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四川基本已無“地條鋼”。不久前，國務院督查組赴川督查取締“地條鋼”工作后得出了這一結論。這代表著這一鋼市“頑疾”在四川基本絕跡。
所謂“地條鋼”，是以廢鋼鐵為原料、經過感應爐等熔化、不能有效地進行成分和質量控制生產的鋼及以其為原料軋制的鋼材。取締“地條鋼”是國家給各省下達的死命令，也成為去產能工作中的重中之重。
取締“地條鋼”，我省采取了哪些超常舉措?該如何防止“地條鋼”死灰復燃?這一成績背后又折射出我省去產能工作的哪些成績?記者進行了調查了解。
□魏馮本報記者陳巖朱雪黎
專項行動清剿“地條鋼”涉及產能超1000萬噸
省經濟和信息化委相關負責人表示，在取締“地條鋼”工作中，我省突出“全”和“密”，前者是要確保“地條鋼”工作全覆蓋、無遺漏、無死角，后者確保取締之后不會死灰復燃。
在全面排查上，全省展開了專項行動。去年12月5日前，對存在環保、能耗、安全、質量等問題的7家企業的中頻爐進行了拆除。此后，我省又按照國家最新要求，提高執行標準，于去年12月底前，拆除其余20家企業的中頻爐主體設備。對照國家要求，我省實際完成時間比規定時限提前半年。
包括上述兩次全面排查在內，去年9月以來，我省通過開展淘汰落后、違法違規建設項目清理和聯合執法“三個專項”行動，先后8批次對鋼鐵生產企業開展了拉網式排查和清理整頓工作，查處66家(含39家涉鋼鑄造、機械類企業)涉嫌違法違規生產“地條鋼”企業，于去年12月底前，對中(工)頻爐及輔助設施進行了徹底拆除。對鋼材流通環節開展了聯合執法檢查，查處違規銷售“地條鋼”的建材經營部5家，確保“地條鋼”在6月30日前徹底出清。
不僅如此，我省還有的放矢追蹤相關企業。今年2月底前，有關部門對暗訪排查中存在問題的39家涉鋼企業(主要是鑄造、機械類企業)的違法違規設備，進行了徹底拆除。緊接著，今年3月，省化解鋼鐵行業過剩產能和脫困升級辦公室(簡稱“化脫辦”，下同)又組織了一次集中開展打擊“地條鋼”暗訪督查“回頭看”活動，保持了打擊取締“地條鋼”的高壓態勢。
“此外，我省對全面排查的主體責任進行明確。”省經濟和信息化委相關負責人介紹，我省專門發文明確責任主體，“壓力不僅由省向市級傳導，也進一步由市向區縣再向鄉鎮傳導，確保明晰責任分工。”
取締意義何在?
加快鋼鐵行業去產能助力5年任務1年完成
遏制“地條鋼”之禍，是我省鋼鐵行業去產能行動的縮影。
2016年，我省對4戶鋼鐵企業6套冶煉設備進行拆除，提前完成壓減粗鋼過剩產能420萬噸任務，5年(2016-2020年)目標，1年完成。
為何能提前4年完成目標?與我省強化組織領導、狠抓工作督查、化解內容矛盾、出臺政策措施、明確重點任務等工作息息相關。
其中，在強化組織領導方面，省上成立了化解鋼鐵行業過剩產能和脫困升級工作領導小組及辦公室，建立了聯席會議制度，統籌推進全省化解鋼鐵過剩產能實現脫困發展工作。同時，相關市人民政府也成立了化解鋼鐵行業過剩產能和脫困升級工作領導小組和辦公室。
在明確重點任務方面，我省將壓減420萬噸粗鋼產能的目標任務分解落實到相關市和企業，明確時間節點，倒排工作進度。同時制定了鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展實施方案等5個具體工作方案，明確鋼鐵行業去產能具體任務、政策和措施。
既明確了任務，又出臺了措施，但為確保不是“紙面上的去產能”，我省狠抓督查工作——去產能行動共出動執法檢查人員4000余人次，檢查各類鋼材生產企業473家，檢查鋼材市場和銷售企業430個次，抽查檢驗303個批次，立案查處不合格鋼材案件60件，立案查處環境違法行為7起，實施停產限產整治3起，依法取締、關停8家;此外，還通過自查、互查、抽查、督查、暗訪、媒體監督等方式，督促地方政府依法關閉不符合法律法規和產業政策落后產能。
如何防止死灰復燃?
“堵”與“疏”相結合讓“地條鋼”沒有生存空間
如何防止“地條鋼”和淘汰產能死灰復燃?省經濟和信息化委相關負責人表示，主要從“堵”與“疏”兩方面來推進。
“堵”突出強化督促檢查，嚴厲追責問責。
省政府督查室和省化脫辦分別成立工作督導組，常態化督查和抽查相結合，深入相關市和企業一線督導、督查，對查明查實的違法違紀行為，嚴厲追責問責，以確保“地條鋼”沒有生存空間。同時，我省設立了四川省鋼鐵行業違法違規舉報電話，“凡舉必查”，加強社會監督，嚴厲打擊鋼鐵行業違法違規行為。
“疏”方面，在于加強鋼鐵行業有效供給。
上述負責人表示，在去產能取得階段性成果背后，我省鋼鐵行業長期積壓的一些深層次矛盾尚未得到根本性解決，主要表現在攀鋼、威鋼、德勝、達鋼等大型鋼鐵企業債務負擔沉重，影響企業正常運營;以短流程為主的中小鋼鐵企業設備老化、布局分散，環保和安全生產條件亟待改善;個別“僵尸企業”長期依靠政府補貼、銀行續貸等非市場因素生存……
因此，在5年任務已經完成的情況下，我省并未放松去產能工作，今年鋼鐵行業再自我加壓，再完成77萬噸去產能任務;并將工作重點放在取締“地條鋼”、推動債務化解、處置“僵尸企業”以及推進重組整合置換改造等工作上。同時，嚴禁違規新上煉鋼設備、嚴禁新增煉鋼產能。
“在供給側結構性改革的主線上，促進我省鋼鐵產業轉型發展是我省產業邁向中高端的一道必答題。淘汰落后產能、化解過剩產能、清理整頓違法違規生產，也是推進轉型可持續發展的難得機遇。”上述負責人表示，除了繼續嚴厲打擊“地條鋼”、防止“死灰復燃”之外，四川將繼續優化整合鋼鐵企業，進一步發揮四川釩鈦鋼鐵資源優勢，打造優勢資源性、區域性的專業化釩鈦鋼鐵集團，促進我省鋼鐵行業向綠色、節能、高效、資源綜合利用以及專業化等方向轉型升級。
四川基本已無“地條鋼”。不久前，國務院督查組赴川督查取締“地條鋼”工作后得出了這一結論。這代表著這一鋼市“頑疾”在四川基本絕跡。
所謂“地條鋼”，是以廢鋼鐵為原料、經過感應爐等熔化、不能有效地進行成分和質量控制生產的鋼及以其為原料軋制的鋼材。取締“地條鋼”是國家給各省下達的死命令，也成為去產能工作中的重中之重。
取締“地條鋼”，我省采取了哪些超常舉措?該如何防止“地條鋼”死灰復燃?這一成績背后又折射出我省去產能工作的哪些成績?記者進行了調查了解。
□魏馮本報記者陳巖朱雪黎
專項行動清剿“地條鋼”涉及產能超1000萬噸
省經濟和信息化委相關負責人表示，在取締“地條鋼”工作中，我省突出“全”和“密”，前者是要確保“地條鋼”工作全覆蓋、無遺漏、無死角，后者確保取締之后不會死灰復燃。
在全面排查上，全省展開了專項行動。去年12月5日前，對存在環保、能耗、安全、質量等問題的7家企業的中頻爐進行了拆除。此后，我省又按照國家最新要求，提高執行標準，于去年12月底前，拆除其余20家企業的中頻爐主體設備。對照國家要求，我省實際完成時間比規定時限提前半年。
包括上述兩次全面排查在內，去年9月以來，我省通過開展淘汰落后、違法違規建設項目清理和聯合執法“三個專項”行動，先后8批次對鋼鐵生產企業開展了拉網式排查和清理整頓工作，查處66家(含39家涉鋼鑄造、機械類企業)涉嫌違法違規生產“地條鋼”企業，于去年12月底前，對中(工)頻爐及輔助設施進行了徹底拆除。對鋼材流通環節開展了聯合執法檢查，查處違規銷售“地條鋼”的建材經營部5家，確保“地條鋼”在6月30日前徹底出清。
不僅如此，我省還有的放矢追蹤相關企業。今年2月底前，有關部門對暗訪排查中存在問題的39家涉鋼企業(主要是鑄造、機械類企業)的違法違規設備，進行了徹底拆除。緊接著，今年3月，省化解鋼鐵行業過剩產能和脫困升級辦公室(簡稱“化脫辦”，下同)又組織了一次集中開展打擊“地條鋼”暗訪督查“回頭看”活動，保持了打擊取締“地條鋼”的高壓態勢。
“此外，我省對全面排查的主體責任進行明確。”省經濟和信息化委相關負責人介紹，我省專門發文明確責任主體，“壓力不僅由省向市級傳導，也進一步由市向區縣再向鄉鎮傳導，確保明晰責任分工。”
取締意義何在?
加快鋼鐵行業去產能助力5年任務1年完成
遏制“地條鋼”之禍，是我省鋼鐵行業去產能行動的縮影。
2016年，我省對4戶鋼鐵企業6套冶煉設備進行拆除，提前完成壓減粗鋼過剩產能420萬噸任務，5年(2016-2020年)目標，1年完成。
為何能提前4年完成目標?與我省強化組織領導、狠抓工作督查、化解內容矛盾、出臺政策措施、明確重點任務等工作息息相關。
其中，在強化組織領導方面，省上成立了化解鋼鐵行業過剩產能和脫困升級工作領導小組及辦公室，建立了聯席會議制度，統籌推進全省化解鋼鐵過剩產能實現脫困發展工作。同時，相關市人民政府也成立了化解鋼鐵行業過剩產能和脫困升級工作領導小組和辦公室。
在明確重點任務方面，我省將壓減420萬噸粗鋼產能的目標任務分解落實到相關市和企業，明確時間節點，倒排工作進度。同時制定了鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展實施方案等5個具體工作方案，明確鋼鐵行業去產能具體任務、政策和措施。
既明確了任務，又出臺了措施，但為確保不是“紙面上的去產能”，我省狠抓督查工作——去產能行動共出動執法檢查人員4000余人次，檢查各類鋼材生產企業473家，檢查鋼材市場和銷售企業430個次，抽查檢驗303個批次，立案查處不合格鋼材案件60件，立案查處環境違法行為7起，實施停產限產整治3起，依法取締、關停8家;此外，還通過自查、互查、抽查、督查、暗訪、媒體監督等方式，督促地方政府依法關閉不符合法律法規和產業政策落后產能。
如何防止死灰復燃?
“堵”與“疏”相結合讓“地條鋼”沒有生存空間
如何防止“地條鋼”和淘汰產能死灰復燃?省經濟和信息化委相關負責人表示，主要從“堵”與“疏”兩方面來推進。
“堵”突出強化督促檢查，嚴厲追責問責。
省政府督查室和省化脫辦分別成立工作督導組，常態化督查和抽查相結合，深入相關市和企業一線督導、督查，對查明查實的違法違紀行為，嚴厲追責問責，以確保“地條鋼”沒有生存空間。同時，我省設立了四川省鋼鐵行業違法違規舉報電話，“凡舉必查”，加強社會監督，嚴厲打擊鋼鐵行業違法違規行為。
“疏”方面，在于加強鋼鐵行業有效供給。
上述負責人表示，在去產能取得階段性成果背后，我省鋼鐵行業長期積壓的一些深層次矛盾尚未得到根本性解決，主要表現在攀鋼、威鋼、德勝、達鋼等大型鋼鐵企業債務負擔沉重，影響企業正常運營;以短流程為主的中小鋼鐵企業設備老化、布局分散，環保和安全生產條件亟待改善;個別“僵尸企業”長期依靠政府補貼、銀行續貸等非市場因素生存……
因此，在5年任務已經完成的情況下，我省并未放松去產能工作，今年鋼鐵行業再自我加壓，再完成77萬噸去產能任務;并將工作重點放在取締“地條鋼”、推動債務化解、處置“僵尸企業”以及推進重組整合置換改造等工作上。同時，嚴禁違規新上煉鋼設備、嚴禁新增煉鋼產能。
“在供給側結構性改革的主線上，促進我省鋼鐵產業轉型發展是我省產業邁向中高端的一道必答題。淘汰落后產能、化解過剩產能、清理整頓違法違規生產，也是推進轉型可持續發展的難得機遇。”上述負責人表示，除了繼續嚴厲打擊“地條鋼”、防止“死灰復燃”之外，四川將繼續優化整合鋼鐵企業，進一步發揮四川釩鈦鋼鐵資源優勢，打造優勢資源性、區域性的專業化釩鈦鋼鐵集團，促進我省鋼鐵行業向綠色、節能、高效、資源綜合利用以及專業化等方向轉型升級。