隱藏在監管軟肋處的“地條鋼”，成為中國鋼鐵去產能的下一步重點剔除目標。

9月12日，國家發改委鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議辦公室，以明傳電報形式印發《通報》，嚴厲打擊制售“地條鋼”等違法行為。

發改委要求，各有關地區要對本轄區內違法違規建設鋼鐵項目和違法違規制售“地條鋼”等鋼鐵產品的行為，進行一次“拉網式”全面普查，對發現的違法違規行為予以嚴肅查處，及時上報并公開曝光查處結果，“做到發現一起、查處一起、曝光一起，堅決不留死角。”

“2014年，河南省共銷售安鋼（安陽鋼鐵）品牌螺紋鋼800萬噸，但安鋼自己生產的螺紋鋼只有150萬噸。”冶金工業規劃研究院院長李新創稱，一些地條鋼假冒正規品牌流入市場，不僅加劇了產能過剩，還造成了“劣幣驅逐良幣”的怪現象。

李新創稱，當前中國存在約8000萬噸的地條鋼產能，但由于隱蔽性較強，且利益鏈復雜，地條鋼的準確產量至今是未知數。

地條鋼是軋制劣制鋼成品的一種長形鋼坯，因早期澆鑄模具為地上挖槽而得名。這類鋼材產品通常用中頻爐將廢鋼鐵熔化，再倒入簡單鑄鐵模具內冷卻而成。其間既不進行任何分析化驗，也無溫度等質量控制，生產出大量劣質產品，不僅為建筑工程帶來巨大安全隱患、環保問題也突出。

“國家從2002年就開始大規模專項治理、取締地條鋼，但屢禁不止，根本在于利益。”分析師徐莉穎稱，地條鋼因生產成本低，利潤空間很大，“除了生產者可以收獲頗豐利潤外，地方政府睜一只眼閉一只眼不作為也是原因之一，畢竟一家高利潤的鋼鐵企業可以帶來不錯的就業和稅收。”

除了嚴控新增產能外，發改委提出，各有關部門要組織開展好淘汰落后、違法違規建設項目清理、聯合執法三個專項行動，建立健全舉報受理制度，公布對違規建設鋼鐵產能和制售“地條鋼”等違法行為的舉報電話，接受社會公眾的監督，要“保持對違法違規行為的高壓態勢”。

在責任追究力度方面，發改委特別提出，對打擊新增鋼鐵產能和違法違規制售鋼鐵產品不堅決、化解過剩產能工作不力，甚至搞地方保護、給違規產能和制售“地條鋼”企業充當“保護傘”、知情不報的有關地區和部門，要依法嚴肅追究有關領導和相關工作人員的責任，“絕不姑息”。

近期，中央電視臺對江蘇新沂小鋼廠違法生產銷售情況進行曝光。發改委認為該事件“已經產生較為惡劣的社會影響”，給有效化解鋼鐵過剩產能工作帶來了較為嚴重的負面影響。

發改委要求江蘇省深挖事件發生的原因，嚴肅追究不作為、亂作為的涉事人員責任，對違法企業徹底斷水斷電、拆除生產設備、清理廠房、沒收生產資料、沒收產品，強化問責，嚴肅查處和公開曝光涉案人員及企業。

“這個嚴查力度為史上最大。但實效如何還有待觀察，畢竟地條鋼企業的生存能力超乎監管者的想象。”徐向春稱，根據目前各省市已公布的鋼鐵產能壓減名單，地條鋼產能約占總壓減產能的20%以上。生產地條鋼的都是民營企業，遼寧、福建、廣東、湖北、江西等地的地條鋼尤為猖獗。

由于地條鋼生產過于隱蔽，難以發現，是監管不力面臨的主要問題。徐莉穎稱，很大一部分地條鋼企業在經歷多年的“掃蕩”下，已經改頭換面，企業名字已不含“鋼鐵”字樣，增添了查處難度。

但這并不意味著查處無“門”。徐莉穎認為，生產“地條鋼”需要大量電力和水，一條龍生產需要專線供電，只要通過供電部門，就可以了解哪些地方的用電情況異常，有助于技術監督部門發現地條鋼窩點。打擊生產地條鋼最簡單有效的措施，就是切斷電力供應。

此次《通報》提出，要立即拆除“地條鋼”產能和落后產能，不得“淘而不汰”，防止“地條鋼”和落后產能“死灰復燃”。

“僅依靠電力部門監察還不夠，還需要質檢部門加大對生產企業的執法檢查，一旦發現落后設備應當采取強制措施停止生產。”徐莉穎建議，還需要徹底封死地條鋼的銷售路徑，加大對建筑工地的監督檢查，對工地上使用的鋼材進行質量抽檢，對于使用地條鋼的工地企業進行處罰。