在嚴控產能和需求低迷的背景下，鐵礦石需求量仍增至11.38億噸

中國鋼鐵工業協會常務副秘書長、冶金工業規劃研究院院長李新創12月7日告訴記者：“預計2013年中國鐵礦石需求量約11.38億噸，中國全年鐵礦石進口量約8億噸左右。”

國土資源部信息中心研究員馬建明也向記者表示，此前，國家應增加對鐵礦石的重視程度，現在進口鐵礦石花費的金額超過了1000億美元，在大宗商品中僅次于石油。

“目前是獲取海外資源的機遇期，中國企業不要錯過。”國土資源部中央地質勘察基金管理中心副主任王國平稱。

國內礦不給力

成“走出去”推手

在第二屆鐵礦石發展高端論壇上，與會的一家鐵礦石生產企業負責人告訴記者：“在國內，想做一個鐵礦企業，審批建設的周期太長，甚至需要8到10年的時間。”

除了審批建設周期較長外，繁重的稅費負擔令企業“受不了”。

中國冶金礦山企業協會主席團主席楊家聲告訴記者，國內鐵礦山企業稅負重，企業承擔的稅費多達25種，其中12種稅，13種費，平均銷售稅費負擔率25%，2012年銷售稅費率最高的鐵礦山達35.42%，每噸鐵精粉稅費平均200元，澳大利亞、巴西的鐵礦山只有4%到5%的稅費負擔率，全國采礦行業宏觀稅負平均為11.6%。

“企業普遍反映稅負比較高，鐵礦石的稅費有很大的下降空間。”馬建明說。

上述鐵礦石生產企業負責人表示，應該降低礦產資源補償費。

對于礦產資源補償費征收的規定，原地礦部1996年規定以“采出原礦為計征對象”，2013年7月4日，政策突變，國家又規定計征對象為“公開交易市場價格銷售的原礦或者選礦（初加工）產品”。

上述鐵礦石生產企業負責人說，過去按照以原礦量做測算基數，以平均每噸1.2元固定標準計征。現在，強調按鐵精粉銷售收入的2%測算，負擔增加數倍。

楊家聲告訴記者，以上半年協會統計的部分礦山企業數據為例，按鐵礦石繳納的話，礦產資源補償費為2.1627億元；按照鐵精粉繳納的話，按照銷售均價每噸919.86元測算，礦產資源補償費為8.5565億元，提高了近3倍。

高稅費造成了高成本，造成國產鐵礦石成本偏高。據測算，國產鐵精粉成本相當于國外三大礦山之一力拓的到岸成本的2.8倍、必和必拓的2.6倍、淡水河谷的2.3倍。

上述鐵礦石生產企業負責人表示，目前，有一些礦山已經處于半停產狀態，有一定資金實力的話，開發國內礦，還真不如去海外購買鐵礦山。

中鋁項目迎利好

鞍鋼等待收獲

幾經周折的中鋁力拓合資幾內亞西芒杜鐵礦石項目被推遲，或許這將是最后一個“檻”。

中國鋁業鐵礦控股有限公司(簡稱中鋁鐵礦)內部人士告訴記者，幾內亞政府將在明年2月審議一個關于該項目的基礎協議議案。該議案本來在今年下半年被審議，但由于幾內亞方面的原因，被推遲至明年。

“該議案被通過的話，其有效期為15年，對中鋁而言，其有利點在于建設西芒杜鐵礦時，進口設備將免除關稅。此外，幾內亞國內其他法律與該議案有沖突的地方，一律要服從于該議案通過后形成的協議。也就是說，在政策層面，西芒杜項目將不會遇到阻力。”上述中鋁鐵礦內部人士告訴記者。

幾內亞西芒杜鐵礦石項目被認為是目前僅存不多的優質鐵礦石項目，一旦達產，預計可以達到每年5000萬到1億噸的規模。西芒杜項目由力拓與中鋁等企業組成的聯合體合資開發。其中，力拓與中鋁在合資公司的持股比例分別是53%和47%，相應擁有的西芒杜項目股權分別是50.35%和44.65%，世界銀行集團旗下的國際金融公司擁有西芒杜項目剩余5%的股權。

而鞍鋼在澳大利亞投資的卡拉拉鐵礦將在明年迎來回報，該項目是中國目前已建成的規模最大的海外貧鐵礦資源基地。

鞍鋼內部人士告訴記者，卡拉拉項目的產品分為兩塊，一塊用來自用，主要配置在鲅魚圈基地。另一塊用來銷售。

“卡拉拉項目今年貢獻很少，明年的產量將會達到550萬噸到600萬噸，40%自用，剩下的部分會向市場銷售。我們的價格和力拓比沒有優勢，但我們的成本和市場比，還是有市場空間的。”上述鞍鋼內部人士坦言。

培育世界級礦業

不為失敗并購困擾

中國鋼鐵工業協會副會長張長富告訴記者，目前中國進口鐵礦石的企業數量高達367家。今后要培育世界級鐵礦企業。

目前，中國鐵礦石仍然過于依賴進口。按照冶金規劃院的預計，今明兩年中國鐵礦石的對外依存度仍舊會在70%以上。

楊家聲感嘆：“進口礦量屢創新高，對外依存度有增無減，威脅行業安全。”

李新創也表示，不要被幾個失敗的海外鐵礦項目困擾，要積極的走出去。

中國慶華集團塞拉利昂投資有限公司項目經理高國贊告訴記者，中國企業在海外購礦的確有機會。公司在塞拉利昂這幾年內拿下了14塊探礦權，獲得鐵礦石普查資源量50億噸。

鞍鋼等企業此前也紛紛提出了要打造世界級礦山企業的目標。

中國五礦集團副總裁李福利預計，中國鋼鐵企業海外鐵礦石權益礦產量在2015年將達到1.5億噸，從而有望扭轉鐵礦石價格由國外礦業巨頭主導的局面。

上述鐵礦石生產企業負責人告訴記者，中國急需建立一個強有力的鐵礦石保障體系，提高鐵礦石資源保障能力。加快“走出去”步伐，著力增強市場競爭力和抗風險能力。

早在2011年，工信部會同發改委等5個部委，建立了鐵礦石保障協調機制工作組。楊家聲說，這個協調組將在近期研究強化鐵礦石保障體系建設。