8月24日，記者從國家發改委獲悉，國家發改委和能源局制定了《煤炭行業能耗情況專項檢查工作方案》，旨在促進化解煤炭過剩產能，推動煤炭行業脫困發展。同時，國資委則要求中央企業要用兩年時間壓減10%左右的過剩產能，用3年時間基本完成345戶大中型僵尸企業的市場出清。
值得注意的是，雖然煤炭去產能繼續推進，但政府則同時開始支持先進產能放松限產。近日，記者從山西煤炭礦區獲悉，煤炭企業收到相關部門有關煤炭先進產能評價依據的暫行文件，符合要求的大礦主要是國有大礦有可能恢復330天的工作日。
進退并舉
近期，動力煤期貨市場高位回調，與現貨市場的續漲形成對比。這背后反映的則正是政府有進有退的去產能政策。
8月24日，記者從國家發改委獲悉，國家發改委和能源局制定了《煤炭行業能耗情況專項檢查工作方案》，各地政府管理節能工作的部門、能源主管部門自行或委托節能監察機構組織本地區所有煤炭開采企業（含井工開采和露天開采）開展能耗情況自查并提交企業自查報告。在企業自查基礎上，組織節能監察機構等采用現場檢查方式對煤炭開采企業的能耗情況進行專項節能監察。
此前，中煤協表示，正在研究制訂相關工作預案，一旦煤價、庫存等相關指標觸發預案設定的條件，將及時啟動調控措施，快速有效地增加或減少煤炭供應量。近期，煤炭產地就出現了有關煤炭先進產能評價依據的暫行文件，符合要求的大礦有可能恢復330天的工作日。據記者了解，獲得產能支持的大礦主要是先進的國有大礦。這導致市場看淡9月耗煤量，沿海煤炭海運費也提前下跌，8月18日動力煤期貨1701合約經歷了幾乎跌停的快速暴跌。
但動力煤繼續下跌動力不足，因為當前港口和下游電廠的存煤本身不高，而從產地現狀來看，目前煤炭主產區環保檢查力度加大，而且暴雨天氣導致當地露天煤礦開采作業、煤炭裝卸、運輸受阻，煤炭產、銷、運輸量均出現下滑。受坑口煤炭供給依然偏緊影響，本周秦皇島港煤炭調進量再度回落。
7月以來，神華等主力煤企已經不斷提高長協用戶報價，但到8月份，北方港口市場煤實際成交價格已經突破主要煤企的掛牌價束縛，高出主力煤企實際報價。截至8月中旬，在秦皇島港，貿易商市場煤交易價格已經達到480-490元/噸，而神華的長協用戶報價僅為435元/噸，差距高達50元/噸。中國太原煤炭交易中心專家認為，預計到年底，5500大卡市場動力煤價格將上漲到530-550元/噸，高出普通煤企盈虧平衡點以上水平。
業內專家指出，先進產能可能放松限產的預期已經在盤面上有所反映，但是政策并未正式落地，而新一輪鋼鐵煤炭行業化解過剩產能專項督察工作即將展開，預計供給側不會轉向寬松。
打壓央企產能
而在央企去產能層面，政府圍繞央企的供給側改革仍在提速。
記者獲悉，作為國企改革重點，國資委已經對下一步化解央企過剩產能進行了部署，將在涉及煤炭、鋼鐵等產能過剩嚴重的行業實施試點，并建立優勝劣汰市場化退出機制，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準要求和長期虧損的產能過剩企業進行關停并轉或剝離重組。
值得注意的是，目前國家正在通過組建鋼鐵、煤炭等行業資產平臺公司進行資產的優化重組，加快落實去產能，按照國資委的計劃，將最終實現專業鋼鐵、煤炭企業做強做優做大，電煤一體化企業資源優化配置，而其他涉鋼、涉煤企業原則上退出鋼鐵、煤炭行業。
此前的6月29日，國資委曾召開中央企業化解鋼鐵煤炭過剩產能工作會議，組織推進有關中央企業化解鋼鐵煤炭過剩產能、處置“僵尸企業”和開展特困企業專項治理工作。
央企去產能壓力的增大，也促使部分央企開始主動剝離過剩產能。
8月22日，華能集團在北京產權交易所掛牌轉讓兩項煤炭資產，分別為旗下內蒙古益蒙礦業有限責任公司100%股權及近3.4億元人民幣(下同)債權、內蒙古北聯電能源開發有限責任公司吳四圪堵煤礦全部資產。兩項煤炭資產掛牌價格合計達到8.68億元。
為什么華能要甩掉煤炭這塊燙手“山芋”？
華能集團轉讓煤炭資產主要原因是煤炭業務連續巨額虧損。
甩掉燙手煤炭
益蒙礦業經營舉步維艱。財務數據顯示，截至今年5月底，益蒙礦業沒有實現營收，虧損942.2萬元；去年營收為213.65萬元，虧損67120.3萬元。以2015年8月31日為評估基準日，標的公司的總資產為48516.45萬元，凈資產為-2807.24萬元。此次資產出售，益蒙礦業100%股權的掛牌價格為象征性的1元，債權掛牌價格為33925萬元。
吳四圪堵煤礦，以2015年8月31日為評估基準日，資產評估值為5.29億元，此次吳四圪堵煤礦掛牌轉讓底價即為其資產評估值。吳四圪堵煤礦設計生產能力為240萬噸/年，2011年，煤礦井下發生較大運輸事故。
而華能的做法，與此前央企煤炭整合，國投公司擬將其持有的公司30.31%A股股份無償劃轉給中煤集團不謀而合。
在業內專家看來，未來判斷國企改革是否成功的標準應當是，是否實現了過剩產能的有效化解、過高杠桿的明顯抑制、經營效益的持續改善以及國有資本配置效率的顯著提高，而不能簡單地理解為一味做大規模，提高國有企業的效率和競爭力是貫穿國企改革的一個主線和靈魂。