國家統計局副局長許憲春表示，盡管今年以來工業企業產能利用率逐季回升，但仍然低于2006年以來80.1%的平均水平。必須高度關注鋼鐵、水泥等部分行業產能過剩問題。

　　許憲春表示，當前中國工業企業的產能利用率仍然較低。今年一季度工業企業產能利用率為78.2%，是2009年四季度以來的最低點，二、三季度的產能利用率分別為78.6%和79.6%。雖然逐季回升，但仍然低于2006年建立產能利用調查以來的平均水平80.1%。

　　許憲春指出，其中部分行業產能過剩問題嚴重。國際上公認的產能利用率正常水平為82%左右，目前全國鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、船舶、光伏、工程機械等行業產能利用率最高僅為75%，需求大幅下降，主要產品產能利用率甚至不到一半。

　　2012年底，全國鋼鐵產能生產能力已達9.7億噸，粗鋼產量7.1億噸，產能利用率僅為75%；水泥產能是31億噸，水泥產量是21.8億噸，產能利用率只有70.8%；今年一季度，煤炭開采業利用率是74.9%，比去年四季度回落0.3個百分點，二季度74.5%，比一季度繼續回落；三季度75.5%，略有回升，但仍低于平均水平。

　　全國低水平產能過剩與高端制造業產能短缺的情況并存。許憲春認為，目前鋼鐵等基礎原材料產能已經絕對過剩，但大量關鍵設備、核心元器件嚴重短缺。