妻子的遭遇，讓卞明江反復思考一個問題：唐山那些全家都在鋼鐵企業工作的家庭，在這種形勢下面臨著全家下崗的境地，他們該怎么辦？

這僅僅是改革過程中的一個問題，對于唐山這個曾經以鋼鐵聞名的產業大市來說，去產能的工作依然任重道遠。

按照《河北省消減煤炭消費及壓減鋼鐵等產能任務分解方案》，到2017年，唐山還需壓減煉鐵產能2800萬噸，煉鋼產能4000萬噸，化解任務占全國的二分之一，全省的三分之二。5月26日，河北省鋼鐵煤炭去產能攻堅戰動員會上，要求唐山2018年到2020年期間再壓減煉鐵產能298萬噸，煉鋼產能501萬噸。完成這些數字，需要“壯士斷腕”的決心和勇氣。

為此，唐山下了“狠手”，采用了4個“倒逼法”力推去產能任務目標完成。

一是依法倒逼。按照環保法要求，開展鋼鐵、焦化、水泥、電力等行業大氣污染治理攻堅行動，要求各企業在各主要排污節點配齊環保設施，嚴厲處罰不能按時完成治理任務和不達標排放的企業，倒逼產能退出。

二是差別化倒逼。對限制類、環保不達標排放的裝備，實施差別化電價等經濟措施，提高其運行成本，迫使其退出市場。2015年，唐山向鋼鐵行業征收差別電費5121萬元。

三是市場化倒逼。唐山建立產能交易平臺，允許縣（市）區在完成化解任務的前提下，對鋼鐵產能進行交易，為優勢鋼鐵企業“上大壓小”、實施兼并重組提供通道。

四是末位淘汰。設置環境保護、壓減進度、企業節能、安全生產、稅費貢獻、規劃布局、工資社保、鏈條延伸等8項評價指標和指標權重，由各部門打分，對鋼鐵企業和裝備進行綜合評價，末位淘汰。

用“倒逼法”去產能，成效很明顯，也為唐山加快鋼鐵產業轉型升級提供了機遇。

最大的收獲，是運用市場手段去除了一批僵尸企業。過去，唐山部分鋼鐵企業因為市場原因相繼停產，恢復生產無望，成為老大難問題。利用這次去產能的契機，唐山對連續停產一年以上的鋼鐵企業依法處置，實現整體出清。

對位于城市建成區和生態紅線控制區的企業，實施強制整體或減量退出。

另一個收獲，是利用兼并重組，組建活力迸發的鋼鐵企業集團。目前，唐山加快了9大鋼鐵集團整合重組步伐，同時推進轉產搬遷，利用境外合作轉移鋼鐵產能。一是向境外產能轉移，加快唐鋼在老撾合資建設300萬噸鋼鐵廠項目進程；二是向境外產業鏈延伸，推進唐山神鷹公司在匈牙利合資建設50萬噸彩涂板生產線項目；三是向境外轉產發展，爭取唐鋼在泰國合資建設的鋼材配送項目取得實質性進展，實現由冶煉向現代服務業轉變。

去除僵尸企業，實施兼并重組，帶來最突出的問題是職工就業問題。

據卞明江介紹，壓減4000萬噸煉鋼產能，將直接涉及就業人員6.8萬名，到去年底，唐山已經化解鋼產能2357萬噸，直接造成3萬多職工下崗失業。再加上與鋼鐵配套的上下游產業，下崗的職工會更多。可以說，在唐山，鋼鐵行業牽一發而動全身，去產能同時也影響了企業職工的“飯碗”。

解決職工安置問題的辦法，是大力發展新興替代產業。

“去產能疾風驟雨，發展新興替代產業和風細雨。”卞明江認為，在加快去產能的同時，如何發展新型替代產業，解決職工就業問題，是去產能過程中必須首先考慮和解決的問題。一些扶助措施相繼出臺。為了維護職工利益，唐山對符合條件的職工，實行內部退養；對促進職工轉崗職業培訓、不裁員或少裁員、吸納下崗失業人員的企業和單位，給予相應政策性補貼；對符合領取失業保險金條件的人員，按規定發放失業保險金；對符合最低生活保障的家庭，按規定納入最低生活保障范圍。

除了職工安置問題，企業資產處置也是個大問題。

據初步估算，唐山全市現存44家鋼鐵企業負債高達1950億元，其中包括銀行貸款、企業間拆借和民間集資等多種債務，涉及債權人多，處理起來極為棘手。這個問題如何解決，唐山有關部門正進一步摸索和實踐。