從國外經驗看，提高產能集中度是鋼鐵去產能，推動供給側結構性改革的一項戰略性措施。對東北三省鋼鐵行業去產能的具體意見；一是讓“僵尸企業”盡快“入土為安”。二是大力推進鞍鋼和本鋼兩大集團的聯合。三是切實幫助東北特鋼渡過難關。有關政策建議：
一、加大中央和地方財政支持力度。對東北地區普遍存在的廠辦大集體問題，要分步實施。
二、銀行業要對鋼企深入調查，區別對待，有保有壓。對鋼企不宜簡單地實行停貸、縮貸，甚至抽走貸款的政策。同時，也要堅決防止企業把破產程序變成合法的賴賬手段。
三、徹底查處“地條鋼”企業。他們靠的是極低成本加上偷漏稅而獲利。但連鋼水的成分都搞不清楚，對建筑項目質量有長遠隱患；又因其規模之巨大，成本之低，對鋼鐵市場的穩定破壞性很大。這種企業主要在南方，在東北也有，建議國家予以嚴查。