印度尼西亞宣布自12日起禁止出口一切原礦,把礦石精煉限制在國內,以提高礦產品出口附加值。印尼是全球第一大鎳出口國,禁止出口鎳礦石可能引發全球鎳產業超過5年來的最嚴重動蕩。
簽署禁令
印尼總統蘇西洛·班邦·尤多約諾11日晚簽署禁令,禁止出口一切原礦。路透社說,這是蘇西洛上任近10年來,提出的最重大經濟政策之一。
能源和礦產資源部官員蘇克哈說:“必須經精煉再出口的礦產包括鋁土礦、鎳、錫、鉻、金和銀。因為它們沒有中間產物。”
印尼是世界上最大的鎳、精煉錫、電煤出口國,同時擁有世界第五大銅礦和優質金礦。根據世界銀行數據,印尼2012年出口礦產總額達100.4億美元,占出口總額約5%。禁止出口鎳礦石可能引發全球鎳產業超過5年來的最嚴重動蕩。依賴進口鎳生產不銹鋼的國家將遭受嚴重打擊。
有緊有松
這項禁令醞釀已久,意在把礦石精煉限制在印尼國內,以提高礦產品出口附加值。但官員們擔心,從短期看,禁令可能使印尼外匯收入銳減、赤字加大,重挫投資者信心。考慮到這些,蘇西洛在禁令細則中有所放松,允許銅、鐵礦、鉛和鋅的精礦繼續出口。共有66家公司獲準繼續出口精礦。禁令對鎳礦和鋁土礦則沒有類似的寬松政策。這讓國有的阿內卡礦業公司和數百家小礦業公司前程難料。
雖然礦業巨頭并未受禁令影響,但數以百計的印尼本土小企業因無法負擔熔煉爐,不得不裁員甚至關門。根據印尼礦業企業家聯合會數據,禁令發布前,因礦業減產,已有近3萬名礦工下崗。