年終歲尾，淘汰落后產(chǎn)能醞釀的新標(biāo)準(zhǔn)或使鋼鐵企業(yè)陷入一場(chǎng)無(wú)法預(yù)期的危機(jī)。

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，鋼鐵企業(yè)“老問(wèn)題”其產(chǎn)能過(guò)剩虧損依舊。來(lái)自中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，10月份，大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額17.16%億元，環(huán)比下降47.46%，虧損企業(yè)18戶，虧損面達(dá)到20.93%。

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，三季度鋼鐵業(yè)銷售利潤(rùn)率為1.1%，經(jīng)初步季節(jié)調(diào)整，遠(yuǎn)低于全國(guó)工業(yè)平均銷售利潤(rùn)率5.5%。1至10月，大中型鋼鐵企業(yè)的銷售利潤(rùn)率僅為2.43%，一直處于虧損邊緣。

種種跡象表明，整個(gè)行業(yè)虧損幾乎“無(wú)一幸免”，鋼鐵行業(yè)形勢(shì)依然沒(méi)有走出低迷。

在分析師看來(lái)，鋼鐵行業(yè)快速增長(zhǎng)的時(shí)期已一去不復(fù)返。其原因來(lái)自產(chǎn)能過(guò)剩，鐵礦石方面沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)導(dǎo)致了低盈利的狀況。

“短期內(nèi)，我國(guó)鋼鐵企業(yè)微利運(yùn)營(yíng)的主基調(diào)很難得到改變。而是應(yīng)該關(guān)注行業(yè)大調(diào)整的必然性和長(zhǎng)期性，切實(shí)解決產(chǎn)能過(guò)剩這一主要困境。”分析師在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

在近日舉行的2013年第11屆中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略發(fā)展與投資峰會(huì)上，《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解到，目前工信部正在部署新的淘汰產(chǎn)能過(guò)剩的標(biāo)準(zhǔn)，今后將不再用高爐設(shè)備等裝備容積率來(lái)做淘汰落后產(chǎn)能的指標(biāo)，而改用節(jié)能環(huán)保總控制。

工信部原材料司鋼鐵處處長(zhǎng)徐文立在接受媒體采訪時(shí)表示，每一次，單單提高爐容標(biāo)準(zhǔn)的話，都會(huì)帶來(lái)新一輪產(chǎn)能擴(kuò)張，過(guò)去的歷史證明了這一點(diǎn)。工信部跟國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)溝通后一致認(rèn)為，該淘汰標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，所以在“十三五”中不會(huì)再將高爐容積標(biāo)準(zhǔn)作為淘汰落后產(chǎn)能的衡量指標(biāo)。今后將強(qiáng)化鋼企節(jié)能環(huán)保和社會(huì)責(zé)任目標(biāo)等來(lái)代替高爐容積標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)正在研究。

據(jù)悉，在嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能的要求下，對(duì)于部分地區(qū)指標(biāo)不夠的情況，正在研究跨地區(qū)產(chǎn)能指標(biāo)交易制度。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次改用節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)淘汰落后產(chǎn)能，且淘汰落后產(chǎn)能的面也在擴(kuò)大。

“如果用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，直接的表現(xiàn)就是未達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的高爐一律淘汰或是取締和整改。那么即使有些容積率大的高爐，只要是環(huán)保不過(guò)關(guān)，照樣淘汰，這對(duì)于產(chǎn)能減少來(lái)說(shuō)是個(gè)較大助力。且大高爐想要整改或是重新建設(shè)，需要一筆龐大的資金支持，因此新建項(xiàng)目隨之減少。何杭生在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

鋼鐵企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能中將改用節(jié)能環(huán)保總量控制，一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政將會(huì)是改變鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的一把利劍，同時(shí)也符合綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

那么，事實(shí)果真如此嗎？

分析師告訴記者，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，因?yàn)閲?guó)內(nèi)有的鋼鐵企業(yè)沒(méi)有上脫硫燒結(jié)機(jī)和在線監(jiān)測(cè)，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施也會(huì)涉及企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)等之類的問(wèn)題。對(duì)于如何監(jiān)管還有指標(biāo)設(shè)立也很難，目前只有用節(jié)能環(huán)保做淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)是比較可行的。

“過(guò)去，企業(yè)為了擴(kuò)產(chǎn)，往往在拆掉部分高爐的同時(shí)，又興建更大的高爐。而如果改用節(jié)能環(huán)保總量控制，將能有效地杜絕‘拆小建大’的問(wèn)題。對(duì)于鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，為了達(dá)到節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，必須對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行投入和改造，企業(yè)負(fù)債率將出現(xiàn)過(guò)大。而隨著淘汰落后產(chǎn)能新政策的陸續(xù)發(fā)布，必然造成一些企業(yè)的資金鏈斷裂。”分析師說(shuō)。

最后分析師建議，政府在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，應(yīng)建立鋼企退出機(jī)制，為退出企業(yè)解決遺留貸款、關(guān)停善后、人員安置等問(wèn)題，將退出企業(yè)的損失降到最低。