中美有意成立一個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)全球論壇，化解全球過(guò)剩產(chǎn)能，對(duì)多邊貿(mào)易進(jìn)行協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)機(jī)制當(dāng)然應(yīng)該有，不過(guò)對(duì)結(jié)果且不可抱有太大期望。

石油遠(yuǎn)比鋼鐵更引人關(guān)注，這個(gè)行業(yè)誕生了著名的OPEC。1960年，OPEC成立的目標(biāo)是石油生產(chǎn)國(guó)決定聯(lián)合起來(lái)共同對(duì)付西方石油公司。1973年，由于巴以戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)OPEC針對(duì)西方國(guó)家的石油禁運(yùn)，導(dǎo)致石油價(jià)格暴漲，顯示出聯(lián)合決策的強(qiáng)大力量。禁運(yùn)還讓日本得利，因?yàn)橥瞥龉?jié)油的小轎車，迅速占領(lǐng)美國(guó)市場(chǎng)。

這是被津津樂(lè)道的一個(gè)案例。但是，OPEC此后鮮有能力再組織萬(wàn)眾一心的限產(chǎn)。OPEC核心國(guó)家沙特阿拉伯曾帶頭組織限產(chǎn)，但是其他成員國(guó)暗暗增產(chǎn)，沙特市場(chǎng)份額反而被其他國(guó)家擠占。所以，近幾年這一波石油價(jià)格下跌初期，沙特不但不限產(chǎn)，反而還開(kāi)大產(chǎn)能，打一場(chǎng)消耗戰(zhàn)，讓高成本產(chǎn)油國(guó)退出市場(chǎng)。到現(xiàn)在好幾年過(guò)去了，限產(chǎn)也沒(méi)達(dá)成。

全球鋼鐵產(chǎn)能中國(guó)占一半

石油產(chǎn)能比較分散，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能集中在中國(guó)，占了一半以上。鋼鐵產(chǎn)業(yè)全球論壇如果成立，首要目標(biāo)肯定是限制中國(guó)鋼鐵出口。

因?yàn)橹袊?guó)鋼鐵出口增長(zhǎng)迅猛，很多國(guó)家發(fā)起了反傾銷進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，歐洲國(guó)家工人甚至還游行示威，歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)號(hào)稱損失了上萬(wàn)個(gè)工作席位。美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)量并不多，但對(duì)中國(guó)鋼鐵進(jìn)口盯得也很緊。其他如亞洲、南美洲、大洋洲，甚至不產(chǎn)鋼鐵的非洲國(guó)家也有發(fā)起針對(duì)中國(guó)的反傾銷。

很多國(guó)家沒(méi)有弄明白，這一波鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩是全球性的。由于鋼鐵需求量降低，當(dāng)然會(huì)裁減工作崗位，才會(huì)造成鐵礦石價(jià)格下降。受沖擊的，不僅僅是這些國(guó)家產(chǎn)業(yè)工人，中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人也有被裁減的，他們也是受害者。即使沒(méi)有中國(guó)鋼鐵出口，這些國(guó)家也會(huì)受沖擊。

當(dāng)然，中國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)鋼鐵出口，是因?yàn)橹袊?guó)鋼鐵行業(yè)規(guī)模大、人工便宜，有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。按照自由貿(mào)易理論，就應(yīng)該給中國(guó)鋼鐵行業(yè)讓出市場(chǎng)。中國(guó)紡織行業(yè)出口也曾遇到阻力，也曾遭遇配額，但是優(yōu)勢(shì)明顯，一時(shí)間的貿(mào)易保護(hù)根本不能阻擋中國(guó)產(chǎn)品出口。

化解產(chǎn)能主要針對(duì)中國(guó)

鋼鐵產(chǎn)業(yè)建立全球性協(xié)調(diào)組織，化解產(chǎn)能過(guò)剩，主要還是化解中國(guó)的。但是，中國(guó)政府如此強(qiáng)有力，尚且無(wú)法化解，一個(gè)全球性協(xié)調(diào)機(jī)制能起到什么作用？最近有媒體報(bào)道，河北唐山一個(gè)區(qū)就不遵守上面下發(fā)的裁減產(chǎn)能計(jì)劃。中國(guó)早就限制鋼鐵產(chǎn)能了，越限越多，主要就是有賺錢效應(yīng)?，F(xiàn)在，賺錢效應(yīng)沒(méi)了，鋼鐵產(chǎn)量就不再增加。一旦鋼鐵價(jià)格上漲可以賺錢，產(chǎn)量就又迅速恢復(fù)。

政府嚴(yán)令去產(chǎn)能，無(wú)論如何做不到公平，市場(chǎng)調(diào)節(jié)調(diào)下去的產(chǎn)能才更有含金量。如果讓中國(guó)去產(chǎn)能，而保護(hù)那些高成本國(guó)家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，那也是對(duì)中國(guó)不公平。

一個(gè)有利于溝通的產(chǎn)業(yè)論壇是應(yīng)該的，有利于交流和分享全球產(chǎn)能動(dòng)態(tài)、政府政策與支持措施等信息。中國(guó)當(dāng)致力于消除其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的誤解，理解中國(guó)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)上的努力，減少針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦。