19日，中國鋼鐵工業協會副會長遲京東在中國國際經濟交流中心主辦的“經濟每月談”上透露，國務院近期發布了主要針對鋼鐵行業兼并重組的46號文件———《關于推進鋼鐵產業兼并重組處置僵尸企業的指導意見》。6月底正式開啟的寶鋼武鋼重組，正是落實此份文件的一項重要舉措。下一步的鋼企重組將是鞍本鋼鐵重組的實質性推進。

寶鋼、武鋼之后是鞍鋼和本鋼

《關于推進鋼鐵產業兼并重組處置僵尸企業的指導意見》是鋼鐵業去過剩產能、結構優化調整的頂層設計方案。

據介紹，《指導意見》設定的總目標是，到2025年，中國鋼鐵產業60%-70%的產量將集中在10家左右的大集團內，其中包括8000萬噸級的鋼鐵集團3-4家、4000萬噸級的鋼鐵集團6-8家，和一些專業化的鋼鐵集團，例如無縫鋼管、不銹鋼等專業化鋼鐵集團。

圍繞這一總目標，鋼鐵產業兼并重組從現在至2025年將分三步走：第一步是到2018年，將以去產能為主，該出清的出清。同時，對下一步的兼并重組作出示范，例如目前寶鋼武鋼的兼并重組；第二步是2018年—2020年，完善兼并重組的政策；第三步是2020年—2025年，大規模推進鋼鐵產業兼并重組。

“所以，兼并重組要成為鋼鐵行業今后發展的主導，每個鋼鐵企業都要考慮‘我和誰重組、誰和我重組、我跟誰優化、誰跟我優化’，而不是像過去那樣，上兩個高爐、上兩個轉爐。”遲京東說。

此前，外界盛傳寶鋼、武鋼合并后，下一個合并的就是首鋼與河北鋼鐵。遲京東表示，目前還沒有這個日程，“46號文”也沒有指出首鋼要與河北鋼鐵兼并重組。下一個國家推動的兼并重組對象將是鞍鋼和本鋼，馬上就會研究，到年底可能就會對外公布。

公開資料顯示，鞍鋼集團于2010年5月由鞍山鋼鐵集團公司和攀鋼集團有限公司聯合重組而成，是國務院國資委監管的中央企業。重組后的鞍鋼集團公司已形成跨區域、多基地、國際化的發展格局，是國內最具有資源優勢的鋼鐵企業。旗下有A股上市公司鞍鋼股份和*ST釩鈦。

本鋼集團是由本溪鋼鐵（集團）有限責任公司和北臺鋼鐵（集團）有限責任公司等合并重組而成，現已形成年產2000萬噸優質鋼材的生產能力，年銷售收入超1000億元。旗下有A股上市公司本鋼板材。

事實上，早在2005年8月16日，東北地區最大的兩家鋼鐵聯合企業———鞍山鋼鐵集團公司和本溪鋼鐵（集團）有限責任公司聯合重組成立了鞍本鋼鐵集團，并在沈陽舉行了揭牌儀式。從公開資料看，這次重組似乎不知所終。

出發點：去產能和合理布局

以“三步走”最終推進鋼鐵行業大規模的兼并重組，大背景是產能過剩。

寶鋼集團總經理陳德榮此前在接受采訪時也表示，寶鋼武鋼聯合重組非常重要的一點，就是在鋼鐵去產能中如何發揮聯合效應。

遲京東說：“在化解過剩產能的過程中，實現脫困升級才是鋼鐵行業的最終目標。如果只化解了過剩產能，而沒能脫困升級，也是不成功的。”

數據顯示，我國大中型鋼企利潤從2007年1600多億元的峰值水平，一路下降至2012年接近零值，再跌至2015年行業虧損600多億元的罕見狀態。而鋼鐵業的名義與實際投資，也在2014年和2015年連續兩年出現投資負增長。

然而，這不僅僅是“量”上的矛盾：鋼的消費需求在達到峰值后也進入峰值平臺區，與此同時，鋼的生產能力已經形成，并不會自動消減。此外，產業的集中度過低和企業布局的不合理，也讓行業雪上加霜。

“很多鋼企建在不應布局的地方。下一步，結合兼并重組，也需進一步調整布局。”遲京東說，不應像過去，哪個地方需要鋼鐵就在哪個地方建鋼鐵廠。現在，需要考慮在哪里生產更好、哪里更有條件建廠。比如，沿海、沿長江的生產要素就比內陸更好。又如，一些鋼廠建在省會城市等重要城市，也是非常不合理的布局。在省會城市的濟鋼很可能在明年關門，被日照新建的鋼廠所替代。

“一些內陸鋼廠的生產規模可能要壓縮，但是在沿海尤其是南部沿海的生產規模還會增加。”遲京東如是分析了未來鋼鐵產能的分布。