19日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長遲京東在中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“經(jīng)濟每月談”上透露，國務(wù)院近期發(fā)布了主要針對鋼鐵行業(yè)兼并重組的46號文件———《關(guān)于推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)意見》。6月底正式開啟的寶鋼武鋼重組，正是落實此份文件的一項重要舉措。下一步的鋼企重組將是鞍本鋼鐵重組的實質(zhì)性推進。
寶鋼、武鋼之后是鞍鋼和本鋼
《關(guān)于推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)意見》是鋼鐵業(yè)去過剩產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的頂層設(shè)計方案。
據(jù)介紹，《指導(dǎo)意見》設(shè)定的總目標(biāo)是，到2025年，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)60%-70%的產(chǎn)量將集中在10家左右的大集團內(nèi)，其中包括8000萬噸級的鋼鐵集團3-4家、4000萬噸級的鋼鐵集團6-8家，和一些專業(yè)化的鋼鐵集團，例如無縫鋼管、不銹鋼等專業(yè)化鋼鐵集團。
圍繞這一總目標(biāo)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組從現(xiàn)在至2025年將分三步走：第一步是到2018年，將以去產(chǎn)能為主，該出清的出清。同時，對下一步的兼并重組作出示范，例如目前寶鋼武鋼的兼并重組；第二步是2018年—2020年，完善兼并重組的政策；第三步是2020年—2025年，大規(guī)模推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組。
“所以，兼并重組要成為鋼鐵行業(yè)今后發(fā)展的主導(dǎo)，每個鋼鐵企業(yè)都要考慮‘我和誰重組、誰和我重組、我跟誰優(yōu)化、誰跟我優(yōu)化’，而不是像過去那樣，上兩個高爐、上兩個轉(zhuǎn)爐。”遲京東說。
此前，外界盛傳寶鋼、武鋼合并后，下一個合并的就是首鋼與河北鋼鐵。遲京東表示，目前還沒有這個日程，“46號文”也沒有指出首鋼要與河北鋼鐵兼并重組。下一個國家推動的兼并重組對象將是鞍鋼和本鋼，馬上就會研究，到年底可能就會對外公布。
公開資料顯示，鞍鋼集團于2010年5月由鞍山鋼鐵集團公司和攀鋼集團有限公司聯(lián)合重組而成，是國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)。重組后的鞍鋼集團公司已形成跨區(qū)域、多基地、國際化的發(fā)展格局，是國內(nèi)最具有資源優(yōu)勢的鋼鐵企業(yè)。旗下有A股上市公司鞍鋼股份和*ST釩鈦。
本鋼集團是由本溪鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司和北臺鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司等合并重組而成，現(xiàn)已形成年產(chǎn)2000萬噸優(yōu)質(zhì)鋼材的生產(chǎn)能力，年銷售收入超1000億元。旗下有A股上市公司本鋼板材。
事實上，早在2005年8月16日，東北地區(qū)最大的兩家鋼鐵聯(lián)合企業(yè)———鞍山鋼鐵集團公司和本溪鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司聯(lián)合重組成立了鞍本鋼鐵集團，并在沈陽舉行了揭牌儀式。從公開資料看，這次重組似乎不知所終。
出發(fā)點：去產(chǎn)能和合理布局
以“三步走”最終推進鋼鐵行業(yè)大規(guī)模的兼并重組，大背景是產(chǎn)能過剩。
寶鋼集團總經(jīng)理陳德榮此前在接受采訪時也表示，寶鋼武鋼聯(lián)合重組非常重要的一點，就是在鋼鐵去產(chǎn)能中如何發(fā)揮聯(lián)合效應(yīng)。
遲京東說：“在化解過剩產(chǎn)能的過程中，實現(xiàn)脫困升級才是鋼鐵行業(yè)的最終目標(biāo)。如果只化解了過剩產(chǎn)能，而沒能脫困升級，也是不成功的。”
數(shù)據(jù)顯示，我國大中型鋼企利潤從2007年1600多億元的峰值水平，一路下降至2012年接近零值，再跌至2015年行業(yè)虧損600多億元的罕見狀態(tài)。而鋼鐵業(yè)的名義與實際投資，也在2014年和2015年連續(xù)兩年出現(xiàn)投資負(fù)增長。
然而，這不僅僅是“量”上的矛盾：鋼的消費需求在達到峰值后也進入峰值平臺區(qū)，與此同時，鋼的生產(chǎn)能力已經(jīng)形成，并不會自動消減。此外，產(chǎn)業(yè)的集中度過低和企業(yè)布局的不合理，也讓行業(yè)雪上加霜。
“很多鋼企建在不應(yīng)布局的地方。下一步，結(jié)合兼并重組，也需進一步調(diào)整布局。”遲京東說，不應(yīng)像過去，哪個地方需要鋼鐵就在哪個地方建鋼鐵廠?，F(xiàn)在，需要考慮在哪里生產(chǎn)更好、哪里更有條件建廠。比如，沿海、沿長江的生產(chǎn)要素就比內(nèi)陸更好。又如，一些鋼廠建在省會城市等重要城市，也是非常不合理的布局。在省會城市的濟鋼很可能在明年關(guān)門，被日照新建的鋼廠所替代。
“一些內(nèi)陸鋼廠的生產(chǎn)規(guī)?？赡芤獕嚎s，但是在沿海尤其是南部沿海的生產(chǎn)規(guī)模還會增加。”遲京東如是分析了未來鋼鐵產(chǎn)能的分布。