，但作為最重要的經(jīng)濟(jì)指數(shù)，中國的GDP能否維持在一定區(qū)間，對國家和世界都有著重要影響。連日來，多家機(jī)構(gòu)發(fā)布了有關(guān)GDP的預(yù)測報告。本報記者梳理發(fā)現(xiàn)，大部分預(yù)測集中在7%～7.5%，部分達(dá)到7.8%或8%。

預(yù)測值為7%的機(jī)構(gòu)基本側(cè)重于解讀“調(diào)結(jié)構(gòu)”。以恒生銀行報告為例，預(yù)計GDP目標(biāo)定在7%，中央政府將略為調(diào)低國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長目標(biāo)，以反映當(dāng)局希望加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及提高經(jīng)濟(jì)增長的效益與質(zhì)量。另外，適度調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，亦有利于穩(wěn)定物價，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件，并引導(dǎo)地方政府改變過去只追求增長速度的思維。

但也可以看出，越臨近中央經(jīng)濟(jì)工作會議發(fā)布報告，就更趨向于預(yù)測超過7.5%的高值。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院本月初發(fā)布報告稱，在基本政策取向不發(fā)生重大變化的情況下，預(yù)計明年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體將延續(xù)企穩(wěn)回升態(tài)勢，全年有望實(shí)現(xiàn)7.8%左右的增長。報告稱，我國經(jīng)濟(jì)基本面依然較好，外部環(huán)境趨于改善，市場預(yù)期不斷好轉(zhuǎn)，體制機(jī)制改革有望激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長活力。

本報記者采訪多名權(quán)威專家和機(jī)構(gòu)獲悉，無論從哪一方面看，GDP增速定位在7.5%的可能性都將更大。一名體制內(nèi)學(xué)者在接受本報記者采訪時稱，經(jīng)濟(jì)保持一定的增速是關(guān)系中國穩(wěn)定發(fā)展的根本。此外，根據(jù)李克強(qiáng)總理此前提出的上下限理論，下限應(yīng)該是在7%，定在下限的可能性不大。不僅如此，根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，經(jīng)濟(jì)增速低于7.2%時將會影響就業(yè)。

作出這一判斷的還有多家?guī)в泄俜叫再|(zhì)的研究機(jī)構(gòu)。國家信息中心3日發(fā)布報告稱，預(yù)計2014年我國GDP將增長7.5%左右。

昨日，中國社會科學(xué)院發(fā)布2014年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》。該藍(lán)皮書的執(zhí)行副主編、數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所李雪松[微博]指出，2014年中國主要處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，預(yù)計2014年中國GDP增長7.5%左右，將繼續(xù)保持在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，現(xiàn)在中央政府的導(dǎo)向也不再對各個地方要求以GDP排位，各個地方也不要再為GDP排位糾結(jié)。

重頭戲在改革

在確定經(jīng)濟(jì)增速這一“規(guī)定動作”之外，今年的經(jīng)濟(jì)工作會議將在明確改革方面大有看頭。此前權(quán)威專家曾對本報記者表示，本屆經(jīng)濟(jì)工作會議意義特殊，會議內(nèi)容的最大特點(diǎn)將集中在改革的推進(jìn)上。

12月3日召開的中共中央政治局會議指出，2014年要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展，完善調(diào)控方式手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。會議明確指出，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

盡管今年經(jīng)濟(jì)一度面臨下行壓力，但在中央穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的指導(dǎo)思想下，本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)能夠較好完成。開篇所述消息人士稱，這一背景為明年經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造了有利條件，為改革創(chuàng)造了更好的環(huán)境。

事實(shí)上，在統(tǒng)一的思路框架下，調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的各項(xiàng)工作早已展開。中組部近日提出，政績考核不以GDP論英雄，而要看全面工作水平，看經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的實(shí)際成效，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問題的成效。

就在此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開的昨日，國務(wù)院決定再取消和下放68項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，簡政放權(quán)得以進(jìn)一步深化。同日，國家發(fā)改委組織召開全國發(fā)展改革系統(tǒng)加強(qiáng)節(jié)能減排促進(jìn)大氣污染防治工作電視電話會議，分析當(dāng)前節(jié)能減排形勢，動員部署明年加強(qiáng)節(jié)能減排促進(jìn)大氣污染防治工作，以確保完成“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

國家發(fā)展改革委副主任解振華表示，全國發(fā)展改革系統(tǒng)一定要從加快生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真抓好2014年節(jié)能減排工作，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)大氣污染防治工作取得實(shí)效。

此外，對新型城鎮(zhèn)化的部署也是本次會議的重要看點(diǎn)。本報記者獲悉，備受關(guān)注的全國城鎮(zhèn)化工作會議將在近日召開。作為中國未來發(fā)展的最大引擎，城鎮(zhèn)化的落實(shí)即受到廣泛關(guān)注，也被此前的中央政治局會議定調(diào)為明年的工作重點(diǎn)之一。

而當(dāng)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略全面開啟，隨之而來的戶籍、土地等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革或?qū)⑹怪袊a(chǎn)生巨大變化。