7月24日，湖南省煤炭行業安全生產責任保險工作會召開。從會上獲悉，湖南正強力推行“煤礦企業安全生產責任險(以下簡稱'煤責險’)”，到今年12月底將實現百之百覆蓋，助力全省煤炭安全生產。
什么是“煤責險”?
煤礦安全生產的有力保障
煤礦井下作業屬于高危行業，安全生產具有“復雜性、動態性、觸發性”特點。一旦發生安全生產責任事故造成人身財產損失該由誰來買單?產生的搶險救援等費用該由誰來承擔?
今后，只要煤礦投保了“煤責險”，這一切就都有了“保障”——煤責險，是湖南省煤炭管理局根據相關文件精神，組織保險經紀公司與保險公司共同研發，專門針對煤炭生產單位的安全責任保險。主要針對生產單位發生生產安全事故的搶險救援費用、急救費用和第三方人身傷亡及財產損失，以及生產單位雇員死亡進行賠償。
在高危行業推行安全生產強制責任保險，是國際上通行的做法，也是國務院安全生產領域改革、完善安全生產管理的方向。
實施煤礦安責險的依據何在?
據介紹，早在2014年12月，我國新修訂的《安全生產法》中就明確規定：“國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。”
2016年12月9日，《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發〔2016〕32號)規定：取消安全生產風險抵押金制度，建立健全安全生產責任保險制度，在礦山等高危行業領域強制實施，切實發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能。
安全生產責任保險取代安全生產風險抵押金，既是黨中央國務院的明確要求，也是安全生產領域改革發展的客觀需要，更是全面提升我省煤礦企業防災抗災保安能力的重要舉措。
保障范圍有哪些?
極大提升煤礦安全風險保障能力
據介紹，“煤責險”的保障范圍包括：煤礦企業發生生產安全事故導致雇員死亡賠償;第三者人身傷亡;第三者財產損失;搶險救援費用;事故鑒定費用;法律服務費用。
“煤責險”是工傷保險的有益補充，具有五大優點：對雇員死亡賠償金不足補充;以礦為單位，不需要實名制;對第三方人員、財產有保障;對搶險救援、事故鑒定等費用有保障;專人對口服務、理賠流程相對簡單等優點，極大提升煤礦安全風險保障能力。
“煤責險”采用的經紀人模式。
省煤炭管理局聘請中盛國際保險經紀有限責任公司湖南省分公司作為項目的風險顧問，并經公開招標確定中國平安財產保險股份有限公司湖南分公司作為項目的保險服務公司。
怎么推進?
強制實施，全覆蓋推進
“湖南省'煤責險’于2012年開始啟動，打下了一定的基礎，積累了理賠經驗。”省煤炭管理局副局長曾平江表示，現在我省煤責險推動工作已具備了突破發展、加快發展的基礎和條件。
根據湖南省煤炭管理局、湖南煤礦安全監察局聯合出臺《關于進一步做好煤礦企業安全生產責任保險推廣工作的通知》(湘煤安監〔2017〕45號)文件要求：
各市州煤礦安全監管部門、各煤監分局要在“政府引導、市場運行”相結合的推廣機制下，在監管監察檢查和執法過程，積極宣傳推動，確保全省煤礦企業煤責險參保率達到100%，做到應保盡保。
對此，曾平江表示，省煤炭管理局將加大“煤責險”工作的考核力度，將“煤責險”工作納入市州煤炭監管部門年度考核內容。同時，也將加大對保險公司、經紀公司的監督力度，確保煤炭企業全部參保“煤責險”。
省煤礦安全監察局安監處處長張淼表示，他們將在下一步工作中將安全生產責任保險制度逐步納入監察執法、行政許可檢查內容，出臺相關制度和工作要求。
數據統計，目前我省保留煤礦339處。平安財險湖南省公司重點客戶部總經理鄧華明表示，預計在今年12月底，所有生產的煤礦企業都將納入參保范圍。明年將根據煤礦企業安全生產現狀，實施“分類管理”，建立風險預防管理機制。
重點突出事故預防功能
與其它險種不同的是，“煤責險”一個重要功能就是“變事后被動理賠”為“事前主動預防減災”。
平安財險湖南省公司總經理孫朝表示，他們將發揮保險公司主體作用，對參保煤礦企業加強風險管控、隱患排查等事故預防工作。而一旦發生安全生產事故，第一時間啟動理賠機制，兌現承諾，承擔企業責任。
“取消安全生產風險抵押金，引入第三方參與社會管理，這也是商業保險承擔應有的社會責任。”中盛國際保險經紀有限責任公司總裁楊斌介紹，他們充分發揮經紀機構作用，協助煤礦企業辦理投保、索賠，并切實做好事故預防日常事務等工作。
什么是“煤責險”?
煤礦安全生產的有力保障
煤礦井下作業屬于高危行業，安全生產具有“復雜性、動態性、觸發性”特點。一旦發生安全生產責任事故造成人身財產損失該由誰來買單?產生的搶險救援等費用該由誰來承擔?
今后，只要煤礦投保了“煤責險”，這一切就都有了“保障”——煤責險，是湖南省煤炭管理局根據相關文件精神，組織保險經紀公司與保險公司共同研發，專門針對煤炭生產單位的安全責任保險。主要針對生產單位發生生產安全事故的搶險救援費用、急救費用和第三方人身傷亡及財產損失，以及生產單位雇員死亡進行賠償。
在高危行業推行安全生產強制責任保險，是國際上通行的做法，也是國務院安全生產領域改革、完善安全生產管理的方向。
實施煤礦安責險的依據何在?
據介紹，早在2014年12月，我國新修訂的《安全生產法》中就明確規定：“國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。”
2016年12月9日，《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發〔2016〕32號)規定：取消安全生產風險抵押金制度，建立健全安全生產責任保險制度，在礦山等高危行業領域強制實施，切實發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能。
安全生產責任保險取代安全生產風險抵押金，既是黨中央國務院的明確要求，也是安全生產領域改革發展的客觀需要，更是全面提升我省煤礦企業防災抗災保安能力的重要舉措。
保障范圍有哪些?
極大提升煤礦安全風險保障能力
據介紹，“煤責險”的保障范圍包括：煤礦企業發生生產安全事故導致雇員死亡賠償;第三者人身傷亡;第三者財產損失;搶險救援費用;事故鑒定費用;法律服務費用。
“煤責險”是工傷保險的有益補充，具有五大優點：對雇員死亡賠償金不足補充;以礦為單位，不需要實名制;對第三方人員、財產有保障;對搶險救援、事故鑒定等費用有保障;專人對口服務、理賠流程相對簡單等優點，極大提升煤礦安全風險保障能力。
“煤責險”采用的經紀人模式。
省煤炭管理局聘請中盛國際保險經紀有限責任公司湖南省分公司作為項目的風險顧問，并經公開招標確定中國平安財產保險股份有限公司湖南分公司作為項目的保險服務公司。
怎么推進?
強制實施，全覆蓋推進
“湖南省'煤責險’于2012年開始啟動，打下了一定的基礎，積累了理賠經驗。”省煤炭管理局副局長曾平江表示，現在我省煤責險推動工作已具備了突破發展、加快發展的基礎和條件。
根據湖南省煤炭管理局、湖南煤礦安全監察局聯合出臺《關于進一步做好煤礦企業安全生產責任保險推廣工作的通知》(湘煤安監〔2017〕45號)文件要求：
各市州煤礦安全監管部門、各煤監分局要在“政府引導、市場運行”相結合的推廣機制下，在監管監察檢查和執法過程，積極宣傳推動，確保全省煤礦企業煤責險參保率達到100%，做到應保盡保。
對此，曾平江表示，省煤炭管理局將加大“煤責險”工作的考核力度，將“煤責險”工作納入市州煤炭監管部門年度考核內容。同時，也將加大對保險公司、經紀公司的監督力度，確保煤炭企業全部參保“煤責險”。
省煤礦安全監察局安監處處長張淼表示，他們將在下一步工作中將安全生產責任保險制度逐步納入監察執法、行政許可檢查內容，出臺相關制度和工作要求。
數據統計，目前我省保留煤礦339處。平安財險湖南省公司重點客戶部總經理鄧華明表示，預計在今年12月底，所有生產的煤礦企業都將納入參保范圍。明年將根據煤礦企業安全生產現狀，實施“分類管理”，建立風險預防管理機制。
重點突出事故預防功能
與其它險種不同的是，“煤責險”一個重要功能就是“變事后被動理賠”為“事前主動預防減災”。
平安財險湖南省公司總經理孫朝表示，他們將發揮保險公司主體作用，對參保煤礦企業加強風險管控、隱患排查等事故預防工作。而一旦發生安全生產事故，第一時間啟動理賠機制，兌現承諾，承擔企業責任。
“取消安全生產風險抵押金，引入第三方參與社會管理，這也是商業保險承擔應有的社會責任。”中盛國際保險經紀有限責任公司總裁楊斌介紹，他們充分發揮經紀機構作用，協助煤礦企業辦理投保、索賠，并切實做好事故預防日常事務等工作。