2015年，煤炭行業進入“寒冬期”，如何化解煤炭過剩產能，煤炭企業如何轉型發展，成為社會關注的話題。全國人大代表、淮北礦業集團董事長王明勝提交關于化解煤炭過剩產能的政策建議，呼吁重視煤炭企業員工分流問題，放寬5到10年職工退休年齡條件，以解決職工分流安置難題。
“化解過剩產能是一項復雜艱巨的系統工程，而職工安置則是這項系統工程的重中之重。”身為煤炭企業的代表，王明勝有更深刻的體會，受宏觀經濟低迷和行業產能過剩影響，目前煤價已跌至2004年末的水平，煤炭行業正在陷入全面虧損。
“隨著部分煤礦的減產甚至停產，煤礦職工減員分流是大勢所趨。尤其是國有老煤炭企業普遍人員多、負擔重，一些效率低下的老礦不得不關閉，大量煤礦工人不可避免失去崗位。”王明勝呼吁，盡快出臺配套政策，比照煤炭企業政策性關閉破產辦法出臺相關政策，放寬職工退休年齡條件，即一般職工提前5年退休，特殊工種提前10年退休。
王明勝建議，加大財政獎補支持力度，設立工業企業結構調整專項獎補資金，按規定統籌對地方化解煤炭過剩產能中的人員分流安置給予獎補，引導地方綜合運用兼并重組、債務重組和破產清算等方式，加快處置“僵尸企業”，實現市場出清。統籌考慮去產能任務完成進度、安置職工情況、地方困難程度等因素，對地方實行梯級獎補，同時加強資金監管，管好用好工業企業結構調整專項資金等，將有限的資金充分運用于煤礦工人分流安置，提高資金使用效率。
對于分流后的職工再就業情況，王明勝說，針對煤礦分流職工多為“4050”人員和女職工的特點，除企業組織外出托管和外包服務開辟就業渠道外，政府應幫助就業困難職工充分就業。建議：落實好基本民生保障政策，對就業困難人員通過購買公益性崗位等給予再就業幫扶，零就業家庭人員由政府安排工作崗位，對失業人員按規定發放失業保險，對符合救助條件的及時納入社會救助，讓他們的基本生活有保障；發揮好公共就業服務職能，各級公共就業服務機構對煤礦下崗職工，有針對性地提供免費職業介紹和免費職業技能鑒定服務，給予崗位補貼和社保補貼。
“化解過剩產能是一項復雜艱巨的系統工程，而職工安置則是這項系統工程的重中之重。”身為煤炭企業的代表，王明勝有更深刻的體會，受宏觀經濟低迷和行業產能過剩影響，目前煤價已跌至2004年末的水平，煤炭行業正在陷入全面虧損。
“隨著部分煤礦的減產甚至停產，煤礦職工減員分流是大勢所趨。尤其是國有老煤炭企業普遍人員多、負擔重，一些效率低下的老礦不得不關閉，大量煤礦工人不可避免失去崗位。”王明勝呼吁，盡快出臺配套政策，比照煤炭企業政策性關閉破產辦法出臺相關政策，放寬職工退休年齡條件，即一般職工提前5年退休，特殊工種提前10年退休。
王明勝建議，加大財政獎補支持力度，設立工業企業結構調整專項獎補資金，按規定統籌對地方化解煤炭過剩產能中的人員分流安置給予獎補，引導地方綜合運用兼并重組、債務重組和破產清算等方式，加快處置“僵尸企業”，實現市場出清。統籌考慮去產能任務完成進度、安置職工情況、地方困難程度等因素，對地方實行梯級獎補，同時加強資金監管，管好用好工業企業結構調整專項資金等，將有限的資金充分運用于煤礦工人分流安置，提高資金使用效率。
對于分流后的職工再就業情況，王明勝說，針對煤礦分流職工多為“4050”人員和女職工的特點，除企業組織外出托管和外包服務開辟就業渠道外，政府應幫助就業困難職工充分就業。建議：落實好基本民生保障政策，對就業困難人員通過購買公益性崗位等給予再就業幫扶，零就業家庭人員由政府安排工作崗位，對失業人員按規定發放失業保險，對符合救助條件的及時納入社會救助，讓他們的基本生活有保障；發揮好公共就業服務職能，各級公共就業服務機構對煤礦下崗職工，有針對性地提供免費職業介紹和免費職業技能鑒定服務，給予崗位補貼和社保補貼。