山西省政府辦公廳日前對(duì)外發(fā)布的《山西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》顯示，截至2015年底，山西省煤炭保有資源儲(chǔ)量2709億噸。全省含煤面積達(dá)6.2萬平方公里，占全省總面積的39.57%。煤炭的種類有褐煤、煙煤、無煙煤。截至2015年底，全省共有探礦權(quán)125個(gè)，其中煤炭50個(gè)。
《規(guī)劃》在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)方面提出的目標(biāo)為，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在10億噸左右，對(duì)部分特殊煤種和稀缺煤種(主焦煤和無煙煤)進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備，戰(zhàn)略儲(chǔ)備礦產(chǎn)地?cái)?shù)量為8處左右。
《規(guī)劃》表示，山西省擁有國(guó)家規(guī)劃煤炭礦區(qū)29個(gè)，其中煤炭礦區(qū)18個(gè)，分別為：大同礦區(qū)、軒崗礦區(qū)、嵐縣礦區(qū)、平朔礦區(qū)、朔南礦區(qū)、河保偏礦區(qū)、西山礦區(qū)、東山礦區(qū)、霍東礦區(qū)、霍州礦區(qū)、離柳礦區(qū)、鄉(xiāng)寧礦區(qū)、晉城礦區(qū)、潞安礦區(qū)、陽(yáng)泉礦區(qū)、汾西礦區(qū)、石隰礦區(qū)、武夏礦區(qū)。
在煤炭基地建設(shè)方面著重建設(shè)晉北、晉中、晉東三大煤炭基地，結(jié)合區(qū)域煤質(zhì)和煤層賦存特點(diǎn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤電產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加大一次能源轉(zhuǎn)化力度和電力為主的二次能源輸出力度。集約化發(fā)展大型坑口電站，擴(kuò)大晉電外送規(guī)模。晉北基地依托動(dòng)力煤優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加快煤電一體化進(jìn)程，堅(jiān)持煤基清潔能源和煤基高端石化產(chǎn)業(yè)兩大發(fā)展方向；晉中基地加大煉焦煤保護(hù)性開采力度，依托煉焦煤優(yōu)勢(shì)，利用洗中煤、煤泥、煤矸石等低熱值燃料推進(jìn)低熱值煤電廠建設(shè)，形成煤電鋁材產(chǎn)業(yè)鏈；晉東基地實(shí)施無煙煤保護(hù)性開采政策，依托無煙煤、動(dòng)力煤優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)以動(dòng)力煤為主煤電一體化。
同時(shí)，深化煤炭管理制度改革。按照“嚴(yán)控總量、優(yōu)化存量、清潔利用”的思路，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格控制超能力生產(chǎn)，嚴(yán)格控制高硫、高灰劣質(zhì)煤生產(chǎn)和消費(fèi)，加快淘汰落后產(chǎn)能。
規(guī)劃期內(nèi)，前三年除符合減量置換要求的項(xiàng)目外，停止審批煤炭劃定礦區(qū)范圍，嚴(yán)格審批煤炭采礦權(quán)新立和變更擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模申請(qǐng)，未經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)(產(chǎn)能核增)，不予受理采礦權(quán)新立和變更擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模申請(qǐng)；后兩年結(jié)合產(chǎn)能過剩化解效果和市場(chǎng)情況，有序新立采礦權(quán)。
圍繞大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，重點(diǎn)保障3個(gè)國(guó)家級(jí)煤炭基地建設(shè)，保持合理開發(fā)強(qiáng)度；積極推進(jìn)大型煤炭集團(tuán)建設(shè)，加快推進(jìn)煤炭企業(yè)由大而全向大而強(qiáng)轉(zhuǎn)變，完善煤炭資源、資本、技術(shù)、人才等要素高效配置，因地制宜推廣充填開采、保水開采、減沉開采、控制開采等技術(shù)，大力推進(jìn)綠色開采，促進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)煤炭資源從燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用。加大煤炭洗選比重，加大煤矸石、礦井水等資源綜合利用的力度，逐步實(shí)現(xiàn)煤炭利用近零排放。
此外，要調(diào)整開發(fā)利用方向。推動(dòng)綠色開采，根據(jù)資源賦存條件選擇先進(jìn)高效的開采技術(shù)，提高煤炭資源回采率。堅(jiān)持采氣、采煤一體化，在沁水、河?xùn)|、霍西、西山、寧武煤田等主要煤層氣分布區(qū)，必須對(duì)煤層氣進(jìn)行綜合勘查綜合開采。推進(jìn)煤系共伴生資源綜合開發(fā)利用，加強(qiáng)煤系高嶺土、耐火粘土、鋁土礦、硫鐵礦、鋰、鎵等共伴生礦綜合利用，提高共、伴生礦產(chǎn)綜合利用率。有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)煤基合成精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目和煤制甲醇、硝銨等多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的就地轉(zhuǎn)化，提高煤炭資源的綜合利用率。
《規(guī)劃》提出，山西省共劃分出重點(diǎn)勘查區(qū)55個(gè)，其中煤炭18個(gè)：：大同、平朔、朔南、軒崗、河保偏、嵐縣、西山古交、東山、汾西、霍東、霍州、離柳、鄉(xiāng)寧、石隰、晉城、潞安、陽(yáng)泉、武夏。
規(guī)劃期間，全省共劃定重點(diǎn)礦區(qū)51個(gè)，其中煤炭18個(gè)：大同、平朔、朔南、軒崗、嵐縣、河保偏、離柳、石隰、鄉(xiāng)寧、西山古交、東山、汾西、霍州、霍東、陽(yáng)泉、武夏、潞安、晉城。
《規(guī)劃》要求，應(yīng)堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，把保護(hù)放在更加突出的位置，采取有力措施，提升資源保護(hù)能力。礦產(chǎn)資源保護(hù)與儲(chǔ)備應(yīng)依據(jù)礦種和礦產(chǎn)地進(jìn)行區(qū)分，保護(hù)與儲(chǔ)備的礦種為特殊煤種和稀缺煤種(肥煤、焦煤、瘦煤和無煙煤)。
針對(duì)特殊煤種和稀缺煤種，規(guī)劃期內(nèi)山西省共劃定8處資源儲(chǔ)備區(qū)，包括：保德白家溝西、柳林宋家垣、柳林石盤西、石樓縣羅村、古交狐偃山、文水縣開柵、沁源縣莊兒上、長(zhǎng)治河神廟。
要依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求、資源環(huán)境承載力，合理確定資源開采總量。對(duì)于煤炭等產(chǎn)能過剩類資源，對(duì)開采總量進(jìn)行調(diào)控。鼓勵(lì)開采國(guó)內(nèi)、省內(nèi)急缺的礦產(chǎn)，保持礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。有序發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，規(guī)范開采砂石等資源，提高規(guī)模化與集約化水平。
具體到煤炭方面，將限制開采高硫煤、高灰煤、低發(fā)熱量煤等礦產(chǎn)，對(duì)稀缺煤種進(jìn)行保護(hù)性開采。繼續(xù)推進(jìn)煤炭資源整合，加大煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能，到2020年，全省原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在10億噸左右。
同時(shí)要嚴(yán)格礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入條件，新建礦山要嚴(yán)格執(zhí)行礦山開采最低規(guī)模要求，煤炭不得低于120萬噸/年。
大力調(diào)整和優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“節(jié)約化、基地化”發(fā)展，以大型煤炭企業(yè)為主體，繼續(xù)推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，進(jìn)一步減少全省煤炭礦井個(gè)數(shù)。優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，形成大企業(yè)集團(tuán)為主體的產(chǎn)業(yè)格局。到2020年，全省煤炭礦井個(gè)數(shù)控制在900個(gè)以內(nèi)。
《規(guī)劃》在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)方面提出的目標(biāo)為，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在10億噸左右，對(duì)部分特殊煤種和稀缺煤種(主焦煤和無煙煤)進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備，戰(zhàn)略儲(chǔ)備礦產(chǎn)地?cái)?shù)量為8處左右。
《規(guī)劃》表示，山西省擁有國(guó)家規(guī)劃煤炭礦區(qū)29個(gè)，其中煤炭礦區(qū)18個(gè)，分別為：大同礦區(qū)、軒崗礦區(qū)、嵐縣礦區(qū)、平朔礦區(qū)、朔南礦區(qū)、河保偏礦區(qū)、西山礦區(qū)、東山礦區(qū)、霍東礦區(qū)、霍州礦區(qū)、離柳礦區(qū)、鄉(xiāng)寧礦區(qū)、晉城礦區(qū)、潞安礦區(qū)、陽(yáng)泉礦區(qū)、汾西礦區(qū)、石隰礦區(qū)、武夏礦區(qū)。
在煤炭基地建設(shè)方面著重建設(shè)晉北、晉中、晉東三大煤炭基地，結(jié)合區(qū)域煤質(zhì)和煤層賦存特點(diǎn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤電產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加大一次能源轉(zhuǎn)化力度和電力為主的二次能源輸出力度。集約化發(fā)展大型坑口電站，擴(kuò)大晉電外送規(guī)模。晉北基地依托動(dòng)力煤優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加快煤電一體化進(jìn)程，堅(jiān)持煤基清潔能源和煤基高端石化產(chǎn)業(yè)兩大發(fā)展方向；晉中基地加大煉焦煤保護(hù)性開采力度，依托煉焦煤優(yōu)勢(shì)，利用洗中煤、煤泥、煤矸石等低熱值燃料推進(jìn)低熱值煤電廠建設(shè)，形成煤電鋁材產(chǎn)業(yè)鏈；晉東基地實(shí)施無煙煤保護(hù)性開采政策，依托無煙煤、動(dòng)力煤優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)以動(dòng)力煤為主煤電一體化。
同時(shí)，深化煤炭管理制度改革。按照“嚴(yán)控總量、優(yōu)化存量、清潔利用”的思路，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格控制超能力生產(chǎn)，嚴(yán)格控制高硫、高灰劣質(zhì)煤生產(chǎn)和消費(fèi)，加快淘汰落后產(chǎn)能。
規(guī)劃期內(nèi)，前三年除符合減量置換要求的項(xiàng)目外，停止審批煤炭劃定礦區(qū)范圍，嚴(yán)格審批煤炭采礦權(quán)新立和變更擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模申請(qǐng)，未經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)(產(chǎn)能核增)，不予受理采礦權(quán)新立和變更擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模申請(qǐng)；后兩年結(jié)合產(chǎn)能過剩化解效果和市場(chǎng)情況，有序新立采礦權(quán)。
圍繞大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，重點(diǎn)保障3個(gè)國(guó)家級(jí)煤炭基地建設(shè)，保持合理開發(fā)強(qiáng)度；積極推進(jìn)大型煤炭集團(tuán)建設(shè)，加快推進(jìn)煤炭企業(yè)由大而全向大而強(qiáng)轉(zhuǎn)變，完善煤炭資源、資本、技術(shù)、人才等要素高效配置，因地制宜推廣充填開采、保水開采、減沉開采、控制開采等技術(shù)，大力推進(jìn)綠色開采，促進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)煤炭資源從燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用。加大煤炭洗選比重，加大煤矸石、礦井水等資源綜合利用的力度，逐步實(shí)現(xiàn)煤炭利用近零排放。
此外，要調(diào)整開發(fā)利用方向。推動(dòng)綠色開采，根據(jù)資源賦存條件選擇先進(jìn)高效的開采技術(shù)，提高煤炭資源回采率。堅(jiān)持采氣、采煤一體化，在沁水、河?xùn)|、霍西、西山、寧武煤田等主要煤層氣分布區(qū)，必須對(duì)煤層氣進(jìn)行綜合勘查綜合開采。推進(jìn)煤系共伴生資源綜合開發(fā)利用，加強(qiáng)煤系高嶺土、耐火粘土、鋁土礦、硫鐵礦、鋰、鎵等共伴生礦綜合利用，提高共、伴生礦產(chǎn)綜合利用率。有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)煤基合成精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目和煤制甲醇、硝銨等多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的就地轉(zhuǎn)化，提高煤炭資源的綜合利用率。
《規(guī)劃》提出，山西省共劃分出重點(diǎn)勘查區(qū)55個(gè)，其中煤炭18個(gè)：：大同、平朔、朔南、軒崗、河保偏、嵐縣、西山古交、東山、汾西、霍東、霍州、離柳、鄉(xiāng)寧、石隰、晉城、潞安、陽(yáng)泉、武夏。
規(guī)劃期間，全省共劃定重點(diǎn)礦區(qū)51個(gè)，其中煤炭18個(gè)：大同、平朔、朔南、軒崗、嵐縣、河保偏、離柳、石隰、鄉(xiāng)寧、西山古交、東山、汾西、霍州、霍東、陽(yáng)泉、武夏、潞安、晉城。
《規(guī)劃》要求，應(yīng)堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，把保護(hù)放在更加突出的位置，采取有力措施，提升資源保護(hù)能力。礦產(chǎn)資源保護(hù)與儲(chǔ)備應(yīng)依據(jù)礦種和礦產(chǎn)地進(jìn)行區(qū)分，保護(hù)與儲(chǔ)備的礦種為特殊煤種和稀缺煤種(肥煤、焦煤、瘦煤和無煙煤)。
針對(duì)特殊煤種和稀缺煤種，規(guī)劃期內(nèi)山西省共劃定8處資源儲(chǔ)備區(qū)，包括：保德白家溝西、柳林宋家垣、柳林石盤西、石樓縣羅村、古交狐偃山、文水縣開柵、沁源縣莊兒上、長(zhǎng)治河神廟。
要依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求、資源環(huán)境承載力，合理確定資源開采總量。對(duì)于煤炭等產(chǎn)能過剩類資源，對(duì)開采總量進(jìn)行調(diào)控。鼓勵(lì)開采國(guó)內(nèi)、省內(nèi)急缺的礦產(chǎn)，保持礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。有序發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，規(guī)范開采砂石等資源，提高規(guī)模化與集約化水平。
具體到煤炭方面，將限制開采高硫煤、高灰煤、低發(fā)熱量煤等礦產(chǎn)，對(duì)稀缺煤種進(jìn)行保護(hù)性開采。繼續(xù)推進(jìn)煤炭資源整合，加大煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能，到2020年，全省原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在10億噸左右。
同時(shí)要嚴(yán)格礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入條件，新建礦山要嚴(yán)格執(zhí)行礦山開采最低規(guī)模要求，煤炭不得低于120萬噸/年。
大力調(diào)整和優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“節(jié)約化、基地化”發(fā)展，以大型煤炭企業(yè)為主體，繼續(xù)推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，進(jìn)一步減少全省煤炭礦井個(gè)數(shù)。優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，形成大企業(yè)集團(tuán)為主體的產(chǎn)業(yè)格局。到2020年，全省煤炭礦井個(gè)數(shù)控制在900個(gè)以內(nèi)。