今年上半年，遼寧省地區生產總值、固定資產投資、財政收入、工業增加值等主要經濟數據，出現了負增長。社會輿論廣泛關注。
遼寧經濟到底怎么樣了下滑是怎么造成的如何盡快實現企穩回升三大問題待解，新華社記者進行了實地調查。
習近平總書記在談到東北振興時曾指出：“事物發展總是與各種矛盾相伴相生……千難萬難，只要重視就不難；大路小路，只有行動才有出路。”當前的遼寧正在經歷轉型路上最痛苦難熬的一段時期。在黨中央、國務院的關心下，遼寧咬緊牙關、闖過難關、轉型升級，必定能夠打贏一場翻身仗。
“三降三升”——遼寧經濟到底怎么樣了
“項目庫里缺項目，投資大幅下滑。”撫順市長葛海鷹對著上半年的經濟報表憂心忡忡。
上半年，撫順市地區生產總值和固定資產投資的增速均全省墊底。撫順只是一個縮影。上半年，遼寧全省有6個城市投資降幅在50%以上。制造業、基礎設施和房地產是遼寧投資的三大主力板塊，制造業下降幅度最大，同比下降66.5%。
這能完全反映遼寧經濟現狀嗎顯然不是。遼寧經濟在承受著巨大向下壓力的同時，也有一股推力在萌動。
遼寧社科院副院長梁啟東說，乍一看，遼寧經濟顯得荊榛滿目，但如果全面、多維度地觀察遼寧，也會感受到“柳暗花明”的希望。
綜合地看，遼寧當前經濟呈現出“三降三升”的局勢：
——經濟增速在下降，收入和消費在上升。上半年遼寧經濟增長速度下滑1%，固定資產投資下降58.1%。與此同時，城鄉居民人均可支配收入分別增長4.3%和4.9%，城鎮登記失業率為3.71%，低于全國平均水平；社會消費品零售總額同比增長8.1%。
沈陽副食集團副總經理仉樹立就感受到了消費的紅火：上半年餐飲板塊利潤增長了20%左右，集團下屬的大型海鮮批發市場效益也挺好，全年集團利潤要增長6%。
為何反差如此之大上半年，遼寧工業企業困難，但大眾創業勁頭足，遼寧新增企業5.8萬戶，同比增長18.2%。遼寧財力困難，但75%以上的財力用于保障民生……
——傳統產業下得快，新興產業上得猛。在沈鼓集團車間，一些產品已經完工卻遲遲沒有發貨。“這些設備客戶雖然交了預付金，現在卻因為投資萎縮而不來提貨、不交款了，今年上半年產值減少50.4%，”沈鼓集團戰略發展部部長金娜說。
遼寧傳統產業如礦山、水泥和鋼鐵裝備等板塊遭到重挫，有的企業最大降幅達50%。
然而，與沈鼓集團一河之隔的對岸，新的高端裝備制造正悄然崛起。沈陽拓酒技，這家名不見經傳，生產具有自主知識產權的硅片“隱形外衣”的企業，上半年產值增長了342%。公司正計劃投資3億元，建設國內最大的薄膜設備產業化基地。
新松機器人公司、東軟醫療公司等戰略性新興領軍企業都在快速成長。
——一些指標在下降，先行指標在上升。上半年，遼寧的地區生產總值、公共預算收入、固定資產投資等經濟指標的增速大幅下滑，同時一些有著未來經濟風向標意義的“先行指標”在逐步回升。
上半年，遼寧省工業用電量同比回升了4.1個百分點。公路貨物運輸量增長2.8%，鐵路貨運增速高于全國平均水平……
困難不能低估，風險需高度關注。新舊動能在艱難轉換，結構調整在陣痛中推進，體制機制的痼疾亟待革除，這些因素疊加在一起，就形成了遼寧經濟正攀登的“險山”、背負的“巨石”。而新一輪振興正在積蓄新的勢能。
這就是當下的遼寧經濟：一方面傳統產業在快速消退，另一方面新興行業又在蓬勃生長。新老轉換，遼寧大地一半是海水一半是火焰。這些新興產業體量上雖不大，還難以替代傳統產業下降造成的缺口，但希望和未來正孕育其中。
有專家分析，非經濟因素對遼寧經濟的擾動也不容忽視，遼寧統計擠水分，也是導致上半年一些數據降幅偏大的原因。
采訪中，不少企業家和專家認為，雖不敢說遼寧經濟現在已經到了谷底，但繼續大幅下滑的可能性不大，下半年和明年有望筑底企穩。
“三多三少”——遼寧經濟轉型為什么這樣難
“三駕馬車”中，投資無疑是遼寧經濟的主引擎。但上半年這駕馬車明顯動力不足，是主要原因。深究其里，“三多三少”問題十分突出：
——一些地方傳統產業存量較多，有市場有條件的新項目較少，需要解決資本有錢無處投的問題。
“鞍鋼上半年固投同比下降97%，”鞍山市政府一位負責人說，鋼鐵市場低迷，波及上下游，投資大面積下滑。
盡管鞍鋼在鞍山經濟所占比重僅為1/8，但圍繞鞍鋼配套的上下游產業加起來，仍頂得上全市經濟的半壁江山。
“結構單一，必然是一榮俱榮一損俱損，”中國科學院地理科學與資源研究所研究員金鳳君說。上半年，經濟下行的壓力由“原字號”“初字號”向傳統裝備制造業傳導更加明顯。
傳統項目雖多但效益低，新型項目雖好，但“羅馬不是一天建成的”，需要培育成長的時間。一些專家說，這也是遼寧今年續建項目多，新建項目少的重要原因。
“東北種了幾十年的苞米和水稻，一下子要換成其他經濟作物，哪有那么快”深圳共享集團董事長路偉表示，一些新產業、新業態在東北還沒有發育成熟，無論是上下游產業還是人才，都缺乏配套。這是新項目投資不多的重要原因。
——一些國企轉型中身上負擔多，手頭余錢少，需要解決他們有項目無錢投的問題。
作為中國最大機床廠，沈陽機床集團憑借I5智能機床實現機床智能互聯，推出智能工廠孵化服務方案，今年上半年新增訂單1.5萬臺，同比猛增5倍。但企業由于資金趨緊，產能擴張受到阻礙。
一家著名的投資機構非炒好沈陽機床集團的潛力，但終因沈陽機床集團資產負債率過高而止步，企業申辦金融租賃業務也因此一直未能獲批。
“現在一沾個煤字，銀行就躲得遠遠的。”撫順煤礦電機公司總經理賈利滿說，“我們的煤礦防爆電機在全世界都是領先水平，但上半年銀行抽貸1.7億元。企業要轉型，沒有資金不就是空轉嗎”
“只要給點陽光，我們就能燦爛！”采訪中，一些國企負責人表示，當前，企業轉型升級也到了滾石上山的關鍵階段。對于那些確實有市場、有效益的企業，尤其需要金融幫一把手。
——一些民營企業投資意愿多，因對營商環境有擔心付諸行動少了些，需要解決他們有錢不愿投的問題。
遼寧民間投資占全省投資的比重達到了7成，是名副其實的投資“主力軍”。但上半年，全省民間投資降幅達到近60%。
是沒錢投，還是不愿投
數據表明，截至今年5月底，遼寧省內人民幣非金融機構企業存款余額為12776.9億元，同比增長了14.33%。這意味著資本并沒有離開遼寧，而是按兵不動。
一些民企負責人表示，在經濟進入下行通道時，資本對營商環境的敏感度會大幅提升，一樁“小”事都會成為壓倒它們投資計劃的最后一根稻草。
企業遭遇“JQK”、人才“孔雀東南飛”、科技成果“墻里開花墻外香”……這些并不是遼寧獨有的問題，但在當前卻表現得比較突出，也就成了投資的“攔路虎”。
“我們企業感到，有的政府部門比較任性，不誠信，這是投資環境的大問題，”遼寧格瑞自動化設備公司總經理張若曦說，政府多補位、少越位，投資才會安心。
不可回避的是，發生在遼寧的重大腐敗案件，對投資環境造成嚴重破壞。遼寧省工商聯主席楊冠興說，隨著正風反腐的大力推進，構建“親”“清”新型政商關系步伐的加快，資本的信心很快會回來。
“三穩三進”——遼寧經濟靠什么打贏翻身仗
爬坡過坎，滾石上山，就不會是“春風得意馬蹄疾”的暢快，必然要經歷“雄關漫道真如鐵”的艱辛。
采訪中，不少遼寧的干部群眾認為，遼寧上半年的經濟狀況，有一定的必然性，既不必驚慌失措，也不能任其“自由落體”。需要采取更有力的措施，穩中求進，變中突破：
——在穩住增長的同時，結構調整要大力跟進。
采訪中，許多基層干部表示，遼寧當務之急是要遏制投資下降的趨勢，防止對經濟產生傷筋動骨的損害。
從2014年《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，到今年《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，黨中央和國務院為東北謀劃了一批重大生產力布局項目。
此外，國家還在制訂東北地區產業發展指導目錄，設立東北振興產業投資基金，這將對穩增長發揮關鍵作用。
然而，穩增長并不是單純的加投資，而是既要保障合理有效，更要注重結構調整和轉型升級。否則不僅市場不會接受，從長遠看也不會真正穩住經濟的基本面。
記者在沈陽、大連、鞍山、撫順等地采訪中，看到政府部門都忙著招商、落項目，幾位市長在接受記者采訪后，緊接著都是會見客商。在沈陽中德（沈陽）高端裝備制造產業園，管委會常務副主任李寶軍說，雖然他們渴望投資，但是也是有選擇的。他們已累計吸引德資項目144個。
“就像治理霧霾不能等風來，做企業不要等待市場好起來。”撫順特鋼公司常務副總經理劉振天說，我們要有清醒頭腦，即使好起來，也不會是大路貨的市場，而是高精尖的市場。“不調結構，就沒出路。”
“遼寧要規劃新的投資載體，引導投資流向新增長行業中去。”國家發改委宏觀經濟研究院研究員高國力說，這樣才能逐步改變經濟發展易受到市場變化沖擊的脆弱性。
——在穩住民生的同時，改革創新要加快推進。
面對嚴峻的經濟形勢，必須穩住民生大局，加快改革創新的步伐。
遼寧省發改委、財政廳等部門負責人表示，今年將確保民生支出不降低或繼續提高，將確保25萬建檔立卡貧困人口的脫貧攻堅如期完成，確保不出現拖欠工資、養老金現象，防止經濟下行壓力傳導到民生領域。
面對困難，遼寧必須用改革的“進”，才能真正實現民生的“穩”，增強發展的信心。
從上半年看，供給側結構性改革大潮已經涌起。
上半年，遼寧化解煤炭產能350萬噸，鋼鐵產能210萬噸。年內將確保完成煤炭1327萬噸、鋼鐵602萬噸的去產能任務。
針對部分民企反映的營商環境問題，遼寧省委省政府最近在部署下半年經濟工作時，強調把軟環境建設擺在更加突出的重要位置，以強有力的措施和實實在在的辦法，著力解決影響投資、營商等軟環境的突出問題。
針對強化創新能力問題，企業自身更在行動。撫順特鋼從大路貨的市場拼搶中撤了下來，專注高端產品，上半年實現利潤1.33億元；以沈陽新松為代表的機器人企業不斷推出新產品，產量增長了35.2%……
——在穩住預期的同時，拼搏的精神要著力增進。
在經濟下行過程中，信心是經濟大廈的支柱，也是引導資本流動的指揮棒。
今年4月，《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》正式印發，吹響了新一輪東北振興的號角。它向全社會傳遞出了黨中央、國務院全面振興東北老工業基地的決心，這將極大地增強全社會對遼寧振興發展的信心。
但“滾石上山”，更要靠遼寧人敢闖拼搏的精神。遼寧必須拿出“共和國長子”的擔當，拿出祖輩“闖關東”的拼勁，拿出改革開放之初“敢為天下先”的闖勁，在密布荊棘中殺出一條血路來！
“數據雖然不好看，但我們心里不服氣，對發展有信心。”沈陽市一位副市長的這句話很有代表性。采訪中，記者感到，遼寧的不少政府官員和企業家仍然對未來抱有信心。
“上半年數據公布后，很多朋友給我打電話，問東北經濟怎么了，我一接這樣的電話就很煩，”沈陽防銹包裝公司總經理劉洪文說，“要往前看，好不好關鍵看轉不轉；我們原來的客戶是鋼鐵企業，上半年就轉到汽車行業了，利潤增長77%。”
中國“果醋”發明人，沈陽麥金利食品公司董事長許慕俠最近將蘋果醋賣到了醋鄉山西，并占據一席之地。她說：“要脫離苦海，得自己唱國際歌，自己救自己！”“越是困難越要有精神，我要做紅色娘子軍里打不垮的‘吳清華’！”
面對嚴峻的經濟形勢，今年以來，遼寧省出臺了一系列措施穩增長、促改革。遼寧將今年確定為“項目年”，全省上下各級黨委、政府全力以赴抓項目建設。不少城市還相繼成立審批局，集中審批事項，優化發展環境。目前，這些措施正在顯現效果。
記者在采訪中注意到，一些資本，已在低潮入市，搶抓商機。
今年初，華晨寶馬汽車公司新發動機工廠在沈陽開業；6月，德國總理默克爾帶著20家知名企業訪問沈陽，推進德國“工業4.0”與“中國制造2025”戰略對接；7月，總投資55億美元的英特爾高端存儲器項目在大連提前投產……
遼寧省委書記李希說，遼寧經濟出現的困難，有結構原因，有體制機制原因，也有政治生態的原因。遼寧正在經歷刮骨療毒、轉型升級的艱難過程。現在要咬緊牙關，把數據做實，把民生辦好，抓好政治生態建設，抓好結構調整和改革創新，遼寧經濟定能浴火重生。
滾石上山，爬坡過坎。唯改革者進，唯敢闖者勝。
“十三五”開局之年，新一輪東北振興戰略已揚帆起航。機遇與挑戰同生，困難與希望并存。只要堅定信心、百折不撓地推進供給側結構性改革，加快破解體制機制和結構性頑疾，就能實現全面振興。