9月14日,國家發改委新聞發言人趙辰昕在主題新聞發布會上透露,目前,督察組赴各省市區開展去產能實地督查工作已結束,在去產能工作進度方面,“仍有一些省進展緩慢,個別省去產能進度嚴重滯后,工作開展與國家要求存在較大差距”。
趙辰昕同時提到,從目前報上來的情況看,通過督查和一系列狠抓落實的舉措,8月份去產能工作可總結為“四個明顯”,一是各地對去產能的思想認識明顯提高;二是責任壓力傳導明顯增強;三是政策保障措施明顯加強;四是產能退出速度明顯加快。
此前的8月16日,李克強主持國務院第144次常務會議,專題部署了鋼鐵煤炭行業化解過剩產能專項督查工作。隨后,10路督察組陸續赴各省區市開展督查,以確保2016年目標任務順利完成。督查內容主要為化解鋼鐵煤炭過剩產能有關政策貫徹落實情況、任務分解和進度落實情況、產能實際退出情況、獎補資金籌措使用情況、職工安置情況、開展“三個專項行動”情況、信息公開、接受監督及檔案管理等情況,以及總結推廣先進經驗情況等8個方面。
專項督查的背后原因則是上半年去產能進度低于預期。目前,官方宣布的全國去產能進度為截至7月底,化解鋼鐵產能4500萬噸左右的任務完成47%,去除煤炭產能2.5億噸的任務僅完成38%。這一進度和時間過半、任務過半的要求相比有一定距離。
然而,督查反饋的結果并不樂觀,去產能進度仍然緩慢。
其中,工信部副部長新國斌帶隊的第二督察組,在8月25日-9月1日期間,先后赴河北、河南、江西、福建4省開展鋼鐵煤炭化解過剩產能專項督查。辛國斌督查結束后指出,當前4省化解過剩產能工作不同程度存在進度較慢、還未達到任務進度與時間進度同步的要求,資金分配尚未完全到位,職工安置、債務處置難度較大,三個專項行動有待進一步加強等問題。辛國斌要求上述4省在11月底前基本完成今年鋼鐵煤炭壓減任務,并確保具備國家驗收條件。
值得注意的是,盡管去產能進度不盡如人意,但2016年或許會成為鋼鐵去產能任務完成最輕松的一年。
分析師徐向春對澎湃新聞表示,“今年的去產能任務一定能超額完成,包括地條鋼、長期閑置產能等相對好去的產能,在今年成為去產能的主要目標”。徐向春認為,完成5年內化解1-1.5億噸鋼鐵過剩產能的任務難點在于今后幾年。
徐向春指出,“未來再去產能會涉及到一些企業的生存,比如所謂的僵尸企業,是不是把它徹底關停,債務、職工怎么處理,這些都是非常棘手的問題。”
9月初公布的調研數據顯示,目前壓縮產能多為無效產能(已長期停產的閑置產能,對現有市場的產量沒有影響),其中煉鐵無效產能為1892萬噸,占比51.2%;煉鋼無效產能為4897萬噸,占比達70.6%。
王國清在接受澎湃新聞采訪時也表示,“從去產能的過程來說,應該是前期政策主導,后期回歸市場。”王國清提到,后期隨著這部分閑置產能等水分的擠出,“將是在同一市場運營環境下的真正去產能,一些同質化嚴重的、盈利能力弱的企業或將成為去產能的主體”。