財政部預(yù)算司23日刊發(fā)答記者問，稱“個別市縣政府仍存在違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，一些金融機構(gòu)仍違法違規(guī)向地方政府提供融資或要求地方政府出具擔(dān)保承諾，”這“與防范財政金融風(fēng)險、牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線的精神不符。”

財政部周四要求：“嚴格依法查處違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為。切實落實省級政府、相關(guān)部門管理責(zé)任，防范和化解財政金融風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。”

財政部對核查確認涉及違法違規(guī)的市縣政府、金融機構(gòu)，依法提出處理建議：屬于違法舉債擔(dān)保問題的，屬于違反其他財政管理規(guī)定的，分別按照《中華人民共和國預(yù)算法》第九十四條、第九十五條規(guī)定，建議對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

預(yù)算法第九十四條規(guī)定：各級政府、各部門、各單位違反本法規(guī)定舉借債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔(dān)保，或者挪用重點支出資金，或者在預(yù)算之外及超預(yù)算標準建設(shè)樓堂館所的，責(zé)令改正，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開除的處分。

上述法律第九十五條修正案法條規(guī)定的懲罰措施是：責(zé)令改正，追回騙取、使用的資金，有違法所得的沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

至于下一步措施，財政部表示，將“把防范風(fēng)險放到更加重要位置。依法堅決制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，嚴控地方政府債務(wù)風(fēng)險。”相關(guān)措施包括四點：

一是嚴格執(zhí)行預(yù)算法和國務(wù)院文件要求，強化地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理，依法設(shè)定地方政府舉債規(guī)模的“天花板”。

二是依法界定地方政府債務(wù)邊界，指導(dǎo)省級政府妥善化解融資平臺公司等其他債務(wù)風(fēng)險，明確政府和企業(yè)的責(zé)任，切實做到誰借誰還、風(fēng)險自擔(dān)。

三是加強跨部門聯(lián)合監(jiān)管，防范地方政府變相舉債和違法擔(dān)保，引導(dǎo)金融機構(gòu)提高風(fēng)險管理水平、依法合規(guī)提供融資，規(guī)范金融創(chuàng)新行為，避免金融風(fēng)險與財政風(fēng)險交叉?zhèn)魅尽?/span>

四是依法查處違法違規(guī)行為，繼續(xù)將強化執(zhí)法問責(zé)作為加強地方政府債務(wù)監(jiān)督的重要抓手，開展專項核查，對違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，一律依法問責(zé)到人，堅決遏制違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為蔓延。

雖然全國人大、財政部曾三令五申告誡，不允許地方政府違規(guī)擔(dān)保，但地方政府違規(guī)舉債的情況屢見不鮮。自去年開始，加強對地方債風(fēng)險管理的政策舉措頻出。

財政部在去年印發(fā)的《關(guān)于開展部分地區(qū)地方政府債務(wù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)問題專項核查工作的通知》（財辦預(yù) [2016]94號）中強調(diào)，按照2014年修訂的新預(yù)算法規(guī)定：地方政府只能通過發(fā)行地方政府債券方式拒接債務(wù)，除此之外不得以其他任何方式舉借債務(wù)；除法律另有規(guī)定外，地方政府及其部門不得以任何方式為企業(yè)和個人債務(wù)提供擔(dān)保。

為落實整改，財政部去年下半年開展了地方政府違規(guī)或變相舉債問題專項核查，主要內(nèi)容是違規(guī)舉債、政府出具擔(dān)保函等。

此后，財政部又在今年1月致函內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南、重慶、四川等部分地方政府及兩個部委，首次要求嚴肅問責(zé)違規(guī)舉債等行為，“對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以處理。”

中國證券網(wǎng)此前報道指出，2017年，從財政部以及各地財政工作安排來看，嚴控地方債風(fēng)險依然被放在重要位置。