眾所周知，國內(nèi)鋼鐵煤炭行業(yè)一直處于嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩、供需失衡。國際產(chǎn)能過剩的標(biāo)準(zhǔn)是利用率低于75%，去年我國粗鋼產(chǎn)能利用率僅為71.5%，煤炭產(chǎn)能利用率不到70%。

產(chǎn)能過剩在市場上的表示是價格不斷下挫，嚴(yán)重影響到企業(yè)效益。數(shù)據(jù)顯示，2015年，規(guī)模以上的鋼企虧損面超過一半，規(guī)模以上的煤企虧損面超過九成。

雖然需求持續(xù)低迷，但產(chǎn)能卻沒有下降。去年，國內(nèi)鋼材需求量僅為7億噸左右，而相應(yīng)的產(chǎn)能卻高達(dá)12億噸；煤炭業(yè)同樣不例外，產(chǎn)能始終居高不下。這種畸形的產(chǎn)能增長，只會進(jìn)一步加劇行業(yè)困境，去產(chǎn)能迫在眉睫。

盡管知道轉(zhuǎn)型調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能的攻堅戰(zhàn)并不好打，但其中困難依然超出了政府與企業(yè)的想象，哪些環(huán)節(jié)該留、哪些要砍、如何解決人員去留等難題無一不是考驗。

在此背景下，今年5月前后，才展開聯(lián)合執(zhí)法專項行動，通過出臺配套政策、地方自查、執(zhí)法專項行動、聯(lián)合督查等形式集中化解過剩產(chǎn)能。

在國土執(zhí)法專項行動上，共立案查處40家新發(fā)生違法用地問題的鋼鐵和煤炭企業(yè)，53家新發(fā)生違法采礦問題的煤炭企業(yè)54家；在環(huán)保執(zhí)法專項行動上，地方環(huán)保部門對175家存在環(huán)境違法行為的企業(yè)進(jìn)行了處理處罰。

在能耗執(zhí)法專項行動上，截至8月底，對59家能耗不達(dá)標(biāo)或無法核實的鋼企要求限期整改，對26家能源未達(dá)標(biāo)及其他違法違規(guī)用能的煤企要求限期整改。

在安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動上，對20家存在事故隱患的鋼企下達(dá)整改指令，對28處存在隱患的煤礦進(jìn)行了吊銷安全生產(chǎn)許可證，對286處煤礦責(zé)令停產(chǎn)整頓，對1處礦井提請關(guān)閉。

下一步還將繼續(xù)深入推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法專項行動，鋼鐵煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩有望得到較大緩解。

對鋼企來說，應(yīng)當(dāng)激發(fā)起內(nèi)生動力，增加綜合經(jīng)濟(jì)效益，向低能耗、低排放產(chǎn)能轉(zhuǎn)型調(diào)整；對煤企來說，要加快轉(zhuǎn)型升級，走精細(xì)化工產(chǎn)品路線，并提高產(chǎn)品附加值。