中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見吹響了國企改革涉深水、破堅(jiān)冰的號角。山東省委、省政府關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見及5個(gè)配套文件的頒布實(shí)施，描繪出了山東國資國企改革發(fā)展的新藍(lán)圖。
面對新形勢、新任務(wù)，山鋼拿什么來轉(zhuǎn)型、靠什么來步入發(fā)展“關(guān)鍵期”？怎樣在已有成果基礎(chǔ)上開創(chuàng)改革發(fā)展新局面？如何響應(yīng)職工所期所盼，在新一輪市場競爭的洗禮中再創(chuàng)新輝煌？
在山鋼董事長、黨委書記侯軍看來，山鋼人必須積極順應(yīng)大勢、主動對接大局，突破發(fā)展“瓶頸”，解決深層次矛盾，以破釜沉舟的勇氣、壯士斷腕的膽氣、敢于亮劍的豪氣，闖出一條富有山鋼特色的改革轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，為振興山鋼和服務(wù)山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再立新功。
立足新起點(diǎn)、履行新使命、實(shí)現(xiàn)新作為——以“謀全局、謀高端、謀效益，改革轉(zhuǎn)型我擔(dān)當(dāng)”為主題的大討論活動，打開了山鋼改革轉(zhuǎn)型的“總閘門”！
山東國企改革轉(zhuǎn)型——山鋼依然是“發(fā)力點(diǎn)”
“十三五”期間，山東省將進(jìn)一步主動融入“一帶一路”等國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)，努力構(gòu)筑多點(diǎn)支撐、競相發(fā)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
在新的經(jīng)濟(jì)格局和版圖之上，山鋼將扮演什么角色？其實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的路徑在哪里？自2016年3月底以來，一場以旨在實(shí)現(xiàn)思想作風(fēng)“四破四立”的大討論活動在山鋼全面展開。山鋼董事長、黨委書記侯軍表示，“大討論”目的就是要引導(dǎo)干部職工著力解決思想觀念、思維習(xí)慣、工作方式、工作作風(fēng)上不適應(yīng)改革轉(zhuǎn)型的問題，以思想作風(fēng)建設(shè)的扎實(shí)成效推動山鋼振興發(fā)展。
思想“風(fēng)暴”并非偶然。山鋼2015年在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大情況下，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1026億元，利潤總額16.2億元，其中鋼鐵主業(yè)利潤總額達(dá)到1.01億元，在鋼鐵“寒冬”中交出了一份溫暖的答卷。山鋼領(lǐng)導(dǎo)決策層統(tǒng)一認(rèn)識：新時(shí)期山鋼發(fā)展，既要在國企改革轉(zhuǎn)型中當(dāng)好“排頭兵”，最大限度實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，又要在深化改革中有效破解各種現(xiàn)實(shí)矛盾和歷史難題，為職工幸福安康新生活多謀福祉，讓職工共享改革成果。
“大討論”首先討論的是山鋼自身存在的不足。當(dāng)前，山鋼遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型時(shí)期的“陣痛”，體制機(jī)制的障礙，部分干部職工思想認(rèn)識上的藩籬，工作境界上的差距，作風(fēng)建設(shè)上的問題，化解矛盾的能力不足，引領(lǐng)發(fā)展的本領(lǐng)不強(qiáng)等等，都在制約著企業(yè)的發(fā)展。不可否認(rèn)，山鋼在改革轉(zhuǎn)型中遇到了思想觀念等方面的“攔路虎”，躲不開也繞不過，更拖不起。
置身作為全國鋼鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)省的齊魯大地，堅(jiān)持謀全局、謀高端、謀效益，走改革轉(zhuǎn)型發(fā)展道路仍然是山鋼必然選擇。
“謀全局、謀高端、謀效益”——循此路徑，在改革轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中爬坡過坎的山鋼已進(jìn)入全面“提質(zhì)”新階段。
山鋼從哪再出發(fā)——“大討論”打開轉(zhuǎn)型升級“總閘門”
專家分析提出，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展趨勢看，我國鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)已過峰值，開始進(jìn)入下降通道，鋼鐵工業(yè)必須減量發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。鋼鐵行業(yè)的發(fā)展方向?qū)⑹侨ギa(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級、提升質(zhì)量、高端制造、節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展。
山東省從2016年開始，利用5年時(shí)間總體壓減產(chǎn)能生鐵970萬噸、粗鋼1500萬噸。鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能已經(jīng)上升為國家意志。一個(gè)與鋼鐵工業(yè)數(shù)十年發(fā)展理念和發(fā)展方式全然不同的、超常規(guī)的改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的時(shí)代已到來。
國家不斷充實(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革“政策工具箱”的同時(shí)，山鋼積極著眼現(xiàn)實(shí)，科學(xué)謀劃以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路線圖。
在業(yè)內(nèi)人士看來，2015年，在鋼鐵行業(yè)大面積虧損的背景下，山鋼的集團(tuán)層面和鋼鐵板塊實(shí)現(xiàn)同步盈利，實(shí)屬難能可貴。而山鋼自己看到的卻是，國際鋼鐵巨頭新日鐵、浦項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)人均年產(chǎn)鋼2200噸左右，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)先進(jìn)企業(yè)寶鋼1000噸左右，沙鋼1200噸左右，而山鋼目前人均年產(chǎn)鋼只有500噸左右，相比之下山鋼的提升空間還很大。山鋼2015年鋼鐵產(chǎn)業(yè)營收比重占總收入的近50%，杭鋼的鋼鐵產(chǎn)業(yè)收入僅占總收入的20%，以鋼為生的局面仍未打破，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局也亟待進(jìn)一步優(yōu)化。企業(yè)混合所有制改革、內(nèi)部市場化改革都需要深入推進(jìn)。
深挖問題，直面矛盾，“大討論”所要解決的就是山鋼改革轉(zhuǎn)型發(fā)展必須破解的深層次問題。針對這些問題，一條以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以三項(xiàng)制度改革為動力，優(yōu)化提升鋼鐵主業(yè)，壯大非鋼產(chǎn)業(yè)，突出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、共享發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級路徑已然清晰。
“大討論”不僅是導(dǎo)引方向的航標(biāo)，更是其積蓄力量的引擎。
思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變——山鋼在“大討論”中尋找答案
“山鋼此次大討論活動不細(xì)分階段，集團(tuán)層面沒有興師動眾召開大討論動員會，主要靠各級黨委的組織和輿論推動，活動自始至終體現(xiàn)著一股不同以往的務(wù)實(shí)重效之風(fēng)。”各級黨組織根據(jù)各自實(shí)際采取形式多樣、富有成效的方式，力求通過大討論活動，使思想來一次大轉(zhuǎn)變，觀念來一次大更新，工作來一次大飛躍。
學(xué)習(xí)調(diào)研突出一個(gè)“早”字。
2016年以來，山鋼圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、鋼鐵發(fā)展趨勢、國企管理制度創(chuàng)新、國有資本投資運(yùn)營、內(nèi)部市場化管理等內(nèi)容，先后邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者作高端專題報(bào)告，為推動山鋼改革轉(zhuǎn)型建言獻(xiàn)策，頻度和規(guī)模前所未有，讓思想在學(xué)習(xí)中轉(zhuǎn)變，讓觀念在碰撞中更新。
同時(shí)，山鋼黨政領(lǐng)導(dǎo)班子率隊(duì)先后到濟(jì)南、萊蕪、淄博、青島、日照等片區(qū)企業(yè)深入調(diào)研；先后召開集團(tuán)調(diào)研組匯報(bào)會、各部室工作匯報(bào)點(diǎn)評會、改革發(fā)展務(wù)虛會、各單位匯報(bào)會，征求意見建議；董事長、黨委書記侯軍，總經(jīng)理、黨委副書記陶登奎率團(tuán)到赴巴西、智利、委內(nèi)瑞拉、塞拉立昂考察交流，到杭鋼、南鋼、兗礦集團(tuán)等企業(yè)考察學(xué)習(xí)，認(rèn)清發(fā)展差距，堅(jiān)定發(fā)展決心。
山鋼黨委一系列重要舉措為大討論活動奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變聚焦一個(gè)“準(zhǔn)”字。
“從加快改革轉(zhuǎn)型推進(jìn)山鋼脫困圖強(qiáng)的需要看，必須加快轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)。”2016年3月29日，山鋼黨委審時(shí)度勢，作出了在全集團(tuán)開展“改革轉(zhuǎn)型我擔(dān)當(dāng)”大討論活動的重大決策，下發(fā)實(shí)施意見，大討論活動在全集團(tuán)拉開帷幕。
山鋼此次大討論活動以推動加快改革轉(zhuǎn)型發(fā)展為目的，以聚焦“四破四立”為重點(diǎn)，著力破除畏難發(fā)愁、不思進(jìn)取的狀態(tài)，樹立主動作為、敢于突破的擔(dān)當(dāng)意識；著力破除多年以鋼為生、思路狹窄的思維定式，樹立改革轉(zhuǎn)型、多元?jiǎng)?chuàng)效意識；著力破除封閉保守、抱殘守缺的思想，樹立跳出山鋼看山鋼、走出山鋼天地寬的開放創(chuàng)新意識；著力破除等靠要思維和固有的僵化體制，樹立市場化理念和增效益、謀發(fā)展、掙工資意識，切實(shí)解決思想觀念、思維習(xí)慣、工作方式、工作作風(fēng)上不適應(yīng)改革轉(zhuǎn)型的問題。
為確保大討論不流于形式，山鋼在檢驗(yàn)活動效果上聚焦“四看”標(biāo)準(zhǔn)：看擔(dān)當(dāng)在個(gè)人工作崗位中如何體現(xiàn)、破解難題怎么辦；看效益按可比口徑增長了多少，成本硬碰硬降低了多少；看改革有無實(shí)質(zhì)性新突破，是否做到讓“中心居中”；看風(fēng)尚是否建立了公平公正、和諧向上的人文環(huán)境。
大討論活動目標(biāo)和成效檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)聚焦，徹底喚起了干部職工的憂患意識，更加砥礪了廣大員工的擔(dān)當(dāng)行為。
征求意見建議突出一個(gè)“勤”字。
敞開大門、廣開言路，征求意見建議。在4月27日召開的一季度機(jī)關(guān)職工懇談會上，機(jī)關(guān)職工代表提出了涉及技能培訓(xùn)、職稱管理等方面的意見建議69條，相關(guān)職能部門對意見建議作了當(dāng)面解答。會后，機(jī)關(guān)黨委對職工反映的問題分層次、分類別梳理，一條條過篩子，一件件問落實(shí)；對部門管理存在的“頑疾”，一趟趟摸實(shí)情，一件件尋對策；對影響職工切身利益的意見建議，一個(gè)個(gè)問緣由，一件件謀突破。這樣的懇談會，山鋼總部機(jī)關(guān)每季度召開一次，對每次懇談會提出的意見建議督察督辦，在下次懇談會上面對面的答復(fù)，形成了意見征求—解決—再征求—再解決的閉環(huán)管理模式。時(shí)下，“大討論”活動在干部職工中成了熱門話題。不同以往，這些帶著“尖刺”的問題大討論不僅吸引了干部職工的廣泛參與，也為全集團(tuán)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展找到了新的助力點(diǎn)。
活動推進(jìn)突出一個(gè)“嚴(yán)”字。
開展大討論活動，需要進(jìn)一步落細(xì)落小落實(shí)。集團(tuán)公司活動辦公室研究制定了大討論活動三項(xiàng)推進(jìn)保障措施。一是重點(diǎn)圍繞突出思想引領(lǐng)、突出問題導(dǎo)向、突出知行合一、突出工作落實(shí)，在集團(tuán)層面明確了14項(xiàng)大討論活動主要項(xiàng)目，把各項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)列出來，明確責(zé)任人和責(zé)任部門，明確完成時(shí)限，以抓鐵有痕的作風(fēng)把活動干成干好。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則，建立了大討論季度自我評價(jià)改進(jìn)機(jī)制，把大討論中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性工作。三是引入“工程管理理念”，建立了大討論季度滾動推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持每季度研究制定大討論活動推進(jìn)計(jì)劃，壓茬推進(jìn)，全員參與，確保活動不走過場、不留死角。
座談交流突出一個(gè)“特”字。
2016年5月6日，5月24日、5月26日，山鋼大討論活動辦公室分層次、分類別，先后在日照公司、張鋼鋼鐵、山鋼國貿(mào)分片區(qū)召開集團(tuán)“大討論”情況交流會，邊調(diào)研、邊討論、邊總結(jié)，確保活動推進(jìn)貼近實(shí)際。在每次活動交流會之前，集團(tuán)活動辦公室都把要交流研討的議題提前印發(fā)與會人員，讓大家做好充分準(zhǔn)備，力求活動交流不空談、不跑題、不走形式。會上，各單位各自匯報(bào)交流了在大討論中采取的獨(dú)特行動、發(fā)出的獨(dú)特聲音、拿出的獨(dú)特舉措、提出的獨(dú)特建議，進(jìn)一步促進(jìn)了活動成果共享交流，有效推動了活動深入開展。
新形勢需要新思維，新任務(wù)需要新作風(fēng)，新目標(biāo)需要新方法。面對困難重重、荊棘密布的2016，全面完成各項(xiàng)新目標(biāo)、新任務(wù)，山鋼人正扎實(shí)開展“大討論”，在強(qiáng)化責(zé)任上做“加法”，在“消極退卻”上做“減法”，在努力奮斗上做“乘法”，在消除“心障”上做“除法”，一個(gè)人心向背、風(fēng)清氣順、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境正在悄悄形成。
吹響改革轉(zhuǎn)型“集結(jié)號”——山鋼凝神聚力打“硬仗”
跨入2016年，山鋼集團(tuán)緊鑼密鼓推出一系列以市場和效益為導(dǎo)向的改革轉(zhuǎn)型舉措，在全集團(tuán)十萬職工中引起強(qiáng)大反響。夯實(shí)發(fā)展平臺，穩(wěn)控鋼鐵產(chǎn)業(yè)，壯大非鋼產(chǎn)業(yè)主業(yè)，深化企業(yè)改革、打造比較優(yōu)勢，迅速推動了全集團(tuán)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級方面，山鋼集團(tuán)緊緊抓住供給側(cè)改革的重大機(jī)遇，響應(yīng)化解產(chǎn)能的政策要求，進(jìn)一步明確了穩(wěn)控鋼鐵產(chǎn)業(yè)，培育非鋼產(chǎn)業(yè)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展的目標(biāo)思路。
重點(diǎn)改革事項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)方面，據(jù)山鋼集團(tuán)對年初制定的93項(xiàng)重點(diǎn)改革發(fā)展工作推進(jìn)情況出具的督查報(bào)告顯示，目前已完成事項(xiàng)20項(xiàng)，其余事項(xiàng)均已出臺推進(jìn)計(jì)劃和方案。出臺了關(guān)于建立干部容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的實(shí)施辦法，為干事創(chuàng)業(yè)者松綁解套、撐腰鼓勁，助推山鋼改革任務(wù)落地實(shí)施。
市場化、契約化管理改革創(chuàng)新方面，山鋼集團(tuán)內(nèi)部市場化6家試點(diǎn)單位工作扎實(shí)推進(jìn)，內(nèi)部市場化運(yùn)營的長效機(jī)制正逐漸形成；山鋼集團(tuán)在成功引入民營企業(yè)永鋒鋼鐵職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐張鋼鋼鐵的基礎(chǔ)上，對山鋼股份萊蕪分公司、魯銀投資、金嶺礦業(yè)開展契約化管理試點(diǎn)的工作也正在緊鑼密鼓地推進(jìn)實(shí)施。
國有資本投資運(yùn)營公司改建方面，山鋼集團(tuán)目前正積極構(gòu)建國有資產(chǎn)運(yùn)營、境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)投融資、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化等平臺，通過資本運(yùn)作，將以行政層級管理為主的領(lǐng)導(dǎo)管控轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本紐帶為主的合作管控，各產(chǎn)業(yè)板塊、各層級企業(yè)回歸市場競爭主體地位。
三項(xiàng)制度改革方面，山鋼集團(tuán)已明確山鋼總部、權(quán)屬企業(yè)“三定”方案，系統(tǒng)規(guī)范干部職數(shù)、機(jī)關(guān)定員，使人員向生產(chǎn)經(jīng)營一線和新的產(chǎn)業(yè)版塊充實(shí)轉(zhuǎn)移;鋼鐵產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率今年達(dá)到700噸鋼/人·年的指標(biāo)，2018年達(dá)到1000噸鋼/人·年水平。
混合所有制改革方面，山鋼集團(tuán)列入山東省國資委混合所有制改革試點(diǎn)的13家單位，已有9家單位編制完成混改方案，其中山鋼集團(tuán)濟(jì)鋼鑄管公司已成功引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，混合所有制改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。
一連串轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實(shí)施之后，一系列改革成果兌現(xiàn)之時(shí)，山鋼在全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和山東省“兩區(qū)一圈一帶”經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中所起到的作用才能呈現(xiàn)，“謀大局、謀高端、謀效益，改革轉(zhuǎn)型我擔(dān)當(dāng)”大討論才能在建設(shè)幸福安康新山鋼中彰顯思想保障和引領(lǐng)的獨(dú)特魅力。