《工人日報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這家地處蘭州市皋蘭縣黑石鎮(zhèn)的鋼鐵企業(yè)，在國家“去產(chǎn)能”的政策背景下，無備案、無環(huán)評、無產(chǎn)能置換等手續(xù)，卻“頂風作案”，實在蹊蹺。
近年來，在國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、下達鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標任務的情況下，究竟是誰為這家企業(yè)撐起了“保護傘”？
目前，雖然轉(zhuǎn)爐設備遭查封，但違規(guī)生產(chǎn)的數(shù)十萬噸不良鋼材究竟流向何處？對企業(yè)僅20萬元的行政罰款，能否徹底震懾“頂風者”違法違規(guī)的沖動？
違法違規(guī)建設鋼鐵項目遭嚴查
2月15日，甘肅省人民政府辦公廳公布“關于進一步嚴肅處理甘肅蘭鑫鋼鐵有限公司違法違規(guī)建設鋼鐵項目的通報”，以極為罕見的嚴厲措辭，狠批蘭州市、皋蘭縣、黑石鎮(zhèn)三級政府和相關部門的失職、失察。
“通報”責令，蘭州市政府向省政府作出深刻書面檢查，省紀委對負有領導責任的分管副市長左龍進行告誡約談。同時，對10多名當?shù)毓賳T分別給予警告處分、記過處分和誡勉談話。
此前的1月25日，履新剛滿2個月的甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦，主持召開市委常委會議，內(nèi)容僅有一項——落實“省委副書記、省長林鐸重要批示精神”，“研究皋蘭蘭鑫鋼鐵有限公司違規(guī)建設”問題。李榮燦表示，“嚴查蘭鑫鋼鐵有限公司違規(guī)建設問題根源，從嚴追責、從嚴問責、從重處置，確保黨中央各項決策部署不折不扣貫徹落實。”
再往前追溯，2016年12月底，國家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議辦公室，再次通報了蘭鑫鋼鐵有限公司違法違規(guī)建設鋼鐵項目情況。
屢遭通報，“野蠻生長”卻并未止步
記者采訪中了解到，就在去年12月底之前，雖然屢遭國家有關部門通報，但蘭鑫鋼鐵的“野蠻生長”卻并未止步。
蘭鑫鋼鐵于2013年3月開工建設了1座400立方米鑄造高爐，2013年10月建成投產(chǎn)。就在同一時間的2013年10月15日，國務院下發(fā)通知，要求各地區(qū)、各部門不得以任何名義、任何方式新增鋼鐵產(chǎn)能和項目。而蘭鑫鋼鐵卻“搶先動手”，在未取得備案、環(huán)評、產(chǎn)能置換等手續(xù)的情況下，自行啟動了轉(zhuǎn)爐煉鋼項目建設，2015年8月建成，2016年6月初開始進行調(diào)試生產(chǎn)，并對外供貨銷售。
同一時段，正是國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、下達鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標任務最為嚴厲的時期，蘭鑫鋼鐵的“頂風作案”引發(fā)同業(yè)的關注和周邊群眾的不滿。有鋼鐵企業(yè)向國家有關部門實名舉報，“鋼鐵行業(yè)都在普遍去產(chǎn)能，蘭鑫鋼鐵為什么突擊上項目、擴產(chǎn)能？”由于蘭鑫鋼鐵環(huán)保施設不達標，生產(chǎn)地槽鋼等高耗能、高污染鋼材時廠區(qū)內(nèi)濃煙滾滾，當?shù)卮迕穸啻蜗颦h(huán)保部門舉報。
2014年2月，環(huán)保部在其官網(wǎng)上點名批評，蘭鑫鋼鐵有限公司在建項目違反國家政策，已建項目污染嚴重。2016年8月，國家鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能視頻會議通報甘肅存在違規(guī)新增產(chǎn)能情況。同年8月27日，蘭州市政府責令皋蘭縣政府對違法違規(guī)建設的轉(zhuǎn)爐裝備予以查封，并切斷動力電源。
從2013年至2016年底，所有的點名通報和責令查封，都似乎“無關痛癢”，蘭鑫鋼鐵持續(xù)“頂風作案”。
“問題” 企業(yè)在當?shù)貙疑?ldquo;紅榜”
在長達3年多的時間內(nèi)，雖然蘭鑫鋼鐵屢屢進入國家環(huán)保、工信、安監(jiān)等部門的“黑名單”，但就在同一時間，卻在當?shù)貙疑?ldquo;紅榜”。
2015年9月，皋蘭縣開展“十大人民最滿意項目”評選，蘭鑫鋼鐵進入榜單成為“獻禮國慶”項目，公開宣稱“已建成120萬噸優(yōu)質(zhì)鑄造生鐵生產(chǎn)線并投入使用，年可實現(xiàn)產(chǎn)值84億元。”在皋蘭縣的“十三五”規(guī)劃中，甚至明確表示，要支持蘭鑫鋼鐵為“龍頭鋼鐵產(chǎn)業(yè)”。與此同時，當?shù)赜嘘P領導多次赴蘭鑫鋼鐵調(diào)研指導，為企業(yè)“站臺”。
有關人士分析指出，產(chǎn)能一旦形成規(guī)模，便逐漸固化為地方經(jīng)濟增長、稅收來源、利益分成和政治績效的組成部分，很難被“淘汰”。對于落后產(chǎn)能的縱容，后果就是過剩產(chǎn)能累積到了“大而不倒”的地步，經(jīng)濟增長和銀行信貸被綁架。當?shù)卣S蘭鑫鋼鐵違法違規(guī)新增產(chǎn)能，從表面上看是為維護當?shù)氐?ldquo;經(jīng)濟利益”，實則不但不利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從長遠來看，更嚴重威脅經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。
目前，甘肅已將蘭鑫鋼鐵作為警示教育的典型，反思違法違規(guī)建設鋼鐵項目的嚴重后果，確保落后產(chǎn)能淘汰出清、“僵尸企業(yè)”應退盡退，堅決防止出現(xiàn)類似弄虛作假行為。