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財政部“史上最嚴(yán)”處理建議:地方政府違規(guī)舉債擔(dān)保一律問責(zé)到人

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2017-02-24  來源:我的鋼鐵網(wǎng)  瀏覽次數(shù):563
 
核心提示:針對一些地方政府和金融機構(gòu)違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題,財政部拿出了史上最嚴(yán)問責(zé)處理建議。 財政部預(yù)算司23日刊發(fā)答記者問,稱個
      針對一些地方政府和金融機構(gòu)違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題,財政部拿出了“史上最嚴(yán)”問責(zé)處理建議。

財政部預(yù)算司23日刊發(fā)答記者問,稱“個別市縣政府仍存在違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為,一些金融機構(gòu)仍違法違規(guī)向地方政府提供融資或要求地方政府出具擔(dān)保承諾,”這“與防范財政金融風(fēng)險、牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線的精神不符。”

財政部周四要求:“嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為。切實落實省級政府、相關(guān)部門管理責(zé)任,防范和化解財政金融風(fēng)險,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。”

財政部對核查確認(rèn)涉及違法違規(guī)的市縣政府、金融機構(gòu),依法提出處理建議:屬于違法舉債擔(dān)保問題的,屬于違反其他財政管理規(guī)定的,分別按照《中華人民共和國預(yù)算法》第九十四條、第九十五條規(guī)定,建議對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

預(yù)算法第九十四條規(guī)定:各級政府、各部門、各單位違反本法規(guī)定舉借債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔(dān)保,或者挪用重點支出資金,或者在預(yù)算之外及超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所的,責(zé)令改正,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開除的處分。

上述法律第九十五條修正案法條規(guī)定的懲罰措施是:責(zé)令改正,追回騙取、使用的資金,有違法所得的沒收違法所得,對單位給予警告或者通報批評;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

至于下一步措施,財政部表示,將“把防范風(fēng)險放到更加重要位置。依法堅決制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為,嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險。”相關(guān)措施包括四點:

一是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和國務(wù)院文件要求,強化地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理,依法設(shè)定地方政府舉債規(guī)模的“天花板”。

二是依法界定地方政府債務(wù)邊界,指導(dǎo)省級政府妥善化解融資平臺公司等其他債務(wù)風(fēng)險,明確政府和企業(yè)的責(zé)任,切實做到誰借誰還、風(fēng)險自擔(dān)。

三是加強跨部門聯(lián)合監(jiān)管,防范地方政府變相舉債和違法擔(dān)保,引導(dǎo)金融機構(gòu)提高風(fēng)險管理水平、依法合規(guī)提供融資,規(guī)范金融創(chuàng)新行為,避免金融風(fēng)險與財政風(fēng)險交叉?zhèn)魅尽?/span>

四是依法查處違法違規(guī)行為,繼續(xù)將強化執(zhí)法問責(zé)作為加強地方政府債務(wù)監(jiān)督的重要抓手,開展專項核查,對違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,一律依法問責(zé)到人,堅決遏制違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為蔓延。

雖然全國人大、財政部曾三令五申告誡,不允許地方政府違規(guī)擔(dān)保,但地方政府違規(guī)舉債的情況屢見不鮮。自去年開始,加強對地方債風(fēng)險管理的政策舉措頻出。

財政部在去年印發(fā)的《關(guān)于開展部分地區(qū)地方政府債務(wù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)問題專項核查工作的通知》(財辦預(yù) [2016]94號)中強調(diào),按照2014年修訂的新預(yù)算法規(guī)定:地方政府只能通過發(fā)行地方政府債券方式拒接債務(wù),除此之外不得以其他任何方式舉借債務(wù);除法律另有規(guī)定外,地方政府及其部門不得以任何方式為企業(yè)和個人債務(wù)提供擔(dān)保。

為落實整改,財政部去年下半年開展了地方政府違規(guī)或變相舉債問題專項核查,主要內(nèi)容是違規(guī)舉債、政府出具擔(dān)保函等。

此后,財政部又在今年1月致函內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南、重慶、四川等部分地方政府及兩個部委,首次要求嚴(yán)肅問責(zé)違規(guī)舉債等行為,“對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以處理。”

中國證券網(wǎng)此前報道指出,2017年,從財政部以及各地財政工作安排來看,嚴(yán)控地方債風(fēng)險依然被放在重要位置。

 
 
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