9月14日,國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在主題新聞發(fā)布會(huì)上透露,目前,督察組赴各省市區(qū)開(kāi)展去產(chǎn)能實(shí)地督查工作已結(jié)束,在去產(chǎn)能工作進(jìn)度方面,“仍有一些省進(jìn)展緩慢,個(gè)別省去產(chǎn)能進(jìn)度嚴(yán)重滯后,工作開(kāi)展與國(guó)家要求存在較大差距”。
趙辰昕同時(shí)提到,從目前報(bào)上來(lái)的情況看,通過(guò)督查和一系列狠抓落實(shí)的舉措,8月份去產(chǎn)能工作可總結(jié)為“四個(gè)明顯”,一是各地對(duì)去產(chǎn)能的思想認(rèn)識(shí)明顯提高;二是責(zé)任壓力傳導(dǎo)明顯增強(qiáng);三是政策保障措施明顯加強(qiáng);四是產(chǎn)能退出速度明顯加快。
此前的8月16日,李克強(qiáng)主持國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議,專題部署了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能專項(xiàng)督查工作。隨后,10路督察組陸續(xù)赴各省區(qū)市開(kāi)展督查,以確保2016年目標(biāo)任務(wù)順利完成。督查內(nèi)容主要為化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能有關(guān)政策貫徹落實(shí)情況、任務(wù)分解和進(jìn)度落實(shí)情況、產(chǎn)能實(shí)際退出情況、獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌措使用情況、職工安置情況、開(kāi)展“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”情況、信息公開(kāi)、接受監(jiān)督及檔案管理等情況,以及總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)情況等8個(gè)方面。
專項(xiàng)督查的背后原因則是上半年去產(chǎn)能進(jìn)度低于預(yù)期。目前,官方宣布的全國(guó)去產(chǎn)能進(jìn)度為截至7月底,化解鋼鐵產(chǎn)能4500萬(wàn)噸左右的任務(wù)完成47%,去除煤炭產(chǎn)能2.5億噸的任務(wù)僅完成38%。這一進(jìn)度和時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求相比有一定距離。
然而,督查反饋的結(jié)果并不樂(lè)觀,去產(chǎn)能進(jìn)度仍然緩慢。
其中,工信部副部長(zhǎng)新國(guó)斌帶隊(duì)的第二督察組,在8月25日-9月1日期間,先后赴河北、河南、江西、福建4省開(kāi)展鋼鐵煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能專項(xiàng)督查。辛國(guó)斌督查結(jié)束后指出,當(dāng)前4省化解過(guò)剩產(chǎn)能工作不同程度存在進(jìn)度較慢、還未達(dá)到任務(wù)進(jìn)度與時(shí)間進(jìn)度同步的要求,資金分配尚未完全到位,職工安置、債務(wù)處置難度較大,三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題。辛國(guó)斌要求上述4省在11月底前基本完成今年鋼鐵煤炭壓減任務(wù),并確保具備國(guó)家驗(yàn)收條件。
值得注意的是,盡管去產(chǎn)能進(jìn)度不盡如人意,但2016年或許會(huì)成為鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)完成最輕松的一年。
分析師徐向春對(duì)澎湃新聞表示,“今年的去產(chǎn)能任務(wù)一定能超額完成,包括地條鋼、長(zhǎng)期閑置產(chǎn)能等相對(duì)好去的產(chǎn)能,在今年成為去產(chǎn)能的主要目標(biāo)”。徐向春認(rèn)為,完成5年內(nèi)化解1-1.5億噸鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的任務(wù)難點(diǎn)在于今后幾年。
徐向春指出,“未來(lái)再去產(chǎn)能會(huì)涉及到一些企業(yè)的生存,比如所謂的僵尸企業(yè),是不是把它徹底關(guān)停,債務(wù)、職工怎么處理,這些都是非常棘手的問(wèn)題。”
9月初公布的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,目前壓縮產(chǎn)能多為無(wú)效產(chǎn)能(已長(zhǎng)期停產(chǎn)的閑置產(chǎn)能,對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的產(chǎn)量沒(méi)有影響),其中煉鐵無(wú)效產(chǎn)能為1892萬(wàn)噸,占比51.2%;煉鋼無(wú)效產(chǎn)能為4897萬(wàn)噸,占比達(dá)70.6%。
王國(guó)清在接受澎湃新聞采訪時(shí)也表示,“從去產(chǎn)能的過(guò)程來(lái)說(shuō),應(yīng)該是前期政策主導(dǎo),后期回歸市場(chǎng)。”王國(guó)清提到,后期隨著這部分閑置產(chǎn)能等水分的擠出,“將是在同一市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境下的真正去產(chǎn)能,一些同質(zhì)化嚴(yán)重的、盈利能力弱的企業(yè)或?qū)⒊蔀槿ギa(chǎn)能的主體”。