盧鋒介紹，近年我國經濟進入周期性與結構性深度調整時期，鋼鐵作為具有較強順周期特征行業面臨著“內憂外患”的嚴峻形勢。“內憂”主要表現為鋼鐵產能嚴重過剩、市場經營環境惡化、企業負債率高并伴隨少數企業違約破產現象，大量“僵尸企業”在市場生死線邊緣徘徊。“外患”主要體現在我國鋼鐵貿易摩擦趨于頻密、國際對話壓力上升。

在冶金工業規劃研究院院長李新創看來，中國鋼鐵的基本國情是規模巨大、地位重要、分化嚴重、未強先減、產權復雜、環境扭曲，需加快推進鋼鐵行業的供給側改革和減量發展階段的“九化”協同發展。他認為，我國鋼鐵業的供給側結構性改革并不是一蹴而就的，而是一個較長時期的流量調整、出口擴大、優勝劣汰、多元并舉和創新發展的過程。

中國鋼鐵工業協會副秘書長竇力威表示，2013年我國粗鋼表觀消費達到峰值7.63億噸，2014年下降了3.24%，粗鋼產量達到最高值8.22億噸，平均是613千克/人，超過了15個發達國家峰值時的平均值545千克/人。繼2014之后，2015年又繼續降低了5.4%，2016年上半年繼續下降2.6%。中國已經進入了鋼鐵工業的峰值區，必須堅定不移的化解過剩產能，堅持減量重組的基本原則，根本路徑是首先要完成區域的化解過剩產能，再由區域重組到跨區區域重組、由同所有制重組到跨所有制重組。

盧鋒認為，當下中國鋼鐵業正處于從世紀初數量擴張主導全球轉向全面提升崛起的過渡調整期，調整期鋼鐵政策應以市場化結構性改革為統領推進轉型升級，政策內容應力求符合鋼鐵業經濟特征屬性與調整規律，有效化解早先積累失衡因素并培育全面崛起力量；對外積極利用國際對話管理大國競合關系，推進世界鋼鐵產業轉移與鋼鐵貿易依存度趨勢性回升。