山西省國(guó)土資源廳總規(guī)劃師袁同鎖表示，此次山西礦業(yè)權(quán)審批改革，旨在積極推進(jìn)山西供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化礦業(yè)權(quán)審批程序，提高審批效率。

據(jù)了解，在此之前，山西取得采礦許可證的前置條件是要先做3個(gè)基礎(chǔ)方案，分別是《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》、《土地復(fù)墾方案》。這3個(gè)在國(guó)土部門審批的方案，涉及屬地縣(市)、省級(jí)審查等多個(gè)層面，每個(gè)層面根據(jù)職能劃分，又涉及多個(gè)處(科)室，不同方案還有嚴(yán)格的層級(jí)專家評(píng)審要求，3個(gè)要件辦下來，快則需要1年，慢則需要2-3年，且每個(gè)方案都要由專業(yè)機(jī)構(gòu)編制，周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、成本高。

通過改革，山西之前《土地復(fù)墾方案》需要省、市、縣三級(jí)國(guó)土部門逐級(jí)審核，省級(jí)組織專家評(píng)審的模式，改為省級(jí)直接組織評(píng)審，市、縣參加；《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》需要市、省兩級(jí)審查，市、省兩級(jí)專家評(píng)審的規(guī)定，改為礦山企業(yè)編制完成“三合一”方案后直接報(bào)省國(guó)土資源廳，一個(gè)報(bào)告、一次會(huì)議、一次評(píng)審就解決問題，減掉多個(gè)中間環(huán)節(jié)，也防止了層層審批滋生腐敗的可能。

同時(shí)，方案編制將變得“無門檻”。由過去規(guī)定必須由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制變?yōu)榈V山企業(yè)可自行編制，也可委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。省級(jí)發(fā)證礦山方案評(píng)審，通過公開方式隨機(jī)抽選確定評(píng)審機(jī)構(gòu)。評(píng)審工作原則上采用專家組會(huì)審方式。以內(nèi)業(yè)審查為主，根據(jù)實(shí)際需要，也可現(xiàn)場(chǎng)核查。

據(jù)了解，之前山西礦山企業(yè)編制評(píng)審?fù)瓿缮鲜?個(gè)報(bào)告，快則需要1年，慢則需要2-3年。改革后，企業(yè)只需編制1個(gè)報(bào)告，山西省國(guó)土資源廳只組織1次評(píng)審。通過簡(jiǎn)化程序、減少中間環(huán)節(jié)，審批時(shí)間將減少三分之二。

同時(shí)，山西礦業(yè)權(quán)審批程序改革將大幅減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。以年產(chǎn)3萬噸的小型鐵礦為例，在礦業(yè)形勢(shì)較好的時(shí)候，編制1個(gè)報(bào)告大約需要20萬；礦業(yè)形勢(shì)不太好時(shí)，編制1個(gè)報(bào)告也需要10—15萬，3個(gè)報(bào)告就需要45萬左右，大型礦山企業(yè)費(fèi)用更高。經(jīng)測(cè)算，此次改革后，礦山企業(yè)編制報(bào)告費(fèi)用將至少減少一半。

此外，在此次改革中，根據(jù)原來3個(gè)方案編制規(guī)范、規(guī)程要求，進(jìn)行了有效整合，使方案既科學(xué)合理，又避免內(nèi)容重復(fù)；對(duì)礦山開發(fā)影響不大的方案不需再編制；無“正當(dāng)理由”企業(yè)不需再次編制方案。這將大大節(jié)省山西企業(yè)的人力、物力、財(cái)力，為企業(yè)發(fā)展贏得時(shí)間和空間。