中美有意成立一個鋼鐵產業全球論壇，化解全球過剩產能，對多邊貿易進行協調。這種協調機制當然應該有，不過對結果且不可抱有太大期望。

石油遠比鋼鐵更引人關注，這個行業誕生了著名的OPEC。1960年，OPEC成立的目標是石油生產國決定聯合起來共同對付西方石油公司。1973年，由于巴以戰爭引發OPEC針對西方國家的石油禁運，導致石油價格暴漲，顯示出聯合決策的強大力量。禁運還讓日本得利，因為推出節油的小轎車，迅速占領美國市場。

這是被津津樂道的一個案例。但是，OPEC此后鮮有能力再組織萬眾一心的限產。OPEC核心國家沙特阿拉伯曾帶頭組織限產，但是其他成員國暗暗增產，沙特市場份額反而被其他國家擠占。所以，近幾年這一波石油價格下跌初期，沙特不但不限產，反而還開大產能，打一場消耗戰，讓高成本產油國退出市場。到現在好幾年過去了，限產也沒達成。

全球鋼鐵產能中國占一半

石油產能比較分散，鋼鐵行業產能集中在中國，占了一半以上。鋼鐵產業全球論壇如果成立，首要目標肯定是限制中國鋼鐵出口。

因為中國鋼鐵出口增長迅猛，很多國家發起了反傾銷進行貿易保護，歐洲國家工人甚至還游行示威，歐洲鋼鐵產業號稱損失了上萬個工作席位。美國從中國進口鋼鐵產量并不多，但對中國鋼鐵進口盯得也很緊。其他如亞洲、南美洲、大洋洲，甚至不產鋼鐵的非洲國家也有發起針對中國的反傾銷。

很多國家沒有弄明白，這一波鋼鐵產能過剩是全球性的。由于鋼鐵需求量降低，當然會裁減工作崗位，才會造成鐵礦石價格下降。受沖擊的，不僅僅是這些國家產業工人，中國產業工人也有被裁減的，他們也是受害者。即使沒有中國鋼鐵出口，這些國家也會受沖擊。

當然，中國能夠實現鋼鐵出口，是因為中國鋼鐵行業規模大、人工便宜，有競爭優勢。按照自由貿易理論，就應該給中國鋼鐵行業讓出市場。中國紡織行業出口也曾遇到阻力，也曾遭遇配額，但是優勢明顯，一時間的貿易保護根本不能阻擋中國產品出口。

化解產能主要針對中國

鋼鐵產業建立全球性協調組織，化解產能過剩，主要還是化解中國的。但是，中國政府如此強有力，尚且無法化解，一個全球性協調機制能起到什么作用？最近有媒體報道，河北唐山一個區就不遵守上面下發的裁減產能計劃。中國早就限制鋼鐵產能了，越限越多，主要就是有賺錢效應。現在，賺錢效應沒了，鋼鐵產量就不再增加。一旦鋼鐵價格上漲可以賺錢，產量就又迅速恢復。

政府嚴令去產能，無論如何做不到公平，市場調節調下去的產能才更有含金量。如果讓中國去產能，而保護那些高成本國家的鋼鐵產業，那也是對中國不公平。

一個有利于溝通的產業論壇是應該的，有利于交流和分享全球產能動態、政府政策與支持措施等信息。中國當致力于消除其他國家對中國的誤解，理解中國在鋼鐵產業上的努力，減少針對中國的貿易摩擦。